• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】南京市政府令第227號
• 【發(fā)布日期】2003-12-29
• 【生效日期】2004-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市房屋拆遷管理辦法

南京市城市房屋拆遷管理辦法

(南京市政府令第227號)





 《南京市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行,。





二○○三年十二月二十九日








第一章 總 則




第一條 為了加強城市房屋拆遷管理,，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設項目順利進行,，根據(jù)國務院《
城市房屋拆遷管理條例》,、《
江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷（含根據(jù)規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人,，保留其房屋的）,，需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，適用本辦法,。




第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,，保護文物古跡,。




第四條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人,、房屋承租人給予貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。



 本辦法所稱拆遷人,，是指取得房屋拆遷許可證的單位。



 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人,。



 本辦法所稱房屋承租人,，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。




第五條 南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門（以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”）,，對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理,，其所屬的房屋拆遷管理機構(gòu)負責城市房屋拆遷管理的日常工作。



 建設,、規(guī)劃,、國土、物價,、建工,、監(jiān)察、信訪,、審計,、市政公用、行政執(zhí)法,、公安,、司法行政、勞動社會保障,、民政,、工商、稅務,、教育,、衛(wèi)生、商貿(mào),、郵政,、電信、供電,、街道辦事處等部門和單位,，應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法,。




第二章 拆遷管理




第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,，方可實施拆遷。




第七條 申請領取房屋拆遷許可證的,，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：



 （一）建設項目批準文件,；



 （二）建設用地規(guī)劃許可證；



 （三）國有土地使用權(quán)批準文件,；



 （四）拆遷計劃和拆遷方案,；



 （五）由辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明,，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源證明（兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額）,。



 前款第（四）項中的內(nèi)容包括：確切的拆遷范圍,、被拆遷房屋狀況（用途、面積,、權(quán)屬）,、拆遷實施單位及其相應數(shù)量的工作人員名單、補償方案（拆遷補償概算資金,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源,、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限,、房屋拆除方案（含安全防護和環(huán)保措施）,。



 政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應當提交市人民政府有關同意出讓或者儲備的批準文件,，可以免交本條第一款第（一）項,、第（二）項、第（三）項的材料,。



 市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi),，對申請事項進行審查，對符合條件的,，頒發(fā)房屋拆遷許可證,。




第八條 市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人,、拆遷實施單位,、項目內(nèi)容、拆遷范圍,、拆遷期限等事項,，以拆遷公告的形式予以公布。



 拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算,。房屋拆除工程應當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施,。



 市房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳,、解釋工作,。




第九條 市房屋拆遷管理部門應當會同有關部門建立、健全公示制度,、信訪接待制度,、責任承諾制度、舉報制度,、監(jiān)管制度,、責任追究制度,。




第十條 拆遷人應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策,、拆遷補償補助標準,、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程,、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項,，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳,、解釋工作,。



 拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人,、房屋承租人原有的供水,、供電等基本生活條件。




第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷,。



 拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍,；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù),。



 需要延長拆遷期限的,，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請,；市房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起的10日內(nèi)給予書面答復,。




第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷,。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,，也不得接受拆遷委托。



 委托實施拆遷的,，可以通過招投標的方式確定受托單位,。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。



 拆遷人委托拆遷,，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書,，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的,，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內(nèi),，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務,。




第十三條 市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理,，對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓、考核,；經(jīng)考核合格的,，發(fā)給拆遷上崗證,。



 拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的,，被拆遷人,、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。




第十四條 規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后,，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示,。



 市房屋拆遷管理部門應當根據(jù)建設單位的申請，書面通知建設,、國土、房產(chǎn),、工商,、公安、所在街道辦事處等有關部門和單位,，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證,、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易,、工商營業(yè)執(zhí)照,、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內(nèi)的居民和單位,。暫停期限最長不得超過1年,；經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年,。在暫停期限內(nèi)取得房屋拆遷許可證的,，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的,，暫停期限終止,。



 在暫停期限內(nèi)因辦理相關手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的,，增加的部分,，不予補償。




第十五條 拆遷當事人應當依照本辦法的規(guī)定,，就補償方式,、搬遷期限、補償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項,，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內(nèi),，向市房屋拆遷管理部門備案,。



 拆遷租賃房屋的,，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議,。



 拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷,，后訂立拆遷補償協(xié)議。




第十六條 拆遷人應當根據(jù)拆遷補償協(xié)議的約定,，向被拆遷人,、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。



 被拆遷人,、房屋承租人重新購買房屋的,，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。




第十七條 被拆遷房屋有下列情形之一的,，拆遷人應當提出補償方案,，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：



 （一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的,；



 （二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的,。



 拆遷由市房產(chǎn)管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證,，并辦理證據(jù)保全,。




第十八條 拆遷設有抵押權(quán)的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內(nèi),，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的,，拆遷人應當依法將相當于債權(quán)擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。



 抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn),。



 拆遷設有典權(quán)的房屋，應當先依法清典,。




第十九條 拆遷補償協(xié)議訂立后,，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會申請仲裁,，或者依法向人民法院起訴,。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行,。




第二十條 拆遷軍事設施,、教堂、寺廟,、文物古跡,、郵政設施、文化設施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及附屬設施的,，拆遷人應當按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可,，并按照規(guī)劃要求建設新校舍,、幼兒園。



 拆遷政府撥借房產(chǎn),、宗教房產(chǎn),、政府代管的私有房產(chǎn)，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定,。




第二十一條 被拆遷人,、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政,、電信,、公用事業(yè)、民政,、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移,、郵件傳遞,、電話遷移、供水,、供電,、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學,、轉(zhuǎn)托等手續(xù),，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。



 拆遷涉及的中,、小學生,，可以在原學校或者現(xiàn)居住地學校就讀,，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用,。




第二十二條 轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷補償?shù)慕ㄔO項目，應當經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意,，原拆遷人的權(quán)利,、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。原拆遷人和受讓人應當書面通知被拆遷人,、房屋承租人,，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起的30日內(nèi)予以公告。




第二十三條 用于房屋拆遷補償?shù)馁Y金,，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用,。市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督,。




第二十四條 拆遷人應當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內(nèi),，報市房屋拆遷管理部門備案,。



 房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔,。施工企業(yè)應當編制拆除方案,，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全,。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責,。




第二十五條 市房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度,，加強對拆遷檔案資料的管理,。




第三章 拆遷補償




第二十六條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。



 除本辦法另有規(guī)定外,，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。




第二十七條 貨幣補償金額應當根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估單價（指每平方米建筑面積的價格,，下同）和被拆遷房屋的建筑面積確定,。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應進行評估，并計入貨幣補償金額,。



 房地產(chǎn)市場評估單價的確定,，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途,、建筑結(jié)構(gòu),、成新、樓層,、朝向等因素,。



 被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準。土地使用面積以土地使用權(quán)證或者其他合法土地使用憑證的記載為準,。



 房屋拆遷區(qū)位級別由市人民政府另行制定公布,。



 被拆遷房屋內(nèi)裝飾裝修的補償應當結(jié)合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估,。



 住宅房屋符合下列情形的,，補償金額的計算分別為：



 （一）房地產(chǎn)市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算,；



 （二）被拆遷人僅有一處住宅,，且獲得的貨幣補償金額低于本市當年最小戶型標準的經(jīng)濟適用住房總價的（以一個房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為準），拆遷人應當按照該總價對被拆遷人予以補償。



 拆遷保障單價,，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定,，每年公布。


第二十八條 經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止,，不滿5年被拆遷的,，拆遷人應當按照下列規(guī)定另行增加貨幣補償金額：



 （一）在1年以內(nèi)的，增加20%,；



 （二）超過1年,、在2年以內(nèi)的，增加18%,；



 （三）超過2年,、在3年以內(nèi)的，增加17%,；



 （四）超過3年,、在4年以內(nèi)的，增加16%,；



 （五）超過4年,、不滿5年的，增加15%,。




第二十九條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,，應當符合下列規(guī)定：



 （一）符合國家質(zhì)量安全標準；



 （二）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制,；



 （三）建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當,，但當事人另有約定的,，從其約定。




第三十條 被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人應當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇,。



 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調(diào)換房屋的價款,。貨幣補償金額與所調(diào)換房屋的價款有差價的,，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。



 因租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議而實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。




第三十一條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起,，一般不超過十八個月。



 拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起,，應當增付過渡補助費,。



 實行貨幣補償?shù)模刹疬w人支付一次性過渡補助費,。




第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房,、經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租,。




第三十三條 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償,。




第三十四條 拆遷租賃房屋,，除本辦法第三十五條、第三十六條,、第三十七條規(guī)定的情形外,，拆遷人應當根據(jù)租賃雙方有關處置租賃關系所約定的方式，支付貨幣補償金額或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。




第三十五條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋,，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人,，租賃關系終止,。租賃雙方約定貨幣補償金額分配比例的，從其約定,。




第三十六條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋,，租賃雙方選擇貨幣補償?shù)醇s定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：



 （一）租賃合同期限內(nèi)實際使用在1年以內(nèi)的,，被拆遷人100%,；



 （二）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過1年、在2年以內(nèi)的,，被拆遷人90%,，房屋承租人10%；



 （三）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過2年,、在5年以內(nèi)的,，被拆遷人80%，房屋承租人20%,；



 （四）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過5年,、在10年以內(nèi)的，被拆遷人60%,，房屋承租人40%,；



 （五）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過10年,、在15年以內(nèi)的，被拆遷人50%,，房屋承租人50%,；



 （六）租賃合同期限內(nèi)實際使用超過15年的，被拆遷人40%,，房屋承租人60%,。




第三十七條 拆遷私有出租房屋，因國家有關私房改造政策形成租賃關系的,，應當實行貨幣補償,。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補償金額支付給被拆遷人；同時,，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補償,。



 因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補償金額部分，租賃雙方未約定分配比例的,，被拆遷人與房屋承租人各得50%,。




第三十八條 拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑,，不予補償,。



 拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值,，結(jié)合剩余期限給予補償,。




第三十九條 有下列情形之一的，應當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：



 （一）租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議的,；



 （二）產(chǎn)權(quán)共有人之間就拆遷補償達不成一致,，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的；



 （三）房屋所有權(quán)人死亡,，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確,，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的。




第四十條 改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人可以提供住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。




第四十一條 拆遷人與被拆遷人僅就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋達不成協(xié)議,，而被拆遷人既不選擇拆遷人提供的房屋,，又未在拆遷人提供房源之日起30日內(nèi)自行選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，可以對被拆遷人實行貨幣補償,。




第四十二條 拆遷人應當向?qū)嶋H使用住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人,，支付搬遷補助費和過渡補助費。



 拆遷人應當將被拆遷房屋內(nèi)的電話,、空調(diào),、有線電視等設施、設備的遷移費以及民用管道燃氣設施工程安裝費，支付給其所有人,。



 對積極配合拆遷的被拆遷人或者房屋承租人,，拆遷人可給予提前搬家獎勵。

房屋拆遷補助價格,、獎勵標準, 由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定并定期公布,。




第四十三條 拆遷生產(chǎn)用房，對其設備的拆除,、安裝和搬運費用,，拆遷人應當給予不超過貨幣補償金額1%的補償；對其他非住宅房屋的設施搬運費用,，給予不超過貨幣補償金額0.5%的補償,。




第四十四條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,，拆遷人應當對營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額3%的補償,；對非營業(yè)用房給予不超過1%的補償。




第四章 拆遷評估




第四十五條 拆遷評估,，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)（簡稱拆遷評估機構(gòu)）進行,。



 市房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構(gòu)的名錄，供拆遷人,、被拆遷人選擇,。



 房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范、房屋拆遷評估管理規(guī)定,，由市房屋拆遷管理部門另行制定,。




第四十六條 拆遷人與被拆遷人應當共同選定一家拆遷評估機構(gòu)；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的,，由市房屋拆遷管理部門組織抽簽確定,。市房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。



 按照前款規(guī)定確定拆遷評估機構(gòu)后,，拆遷人應當與其訂立拆遷評估委托合同,，并自拆遷評估委托合同訂立之日起的15日內(nèi)，報市房屋拆遷管理部門備案,。



 被拆遷房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由同一家拆遷評估機構(gòu)采用相同方法和標準進行評估,。評估費用，由拆遷人承擔,。




第四十七條 被拆遷人或者經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后房屋承租人將住宅房屋用于經(jīng)營,，取得工商營業(yè)執(zhí)照，已持續(xù)經(jīng)營1年以上的,，應當根據(jù)其經(jīng)營情況,、經(jīng)營年限,、納稅等情況參照營業(yè)用房或者非營業(yè)用房進行評估。




第四十八條 拆遷人應當自評估結(jié)束后的5日內(nèi)在拆遷地點公布評估結(jié)果,，并將評估結(jié)果送達被拆遷人,、房屋承租人。




第四十九條 拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的,，可以在評估結(jié)果送達之日起的5個工作日內(nèi)要求拆遷評估機構(gòu)作出解釋,、說明。拆遷評估機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)作出書面解釋,、說明,。經(jīng)解釋、說明仍有異議的拆遷當事人,，可以委托其他拆遷評估機構(gòu)重新評估,。自接到書面解釋、說明之日起的5個工作日內(nèi),，拆遷當事人未委托拆遷評估機構(gòu)重新評估的,，可以按照已送達的評估結(jié)果確定被拆遷房屋的補償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價款。



 重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍之內(nèi)的,，原評估結(jié)果有效,，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的,，由市房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定3名以上專家進行鑒定,；重新評估和鑒定費用由未被采用評估結(jié)果的評估機構(gòu)及其委托人共同承擔。




第五章 拆遷裁決




第五十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人,、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的,，經(jīng)當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決,。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起的30日內(nèi)作出,。




第五十一條 有下列情形之一的,，申請不予受理：



 （一）人民法院或者仲裁機構(gòu)已經(jīng)受理的；



 （二）拆遷當事人達成拆遷補償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的,；



 （三）裁決作出后,，當事人就同一糾紛再次申請的；



 （四）已超過拆遷期限的,；



 （五）申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補償相關事項等義務而引發(fā)爭議的,；



 （六）拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生的權(quán)益糾紛,；



 （七）不符合本辦法第五十條規(guī)定的其他情形,。




第五十二條 裁決受理后，有下列情形之一的,，可以中止裁決審理：



 （一）一方當事人死亡,，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；



 （二）一方當事人喪失民事行為能力,，尚未確定法定代理人的,；



 （三）裁決必須依據(jù)的民事法律關系尚未確定的；



 （四）需要補充的證據(jù)材料足以影響裁決結(jié)果的,；



 （五）當事人有正當理由向裁決機關申請中止的其他情形,。



 中止情形消除后，應當恢復裁決審理,。




第五十三條 在裁決審理中,，當事人均有調(diào)解意向的，裁決機關應當組織當事人進行調(diào)解,。



 經(jīng)調(diào)解,，申請人與被申請人達成拆遷補償協(xié)議的，由裁決機關終結(jié)裁決,；調(diào)解不成的,，裁決機關應當及時作出裁決。




第五十四條 當事人經(jīng)兩次書面通知仍不參加裁決審理的,，裁決機關可以缺席裁決,。




第五十五條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起的3個月內(nèi)向人民法院起訴,。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,。



 拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的,，被拆遷人或者房屋承租人應當自獲得貨幣補償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之日起的3個月內(nèi)，騰退周轉(zhuǎn)用房,。




第五十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院強制拆遷,。



 實施強制拆遷前,，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全,。




第六章 罰 則




第五十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為,，國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和其他法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，按照其規(guī)定執(zhí)行,。




第五十八條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，抽逃拆遷補償資金的,，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構(gòu)責令改正,，給予警告，可以并處3千元以上1萬元以下的罰款,；有違法所得的,，處以3萬元以下罰款。




第五十九條 拆遷評估機構(gòu)與拆遷當事人相互串通,，故意壓低或者抬高評估價格的,，評估結(jié)果無效，并由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構(gòu)處以5千元以上5萬元以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的,，暫停直至取消評估資質(zhì),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任。




第六十條 拆遷人委托不具備建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔房屋拆除施工的,，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構(gòu)責令改正,，給予警告，并處以3千元以上1萬元以下的罰款,。




第六十一條 房屋拆遷一方當事人脅迫,、侮辱、毆打另一方當事人,，妨礙拆遷工作順利進行的,，由公安機關予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第六十二條 市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的,，或者對違法行為不予查處的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重,，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第七章 附 則




第六十三條 在職職工因房屋拆遷搬家,，憑拆遷人出具的證明，所在單位可給予兩天假期,。




第六十四條 南京市房產(chǎn)管理局可以依據(jù)本辦法制定實施細則。




第六十五條 溧水縣,、高淳縣以及江寧區(qū),、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府,，可以參照本辦法,，制定本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷實施辦法，并報市人民政府備案,。




第六十六條 征用集體土地（含征地撤組后剩余土地）的房屋拆遷,，其補償辦法由市人民政府另行制定。




第六十七條 本辦法所稱“以內(nèi)”,、“以上”,、“不超過”、“不小于”均含本數(shù),。




第六十八條 本辦法自2004年2月1日起施行,。南京市人民政府2001年12月30日發(fā)布的《
南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。



 本辦法施行前領取房屋拆遷許可證并已實施拆遷的,，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行,。