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天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等五部門
關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕12號)

各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

市財政局,、市物價局,、市審計局、市糾風(fēng)辦,、市減負(fù)辦《關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行,。

二ＯＯ四年二月十四日

關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹市委八屆五次全會精神,，落實(shí)市人民政府《批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于加強(qiáng)收支兩條線管理意見的通知》（津政發(fā)〔2003〕114號）要求，努力營造改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,，制止亂收費(fèi),、亂罰款，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和廣大人民群眾負(fù)擔(dān),，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰部門收費(fèi)和罰款行為,，現(xiàn)就進(jìn)一步治理亂收費(fèi)、亂罰款工作提出如下實(shí)施意見,。

一,、工作內(nèi)容

對行政事業(yè)性收費(fèi),，治理的重點(diǎn)是：沒有法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項目要堅決取消,；對雖然符合法律,、法規(guī)規(guī)定，但項目存在的歷史條件和政策背景已經(jīng)發(fā)生變化的,，也要取消和停收,；對企事業(yè)單位和廣大群眾反映強(qiáng)烈的不合理收費(fèi)項目要堅決取消；對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理的,，按照成本補(bǔ)償原則,，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

對經(jīng)營性收費(fèi),，清理的重點(diǎn)是：一些政府部門將屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給社會中介機(jī)構(gòu),，通過所辦中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)收費(fèi)，變無償為有償收費(fèi),；違反自愿有償原則,，不提供服務(wù)或少服務(wù)、強(qiáng)制收取經(jīng)營性收費(fèi),；利用經(jīng)營性收費(fèi)項目,，搭車收費(fèi)或變相收費(fèi)。

二,、組織分工

設(shè)立市治理亂收費(fèi),、亂罰款工作聯(lián)合辦公室，由市財政局牽頭,，市物價局,、市審計局、市糾風(fēng)辦,、市減負(fù)辦等部門參加,，按各自的職責(zé)分工具體落實(shí)相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)全市專項治理工作的指導(dǎo),、檢查和組織協(xié)調(diào),。各區(qū)縣設(shè)立治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室,，由區(qū)縣政府牽頭,，組織財政局、物價局,、審計局,、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)縣治理亂收費(fèi),、亂罰款工作,。

三、工作步驟

這次治理工作,，要按照綜合治理,、標(biāo)本兼治的原則進(jìn)行。首先,，通過設(shè)立舉報電話,、組織抽查、座談等方式,，了解情況,，開展調(diào)研，并對現(xiàn)有的收費(fèi)進(jìn)行具體分類,。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,，按照行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)兩大類確定治理方向，具體工作分四個階段進(jìn)行,。

（一）調(diào)查摸底階段，于2004年3月底前完成,。市,、區(qū)縣治理亂收費(fèi)、亂罰款工作聯(lián)合辦公室要設(shè)立舉報電話,，受理企業(yè)和群眾反映亂收費(fèi)和亂罰款的投訴,。同時要選擇具有代表性的行業(yè)、企業(yè),，并組織人大代表,、政協(xié)委員分別舉辦專題座談會，了解亂收費(fèi),、亂罰款情況,，必要時組織力量，選取相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,。要整理出所有收費(fèi)項目,，為治理整頓提供可靠的基礎(chǔ)資料。

（二）檢查處理階段,，于2004年4月底前完成,。對企業(yè)和群眾舉報的問題要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查實(shí)后要認(rèn)真處理,。要規(guī)范辦案程序,，嚴(yán)格依法行政，落實(shí)檢查工作制度,，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備,、程序合法，并給舉報人以滿意的答復(fù),。對于沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的亂收費(fèi)要堅決查處。對非法收入一律沒收并上繳市財政,。

要進(jìn)一步加大對亂收費(fèi),、亂罰款的處理力度,，做到經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰相結(jié)合,。對頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi),、亂罰款的,，要嚴(yán)肅追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,，給予必要的政紀(jì)處分,，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任,。同時,，選取一些典型案例在新聞媒體進(jìn)行曝光,，以震懾亂收費(fèi),、亂罰款行為。

（三）審核清理階段,，于2004年5月底前完成,。在清理整頓的基礎(chǔ)上，市財政,、物價等部門按照職責(zé)分工和有關(guān)政策規(guī)定,，對收費(fèi)項目逐項重新審核，提出取消,、歸并,、保留收費(fèi)項目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，報市人民政府同意后,，頒布新的《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》和《天津市經(jīng)營性收費(fèi)許可證管理目錄》,。

（四）總結(jié)驗收階段，于2004年6月底前完成,。各區(qū)縣治理亂收費(fèi),、亂罰款工作聯(lián)合辦公室應(yīng)于2004年6月底前將本區(qū)縣開展專項治理工作的情況，以書面形式報送市人民政府和市治理亂收費(fèi),、亂罰款工作聯(lián)合辦公室,。

四、幾點(diǎn)要求

（一）各區(qū)縣政府和有關(guān)委、辦,、局要充分認(rèn)識治理整頓的必要性,，要從優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略加快實(shí)施,，切實(shí)減輕企事業(yè)單位和群眾負(fù)擔(dān),，從源頭治理和預(yù)防腐敗的高度出發(fā)，認(rèn)真組織和落實(shí)治理整頓工作,。

（二）各級財政,、物價、審計,、監(jiān)察,、減負(fù)等部門要繼續(xù)加強(qiáng)對收費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)項目和市一級審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度,，嚴(yán)禁各部門和各區(qū)縣越權(quán)出臺新的收費(fèi)項目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加大對收費(fèi)的監(jiān)督、檢查力度,，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi),、亂罰款行為。

（三）各執(zhí)收執(zhí)罰單位要嚴(yán)格按照《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄》和《收費(fèi)許可證》規(guī)定的項目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。行政事業(yè)性收費(fèi)收入要及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴(yán)禁私設(shè)收入過渡賬戶,，嚴(yán)禁坐支和挪用行政事業(yè)性收費(fèi)收入，嚴(yán)禁將執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位,。各部門取得的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，要依法納稅，同時按照財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定與行政事業(yè)性收費(fèi)分開核算,。

（四）對國家和市人民政府已明令取消的收費(fèi)項目,，各有關(guān)部門一律立即停止收費(fèi)。任何部門不得擅自將已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取,。

（五）要進(jìn)一步加大宣傳力度,，利用報紙、電視,、廣播等媒體加強(qiáng)宣傳,，使群眾充分了解收費(fèi)相關(guān)政策規(guī)定。同時在全市范圍內(nèi)推行收費(fèi)項目公示制度,，增強(qiáng)收費(fèi)政策和執(zhí)收執(zhí)罰的透明度,，接受社會的廣泛監(jiān)督。

天津市財政局
天津市物價局
天津市審計局
天津市糾風(fēng)辦
天津市減負(fù)辦
二ＯＯ四年一月十七日

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等五部門 關(guān)于進(jìn)一步治理亂收費(fèi)亂罰款工作實(shí)施意見的通知

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