• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人大常委會公告第19號
• 【發(fā)布日期】2004-03-25
• 【生效日期】2004-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則
 
(河北省人大常委會公告第19號)





 《河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已經(jīng)河北省河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第八次會議于2004年3月25日修訂通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 2004年3月25日






第一章 總則




第一條 為保障省人民代表大會常務(wù)委員會依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量,、效率和決策民主化、科學(xué)化水平,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會的工作實踐,，制定本規(guī)則,。




第二條 常務(wù)委員會會議，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想,，實事求是,，與時俱進(jìn)，依法審議議案,、討論決定重大事項,。




第三條 常務(wù)委員會會議審議議案、討論決定重大事項,，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主,，實行民主集中制，集體行使職權(quán),。




第二章 議事范圍




第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會是省人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān),，對省人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。




第五條 常務(wù)委員會行使憲法和法律賦予的職權(quán)。本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會會議審議,、決定：



 (一)憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；



 (二)上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議,、決定的遵守和執(zhí)行情況,；



 (三)制定、修訂,、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī),，批準(zhǔn)自治條例和單行條例；



 (四)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、科學(xué),、教育,、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù),、民政,、民族等工作的重大事項以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的重大問題；



 (五)根據(jù)本級人民政府的建議,，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算的部分變更；



 (六)審查和批準(zhǔn)省本級決算,；



 (七)對本級人民政府,、人民法院、人民檢察院工作的監(jiān)督,；



 (八)對本級人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,；



 (九)聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理,、聽取人民群眾對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴和意見,；



 (十)撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章,；



 (十一)撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議,、決定；



 (十二)任免,、撤銷應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會任免,、撤銷的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)和接受辭職的事項,；



 (十三)人民代表大會換屆選舉工作中的有關(guān)重要事項；



 (十四)本省選舉的全國人民代表大會代表的辭職,、出缺代表的補選和個別代表的罷免,；



 (十五)本級人民代表大會會議的召集和代表大會授權(quán)事項的受理；



 (十六)授予地方榮譽稱號,；



 (十七)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)審議,、決定的其他事項。




第三章 會議的召開




第六條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次,。有特殊需要的時候,，可以臨時召集會議。常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持,。常務(wù)委員會主任可以委托副主任主持會議,。




第七條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行,。



 常務(wù)委員會舉行會議,，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按時出席。因病或者其他特殊原因不能出席會議時,，應(yīng)當(dāng)按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》的規(guī)定請假,。




第八條 常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議,，負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會的重要日常工作,。




第九條 常務(wù)委員會舉行會議，由主任會議進(jìn)行準(zhǔn)備,。



 常務(wù)委員會會議閉會以后,，應(yīng)當(dāng)及時召開主任會議,，確定舉行下一次常務(wù)委員會會議的時間,，初步擬定會議議題。



 常務(wù)委員會主任會議一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前,，再次召開會議,，討論決定提請常務(wù)委員會會議審議的各項議題和有關(guān)事項，提出會議議程草案和日程,。




第十條 常務(wù)委員會會議議程草案,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議通過。會議期間需要臨時調(diào)整議程,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定,。




第十一條 常務(wù)委員會會議舉行的十日前，由常務(wù)委員會辦公廳將開會日期,、地點,、建議會議議程等事項,，通知常務(wù)委員會組成人員和列席人員。臨時召集的會議臨時通知,。




第十二條 對初步擬定為常務(wù)委員會會議議題的初審法規(guī)案,、具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定案,，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十五日前,，將有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



 列入常務(wù)委員會會議議程的二審以上的法規(guī)案和具有法規(guī)性質(zhì)的決議,、決定案,，報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，除特殊情況外,，一般應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會會議舉行的七日前發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。




第十三條 常務(wù)委員會會議舉行前,，常務(wù)委員會的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織常務(wù)委員會組成人員圍繞會議議題進(jìn)行調(diào)查研究或者視察,，為審議作必要的準(zhǔn)備。




第十四條 常務(wù)委員會舉行會議時,，下列人員列席會議：



 (一)省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人,；



 (二)與會議議題相關(guān)的省人民代表大會專門委員會組成人員,；



 (三)常務(wù)委員會副秘書長、各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,；



 (四)設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任；



 (五)根據(jù)需要邀請的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表,；



 (六)主任會議決定的其他有關(guān)人員,。




第十五條 常務(wù)委員會舉行會議時，可以召開全體會議,、分組會議,，必要時召開聯(lián)組會議。



 全體會議聽取關(guān)于議案的說明和有關(guān)報告,，對議案或者決議,、決定進(jìn)行表決。分組會議對議案或者有關(guān)報告進(jìn)行審議,；聯(lián)組會議對分組會議審議議案或者有關(guān)報告時提出的分歧意見或者焦點問題進(jìn)行審議,。




第十六條 常務(wù)委員會會議審議議案或者有關(guān)報告時，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和工作人員到會聽取意見,，回答詢問,。




第十七條 常務(wù)委員會舉行會議時,，應(yīng)當(dāng)編寫會議簡報，印發(fā)與會人員和有關(guān)部門,。




第十八條 常務(wù)委員會會議的議事記錄,，由常務(wù)委員會辦公廳歸檔備查。




第四章 議案的提出和審議




第十九條 主任會議,，省人民政府,，省人民代表大會專門委員會，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。



 省高級人民法院、省人民檢察院,，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免議案,。




第二十條 主任會議提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議,。



 省人民政府,、省人民代表大會專門委員會提出的議案，省高級人民法院,、省人民檢察院提出的人事任免議案,，省人民代表大會主席團(tuán)決定授權(quán)常務(wù)委員會審議的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)專門委員會審議,、提出報告，也可以責(zé)成常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究,、提出意見,，再提請常務(wù)委員會會議審議。



 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告,，也可以責(zé)成常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究,、提出意見,，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。不提請審議的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明理由,，并向常務(wù)委員會會議報告,。




第二十一條 報請常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，分別由法制工作委員會,、民族僑務(wù)外事工作委員會審查并提出報告,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審查。




第二十二條 省人民代表大會閉會期間,，主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會書面提出對由本級人民代表大會選舉的全國人民代表大會個別代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,。




第二十三條 向常務(wù)委員會提出的議案,，必須用書面形式寫明案由、案據(jù)和方案,，并依照有關(guān)規(guī)定提供必要的資料和依據(jù),。報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，應(yīng)當(dāng)提交書面報告,、法規(guī)文本和說明。




第二十四條 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,、決議,、決定案，報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的三十日前報送常務(wù)委員會。



 人事任免案,、辭職請求,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前報送常務(wù)委員會。



 其他議案依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報送常務(wù)委員會,。




第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，由提案人、報請機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會會議作說明,，必要時向常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議作補充說明,。主任會議可以委托常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對有關(guān)議案作說明。



 任免案,、撤職案,、罷免案，由提案機(jī)關(guān)或者提案人按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》和有關(guān)法律的規(guī)定作說明,。被提出撤職,、罷免的人員有權(quán)在主任會議或者常務(wù)委員會全體會議上提出口頭或者書面申辯意見。




第二十六條 常務(wù)委員會會議審議議案，依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定程序進(jìn)行,。




第二十七條 經(jīng)過審議的議案，由主任會議決定提交常務(wù)委員會全體會議表決,。有較大分歧意見或者重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或者全體會議同意,，可以暫不交付表決,，交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出報告，由主任會議決定是否提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議表決,。




第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下一次常務(wù)委員會會議表決。




第二十九條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,，由省人民代表大會法制委員會進(jìn)行統(tǒng)一審議并提出審議結(jié)果,、修改意見的報告和草案修改稿、草案表決稿,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,、表決。




第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案,，在交付表決前,，提案機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面提出,，經(jīng)主任會議同意,，并向常務(wù)委員會報告，對該議案的審議或者審查,，即行終止,。




第三十一條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由全體會議決定,。特定問題應(yīng)當(dāng)屬于本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職事件或者其他重大事件。



 調(diào)查委員會組成人員的產(chǎn)生和工作程序,，依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行,。




第五章 聽取和審議有關(guān)報告




第三十二條 常務(wù)委員會會議聽取省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院向常務(wù)委員會的工作報告,、執(zhí)法情況報告、專項工作報告,、被任命人員述職報告等,。



 省人民政府綜合性工作或者重大事項,，由省長或者副省長向常務(wù)委員會報告,；部門或者專業(yè)性的工作,，省人民政府可以委托所屬部門的正職向常務(wù)委員會報告。正職因特殊情況不能到會時,，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議批準(zhǔn),，可以委托副職報告。



 省高級人民法院,、省人民檢察院的工作,，應(yīng)當(dāng)分別由院長、檢察長向常務(wù)委員會報告,。院長,、檢察長因特殊情況不能到會時，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議批準(zhǔn),，可以委托副院長,、副檢察長報告。




第三十三條 常務(wù)委員會會議可以聽取重要執(zhí)法檢查,、視察,、調(diào)查、評議和典型案件監(jiān)督等工作報告,。




第三十四條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的報告,，由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出建議,，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,。



 列入常務(wù)委員會會議議程的省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院的報告,，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將報告草稿報送常務(wù)委員會主管副主任和有關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出初審報告、審查報告,、決議或者決定草案等,，由主任會議決定是否一并提請常務(wù)委員會會議審議。



 省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院的正式報告文稿應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的五日前報送常務(wù)委員會。




第三十五條 常務(wù)委員會會議審議各項報告,，可以根據(jù)審議意見,，作出相應(yīng)的決議或者決定；對行政執(zhí)法、司法工作報告,、被任命人員述職報告,，還可以進(jìn)行評議，并提出評議意見,。




第三十六條 常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對有關(guān)報告不滿意時,，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新報告。重新報告的時間由主任會議確定,。



 報告機(jī)關(guān)重新報告后,，常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上仍不滿意的，由常務(wù)委員會依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》和《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行法律監(jiān)督書的決定》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第六章 質(zhì)詢




第三十七條 常務(wù)委員會會議期間,，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門,、省高級人民法院,、省人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。




第三十八條 質(zhì)詢案由主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會全體會議上或者專門委員會會議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù),。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議,，發(fā)表意見,。



 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署,，并由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議或者提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員,。



 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)或者由常務(wù)委員會依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第七章 發(fā)言和表決




第三十九條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究。




第四十條 常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議或者聯(lián)組會議上發(fā)言,，一般控制在十分鐘以內(nèi),。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意,，可以延長發(fā)言時間,。




第四十一條 常務(wù)委員會表決議案，采用電子表決器或者其他方式,。



 對個別代表的補選和罷免,，撤銷由本級人民代表大會選舉的國家機(jī)關(guān)個別工作人員職務(wù),，采用無記名投票方式表決。



 對任免案的表決,，按照《河北省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定進(jìn)行,。




第四十二條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成為通過。



 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布,。




第八章 議定事項的辦理




第四十三條 常務(wù)委員會會議作出的決議,、決定,，通過的人事任免,，應(yīng)當(dāng)于通過的當(dāng)日或者次日，由省主要新聞媒體予以公布,。




第四十四條 常務(wù)委員會會議制定的地方性法規(guī)及公告,，應(yīng)當(dāng)于通過的十五日內(nèi)，由省主要新聞媒體予以公布,。




第四十五條 常務(wù)委員會會議作出的具有法規(guī)性質(zhì)的決議,、決定，制定的地方性法規(guī)通過后,，由常務(wù)委員會辦公廳負(fù)責(zé),，通知本級人民政府、人民法院,、人民檢察院及有關(guān)單位執(zhí)行,，并于閉會后的三十日內(nèi)，以常務(wù)委員會的名義報全國人民代表大會常務(wù)委員會,、國務(wù)院備案,。




第四十六條 常務(wù)委員會會議對工作報告的審議意見和建議，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合,，經(jīng)常務(wù)委員會主任或者主管副主任批準(zhǔn),，于閉會后的十日內(nèi)，以常務(wù)委員會或者辦公廳的名義責(zé)成報告機(jī)關(guān)研究辦理,。報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將辦理情況報主任會議和常務(wù)委員會組成人員,。重要事項的辦理情況報常務(wù)委員會會議。



 報告機(jī)關(guān)對責(zé)成辦理的事項拖延不辦或者常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對辦理結(jié)果不滿意的,，由常務(wù)委員會依照《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作條例》和《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行法律監(jiān)督書的決定》的有關(guān)規(guī)定處理,。




第四十七條 常務(wù)委員會會議的議事情況，形成的各類規(guī)范性文件,，由常務(wù)委員會辦公廳編輯《河北省人民代表大會常務(wù)委員會公報》,，印發(fā)省人民代表大會代表、本級和下級國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位,。




第九章 附則




第四十八條 本規(guī)則自公布之日起施行,。