• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2004]8號
• 【發(fā)布日期】2004-03-05
• 【生效日期】2004-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局 關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)意見的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局
關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)意見的通知
 
(京政辦發(fā)[2004]8號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 （廳 印）

 二○○四年三月五日





 關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見

 （市公安局 二○○二年十二月三日）



 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,，本市城市建設(shè)已步入快速,、健康發(fā)展的軌道。消防工作是城市公共安全和防災(zāi)體系的重要組成部分,，消防設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施,。為保證本市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的順利開展，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《
北京市消防條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況,，提出本意見,。

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》和《北京市消防條例》,，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)事求是,、因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防設(shè)施配置和小城鎮(zhèn)消防隊(duì)站規(guī)劃建設(shè),，形成政府組織、各方參與,、全力推進(jìn)的消防工作新格局,，努力提高城市抵御火險(xiǎn)災(zāi)害的整體能力，最大限度地減少火災(zāi)事故發(fā)生,，為首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。

 二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 全市城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)制,，市政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),，密切配合，齊抓共管。各區(qū),、縣政府要把城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)列入重要議事日程,，從實(shí)際出發(fā)，明確工作目標(biāo),，依法加強(qiáng)管理,，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范。公安,、民政,、規(guī)劃、建設(shè),、工商,、文化、教育等部門,，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,，形成工作合力。公安消防機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理責(zé)任,。

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國發(fā)[2001]16號）確定的目標(biāo)和任務(wù),，本市要在2004年年底前完成對14個(gè)衛(wèi)星城和33個(gè)中心鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方案由鎮(zhèn)人民政府組織具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制,，納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，并與其他單項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

 三,、加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作

 （一）建立健全組織機(jī)構(gòu),，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。建立社區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，由街道辦事處負(fù)責(zé)牽頭組織,，居委會(huì),、駐區(qū)單位、專業(yè)部門和群眾代表參加,。居委會(huì)應(yīng)經(jīng)常組織消防檢查,，并負(fù)責(zé)疏通消防通道、清理社區(qū)內(nèi)可燃雜物,。社區(qū)治安巡邏隊(duì)要加強(qiáng)防火安全巡查,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)予以消除或報(bào)告。建立社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍,，壯大工作力量,，增強(qiáng)社區(qū)的自防自救能力,。

 （二）完善消防設(shè)施，優(yōu)化安全環(huán)境,。依托社區(qū)警務(wù)工作站設(shè)立消防工作室并配置消防器材箱,，配齊滅火器、水帶,、水槍,、消防斧、救生繩,、應(yīng)急照明燈等消防工具,。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)依法為住宅區(qū)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志,，并定期組織檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效,。

 （三）以提高居民素質(zhì)為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)消防宣傳教育。社區(qū)應(yīng)在人員集中或休閑場所設(shè)置消防宣傳欄,，有條件的社區(qū)可以設(shè)置消防宣傳畫廊,、公益燈箱廣告等宣傳設(shè)施，重點(diǎn)宣傳有關(guān)消防工作的法律法規(guī)和科學(xué)知識,。組織動(dòng)員居民廣泛參與創(chuàng)建無火災(zāi)社區(qū)活動(dòng),，不斷增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識和保護(hù)能力，營造消防安全氛圍,。

 （四）按照條塊結(jié)合的原則,，將社區(qū)消防警務(wù)工作與城市社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。各公安分局和縣公安局要建立社區(qū)消防警務(wù)工作新機(jī)制,，每個(gè)社區(qū)都要明確責(zé)任區(qū)民警的消防監(jiān)督管理職責(zé),，實(shí)行民警包片負(fù)責(zé)制。有條件的社區(qū)可以建立消防警務(wù)室,，專門負(fù)責(zé)社區(qū)的消防監(jiān)督管理工作,。

 （五）整合社區(qū)資源，形成合力,，共同做好城市社區(qū)消防工作,。駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì),、學(xué)校,、醫(yī)院和其他企事業(yè)單位要大力支持、配合所在社區(qū)的消防建設(shè),，本著優(yōu)勢互補(bǔ),、互惠互利,、資源共享的原則，積極為消防工作服務(wù),。街道辦事處,、居委會(huì)要主動(dòng)了解駐區(qū)單位的消防安全需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為他們排憂解難,。

 四,、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

 （一）加快消防隊(duì)站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,。按照《北京城市總體規(guī)劃》及《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求和規(guī)定,，到2010年，全市應(yīng)建成147個(gè)公安消防隊(duì)站,。其中,，二環(huán)路以內(nèi)15個(gè)隊(duì)站，每隊(duì)責(zé)任區(qū)面積4.1平方公里,；二環(huán)路以外到規(guī)劃市區(qū)邊緣79個(gè)隊(duì)站,，每隊(duì)責(zé)任區(qū)面積7.4平方公里；10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣53個(gè)隊(duì)站,。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn),，本市遠(yuǎn)郊區(qū)縣還應(yīng)相應(yīng)增加消防隊(duì)站的設(shè)置，以滿足消防工作的需要,。目前全市共有消防隊(duì)站56個(gè),，必須進(jìn)一步加大規(guī)劃建設(shè)的力度。

 小城鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)應(yīng)納入城市公共設(shè)施建設(shè)之中,。規(guī)劃和房屋土地管理部門負(fù)責(zé)消防隊(duì)站用地的規(guī)劃和預(yù)留,。凡控制性詳細(xì)規(guī)劃中已經(jīng)確定的消防隊(duì)站建設(shè)用地，任何部門不得擠占挪用,。8個(gè)城近郊區(qū)政府負(fù)責(zé)消防隊(duì)站建設(shè)用地的征地拆遷工作,。10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣消防隊(duì)站建設(shè)由所在區(qū)縣政府無償提供消防用地并負(fù)責(zé)基本建設(shè)，市政府補(bǔ)助部分基建經(jīng)費(fèi),。小城鎮(zhèn)消防隊(duì)站由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)建設(shè),。新建消防隊(duì)站配置車輛裝備等消防設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)由市政府負(fù)責(zé)解決。

 （二）科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，改善小城鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。各級規(guī)劃部門要按照《北京城市總體規(guī)劃》的要求,，確保消防隊(duì)站的合理布局,。在規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的工廠和倉庫設(shè)在城鎮(zhèn)邊緣的獨(dú)立安全地區(qū),，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離,。

 因地制宜改善消防通道，完善消防給水系統(tǒng),。在耐火等級低,、相互毗連的居民區(qū)，通過采取防火分隔,、提高民居耐火性能,、擴(kuò)大防火間距和開辟消防車通道等措施，改善消防安全條件,。小城鎮(zhèn)在建設(shè)給水管網(wǎng)時(shí),，必須同時(shí)建設(shè)公共消火栓，未建設(shè)給水管網(wǎng)的小城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道,無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)應(yīng)設(shè)置消防水池,。