• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第100號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-31
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國(guó)防洪法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國(guó)防洪法》實(shí)施辦法
 
（2007年5月31四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2007年5月31日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第100號(hào)公布 自2007年8月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》,，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng),，適用本實(shí)施辦法。




第三條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮,，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。



 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作,。依法設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu),，在省管的重要江河、湖泊范圍內(nèi)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的和省水行政主管部門委托的本流域防洪的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。



 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作,。




第四條 省管的江河、湖泊的防洪規(guī)劃,，由省水行政主管部門依據(jù)該江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)市（州）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案,。



 市（州）、縣（市,、區(qū)）管的江河,、湖泊的防洪規(guī)劃，由本級(jí)水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。



 城市防洪規(guī)劃,，由城市人民政府組織水行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,，按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。




第五條 在河道整治、堤防建設(shè)規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得興建與防洪無關(guān)的建筑物和其他設(shè)施,。特殊情況下,，國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目需占用保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)先征求有管轄權(quán)的水行政主管部門的意見,，并按照國(guó)家的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。



 臨時(shí)占用保留區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)先征得水行政主管部門的同意,。臨時(shí)占用保留區(qū)土地的單位或者個(gè)人應(yīng)在占用結(jié)束后負(fù)責(zé)恢復(fù)保留區(qū)土地原狀,。




第六條 整治河道和修建護(hù)堤護(hù)岸、丁壩,、碼頭,、橋梁、公路等對(duì)河道有影響的工程,，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游,、左右岸的關(guān)系,，按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施,，不得任意改變河水流向。



 規(guī)劃治導(dǎo)線按照以下規(guī)定劃定：



 （一）國(guó)家確定的重要江河的規(guī)劃治導(dǎo)線,，按國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃治導(dǎo)線劃定,；



 （二）省確定的跨市（州）的重要江河、河段以及都江堰灌區(qū)內(nèi)灌排兼用河道的規(guī)劃治導(dǎo)線,，由省水行政主管部門擬定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；



 （三）其他跨市（州）的江河,、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線,，由有關(guān)市（州）水行政主管部門擬定,，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；



 （四）跨縣（市,、區(qū)）的江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線,，由市（州）水行政主管部門擬定,，報(bào)市（州）人民政府批準(zhǔn)；



 （五）其他江河,、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線,，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門你定,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第七條 城市建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合城市防洪規(guī)劃,，不得侵占行洪斷面和改變規(guī)劃的河道岸線,；河道兩岸防洪搶險(xiǎn)通道內(nèi)不得興建與防洪無關(guān)的建筑和設(shè)施。



 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇管網(wǎng),、泵站等設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理。



 城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝汊,、貯水湖塘洼淀,，不得廢除原有防洪圍堤或者將原河道溝渠覆蓋。確需填堵,、廢除或者覆蓋的,，應(yīng)當(dāng)通過充分論證后由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。




第八條 在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：



 （一）修建妨礙行洪的圍堤,、圍墻、阻水道路,、房屋等建筑物,、構(gòu)筑物；



 （二）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、垃圾,、泥土等,；



 （三）其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的活動(dòng),。



 禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物,。




第九條 在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止爆破,、打井,、采石、取土,、開渠,、挖窖、挖塘,、葬墳,、開采地下資源等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。




第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占,、毀損防洪排澇設(shè)施，不得向行洪道傾倒固體廢棄物,。




第十一條 江河,、湖泊上的在建、已建工程,，其防汛任務(wù)由工程業(yè)主單位或者其委托的管理單位負(fù)責(zé),。工程業(yè)主單位和被委托的管理單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門監(jiān)督。




第十二條 防洪保護(hù)區(qū),、洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)的范圍由省水行政主管部門商有關(guān)市（州）人民政府劃定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以公告,。




第十三條 有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域的防汛抗洪工作,。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：



 （一）編制本地區(qū)防御洪水方案,；



 （二）負(fù)責(zé)本地區(qū)的防汛檢查，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問題,；



 （三）貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案,，實(shí)施洪水調(diào)度并落實(shí)各項(xiàng)措施；



 （四）發(fā)布本地區(qū)的汛情,、災(zāi)情,，宣布緊急防汛期；



 （五）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃,、管理和調(diào)度；



 （六）檢查督促防洪工程設(shè)施的建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。



 防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府水行政主管部門,。




第十四條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的防汛任務(wù),。其他有防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作,，并接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,、監(jiān)督和檢查。




第十五條 防御洪水方案實(shí)行分級(jí)編制,?？h級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)編制的防御洪水方案，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。




第十六條 本省汛期為每年5月1日至9月30日。



 在特殊情況下,，省防汛指揮機(jī)構(gòu)可以決定提前或者延長(zhǎng)汛期,。




第十七條 汛情由縣級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)通過電視、廣播,、報(bào)紙等新聞媒體以及其他有效途徑,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布,。




第十八條 在汛期,，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免交過路（橋）費(fèi)。在緊急防汛期,，行政區(qū)域內(nèi)各路（橋）收費(fèi)站（口）應(yīng)留防汛搶險(xiǎn)通道,，防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。




第十九條 水庫,、水電站,、攔河閘壩和其他水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、防御洪水方案和洪水調(diào)度方案制訂汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃,；在建水工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂度汛方案,。



 汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和度汛方案的審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 水庫,、水電站不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意改變泄洪流量,。汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)行，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督,。



 當(dāng)流域發(fā)生重大汛情等緊急情況時(shí),，水庫、水電站必須服從有調(diào)度指揮權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度,；水庫,、水電站在確保自身工程安全條件下有滯洪削峰,、提前留足防洪庫容等義務(wù)。




第二十一條 在汛期,，堤防,、閘壩、水庫等工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)巡查,，及時(shí)報(bào)告并處置險(xiǎn)情,。




第二十二條 與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施的所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，保證工程的安全運(yùn)行,。




第二十三條 防汛物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān),、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理,。



 省儲(chǔ)備的防汛物資主要用于省內(nèi)重點(diǎn)江河防洪工程的防汛搶險(xiǎn),；市、縣儲(chǔ)備的防汛物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn),。有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和本單位的防汛搶險(xiǎn),。



 緊急情況下,，下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。




第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高防汛投入的總體水平,，將防汛經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,，安排資金用于本行政區(qū)域內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù),、防洪非工程措施建設(shè)等,。




第二十五條 江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)所需資金,，除中央財(cái)政投入外,，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由省,、市,、縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。



 受洪水威脅地區(qū)的油氣田,、管道,、鐵路、公路,、礦山,、電力、電信等企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金,，興建必要的防洪自保工程,，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。




第二十六條 防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收使用辦法,，由省財(cái)政,、物價(jià)部門會(huì)同省水行政主管部門制定,。




第二十七條 違反本實(shí)施辦法第七條第三款規(guī)定的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施,。




第二十八條 違反本實(shí)施辦法第八條、第九條規(guī)定行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處5000元以上5萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本實(shí)施辦法第十條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀,，賠償損失,，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。




第三十條 違反本實(shí)施辦法第十七條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，可并處1000元以上1萬元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 違反本實(shí)施辦法第二十條規(guī)定,，在汛期不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮、不履行滯洪削峰或者提前留足防洪庫容等義務(wù)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 防汛指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的,，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不執(zhí)行防洪規(guī)劃的,；



 （二）截留,、擠占、挪用防汛資金和物資的,；



 （三）違法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的建筑物的,；



 （四）不執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)指令的；



 （五）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的,。




第三十三條 本實(shí)施辦法自2007年8月1日起施行,。