• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-27
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

 中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
 
（第58號(hào)）
 《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》已于一九九七年十月二十四日經(jīng)第六次部常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九七年十二月一日起施行,。



 部長(zhǎng) 侯捷

 一九九七年十月二十七日

 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市地下空間開發(fā)利用的管理，合理開發(fā)城市地下空間資源,，適應(yīng)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的需要,，依照《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定,。



 第二條 編制城市地下空間規(guī)劃,，對(duì)城市規(guī)范區(qū)范圍內(nèi)的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用，必須遵守本規(guī)定,。

 本規(guī)定所稱的城市地下空間,，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間,。



 第三條 城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開發(fā)、合理利用,、依法管理的原則,，堅(jiān)持社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，考慮防災(zāi)和人民防空等需要,。



 第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城市地下空間的開發(fā)利用管理工作,。

 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用的管理工作。




 第二章 城市地下空間的規(guī)劃





 第五條 城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,，各級(jí)人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí),，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間發(fā)展規(guī)劃,。

 實(shí)施城市地下空間規(guī)劃,，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，編制具體的城市地下空間建設(shè)規(guī)劃,。



 第六條 城市地下空間規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè),，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次,、內(nèi)容,、期限，規(guī)模與布局,，地下空間開發(fā)實(shí)施步驟,，以及地下工程的具體位置，出入口位置,，不同地段的高程,、各設(shè)施之間的相互關(guān)系，與地面建筑的關(guān)系,，及其配套工程的綜合布置方案,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。



 第七條 城市地下空間的規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要,，堅(jiān)持因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧,，全面規(guī)劃,，分步實(shí)施，使城市地下空間的開發(fā)利用同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),。城市地下空間規(guī)劃應(yīng)實(shí)行豎向分層立體綜合開發(fā),，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合,。



 第八條 城市地下空間規(guī)劃編制應(yīng)采用準(zhǔn)確,、可靠的城市勘察、測(cè)量,、水文,、地質(zhì)等資料,，具體編制工作應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。



 第九條 城市地下空間發(fā)展規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分,，依據(jù)《
城市規(guī)劃法》關(guān)于城市總體規(guī)劃審批的規(guī)定進(jìn)行審批,。

 城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審查后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn),。

 城市地下空間規(guī)劃需要變更的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




 第三章 城市地下空間的工程建設(shè)





 第十條 城市地下空間的工程建設(shè)必須符合城市地下空間規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。



 第十一條 建設(shè)單位進(jìn)行地下工程建設(shè)，應(yīng)持政府有關(guān)行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目前期工作的各類批準(zhǔn)文件,、建設(shè)行政主管部門審查通過的初步設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)文件,，依法向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。



 第十二條 獨(dú)立開發(fā)的地下交通,、商業(yè)、倉儲(chǔ),、能源,、通訊、管線,、人防工程等設(shè)施,，應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料,，依據(jù)《
城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 城市新建民用建筑按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后,，該民用建筑方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證,。



 第十四條 地下工程建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。



 第十五條 地下工程的勘察設(shè)計(jì),，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。



 第十六條 地下工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足地下空間對(duì)環(huán)境、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求,，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào),。



 第十七條 在城市建設(shè)大型地下工程,，其設(shè)計(jì)文件必須由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行設(shè)計(jì)審查,。



 第十八條 地下工程的施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量,。



 第十九條 地下工程必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,。施工單位認(rèn)為有必要改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審批手續(xù),。



 第二十條 地下工程的施工，應(yīng)盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序,，不得破壞現(xiàn)有建筑物,，對(duì)臨時(shí)損壞的地表地貌應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。



 第二十一條 地下工程施工應(yīng)推行工程監(jiān)理制度,。



 第二十二條 地下工程的專用設(shè)備,、器材的定型、生產(chǎn)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)一些特殊專用設(shè)備,、器材的定型、生產(chǎn)應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門審批,。



 第二十三條 地下工程竣工后,，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織工程的竣工驗(yàn)收并簽署意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用,。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門,、規(guī)劃行政主管部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)資料。




 第四章 城市地下空間的工程管理





 第二十四條 城市地下工程由開發(fā)利用的建設(shè)單位或使用單位進(jìn)行管理,，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。



 第二十五條 地下工程應(yīng)本著“誰投資、誰所有,、誰受益,、誰維護(hù)”的原則，允許建設(shè)單位對(duì)其投資開發(fā)建設(shè)的地下工程自營(yíng)或依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、租賃,。



 第二十六條 建設(shè)單位或使用單位應(yīng)加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用工程的使用管理，做好工程的維護(hù)管理和設(shè)施維修,、更新,。要建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案，確保工程,、設(shè)備處于良好狀態(tài),。



 第二十七條 建設(shè)單位或使用單位在使用中要建立健全安全責(zé)任制制度,，采取可行的措施，杜絕可能發(fā)生的火災(zāi),、水災(zāi),、爆炸及危害人身健康的各種污染。



 第二十八條 建設(shè)單位或使用單位在使用或裝飾裝修中不得擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，需改變?cè)Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的應(yīng)按規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。



 第二十九條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程，平時(shí)由建設(shè)或使用單位進(jìn)行管理,，并應(yīng)保證戰(zhàn)時(shí)能迅速提供有關(guān)部門和單位使用,。




 第五章 罰則





 第三十條 進(jìn)行城市地下空間的開發(fā)建設(shè)，違反城市地下空間的規(guī)劃及法定實(shí)施管理程序規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行處罰,。



 第三十一條 有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告或罰款的處罰,。

 （一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工，進(jìn)行地下工程建設(shè)的,；

 （二）大型地下工程的設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的,；

 （三）擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案，進(jìn)行施工的,；

 （四）因施工不當(dāng)或未對(duì)臨時(shí)破壞的地表地貌及時(shí)恢復(fù),，對(duì)城市交通和生活秩序造成不利影響的；

 （五）因開發(fā)建設(shè)地下工程導(dǎo)致原有建筑物,、構(gòu)筑物或地下管線等設(shè)施造成損失,、人員傷亡或影響建筑物、構(gòu)筑物正常使用的,；

 （六）因人為因素造成地下工程發(fā)生火災(zāi),、水災(zāi)、爆炸,、污染和其它損失的,；

 （七）在使用或裝飾裝修中擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的。



 第三十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。



 第三十三條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法,，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,。



 第三十五條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本規(guī)定自1997年12月1日起施行,。