• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2004〕20號
• 【發(fā)布日期】2004-03-05
• 【生效日期】2004-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作決定的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)
國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作決定的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕20號)





各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將《
國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)〔2002〕17號,，以下簡稱《決定》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。

 一,、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū),、各部門要從講政治、講大局的高度,，進一步提高對做好相對集中行政處罰權(quán)工作重要性的認識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)和國務(wù)院的有關(guān)文件精神,，把開展相對集中行政處罰權(quán)工作與繼續(xù)深化行政管理體制改革有機結(jié)合起來,，積極做好相對集中行政處罰權(quán)工作。目前,，自治區(qū)人民政府已成立自治區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各地區(qū)也要根據(jù)本地區(qū)實際設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。

 二、開展相對集中行政處罰權(quán)工作的范圍

 按照《決定》的規(guī)定,，我區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的范圍主要是城市管理領(lǐng)域。對于條件成熟,，需要在城市管理領(lǐng)域以外的其他行政管理領(lǐng)域集中行政處罰權(quán)的,，可報自治區(qū)人民政府審定,。

 三、開展相對集中行政處罰權(quán)工作應(yīng)具備的條件

 (一)集中行使行政處罰權(quán)的部門是本級人民政府所屬的一個行政機關(guān),，能夠以自己的名義履行職責,，并獨立承擔相應(yīng)的法律責任。城市管理領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)的機關(guān)名稱統(tǒng)一為“XX盟(市)城市管理行政執(zhí)法局”,、“XX旗縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法局”,。

 (二)集中行使行政處罰權(quán)的部門所需經(jīng)費(包括行政和業(yè)務(wù)經(jīng)費)本級財政能夠全額保障,，其執(zhí)法人員為國家公務(wù)員或比照公務(wù)員管理的人員。

 (三)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的地區(qū),，要健全政府法制工作機構(gòu),，配備高素質(zhì)的專職法制工作人員，使機構(gòu)設(shè)置和人員配備能夠承擔起在本行政區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督任務(wù),。

 四,、開展相對集中行政處罰權(quán)工作的具體程序

 (一)方案提出

 根據(jù)《決定》的規(guī)定，各級人民政府在開展相對集中行政處罰權(quán)工作前,，要深入研究本地區(qū)城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法中的情況和問題,，廣泛聽取各方面意見和建議，依法提出調(diào)整行政處罰權(quán)的工作方案(其中有關(guān)機構(gòu),、編制方面的事宜,，由編制部門按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和程序辦理)。該方案應(yīng)包括集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的設(shè)置及職責(寫明處罰權(quán)集中后執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的精簡情況),、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障(寫明執(zhí)法人員錄用方式和經(jīng)費來源)、執(zhí)法程序,、組織實施工作(寫明實施試點工作方案的具體措施)四方面的內(nèi)容,。

 (二)方案報送

 相對集中行政處罰權(quán)工作方案必須由本級人民政府常務(wù)會議討論決定，并形成會議紀要,，以政府名義逐級上報自治區(qū)人民政府審批,。

 (三)方案審批

 自治區(qū)人民政府法制辦公室具體負責對相對集中行政處罰權(quán)工作方案的審查工作,，對具備條件,、方案成熟的,，提請自治區(qū)人民政府審核批準；對不符合《行政處罰法》,、《決定》及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,，借機增設(shè)機構(gòu)、增加行政編制或者法制工作機構(gòu)不健全的,，建議自治區(qū)人民政府不予批準,。

 五、政府法制工作機構(gòu)的地位和作用

 各級人民政府法制辦公室要按照國務(wù)院的要求,，協(xié)助本級人民政府依法積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作,。

 (一)自治區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)做好如下工作：

 1?認真把好申報材料的審核關(guān),。要認真對照《行政處罰法》和有關(guān)文件的規(guī)定,，堅持標準,，嚴格要求，對確實已經(jīng)具備規(guī)定條件的方案,，提請自治區(qū)人民政府審批,；對尚不具備條件的，要幫助其分析原因,，完善方案,，待條件成熟后再依法辦理,。

 2?組織,、指導(dǎo)相對集中行政處罰權(quán)工作。一是督促有關(guān)地區(qū)和部門切實提高對開展相對集中行政處罰權(quán)工作重大意義的認識,，消除本位主義,、維護部門利益等錯誤觀點,，為此項工作的推行奠定思想基礎(chǔ)。二是在有關(guān)地區(qū)的相對集中行政處罰權(quán)工作方案批準后,，及時代自治區(qū)人民政府辦理報送國務(wù)院法制辦公室備案的相關(guān)手續(xù)。三是經(jīng)常了解全區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作開展情況,，對于存在的問題,，要及時會同有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決。

 3?認真總結(jié)經(jīng)驗,，及時匯總試點情況,。為了不斷完善相對集中行政處罰權(quán)工作,，保持上下溝通,，加強工作聯(lián)系,，自治區(qū)人民政府法制辦公室要定期檢查全區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作進展情況和出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗,，并向自治區(qū)人民政府提出進一步做好此項工作的意見和建議,。

 (二)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的地方各級人民政府法制辦公室,，要在自治區(qū)人民政府法制辦公室的指導(dǎo)下,，做好以下幾項工作：

 1?依照有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定,，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織擬定相對集中行政處罰權(quán)工作方案,，經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論通過后,，按程序報請自治區(qū)人民政府審批,。鑒于開展相對集中行政處罰權(quán)工作涉及多個部門的職責,，在擬定相對集中行政處罰權(quán)工作方案時,，要按照相關(guān)規(guī)定協(xié)同有關(guān)部門依法辦理,，或者征求有關(guān)部門的意見。

 2?起草本地區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的具體實施辦法,，經(jīng)本級人民政府審批后組織實施,。

 3?會同有關(guān)部門做好集中行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)的組建工作,，并做好執(zhí)法人員上崗前的資格培訓(xùn)和日常的法律知識培訓(xùn)工作,。

 4?組織擬定行政執(zhí)法責任制和評議考核制等制度，負責辦理有關(guān)的行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督事務(wù),。

 5?按照本級人民政府要求協(xié)調(diào)處理集中行使行政處罰權(quán)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,。

 各地區(qū)、各部門對開展相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重要情況和問題,，要認真總結(jié)歸納,，及時報告自治區(qū)人民政府?！緡鴦?wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定(國發(fā)〔2002〕17號)已刊登在《內(nèi)蒙古政報》2002年第10期16頁】



2004年3月5日