• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第58號
• 【發(fā)布日期】1997-10-27
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國建設(shè)部令

 中華人民共和國建設(shè)部令
 
（第58號）
 《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》已于一九九七年十月二十四日經(jīng)第六次部常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九七年十二月一日起施行,。



 部長 侯捷

 一九九七年十月二十七日

 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強對城市地下空間開發(fā)利用的管理,，合理開發(fā)城市地下空間資源，適應(yīng)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的需要,，依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 編制城市地下空間規(guī)劃,，對城市規(guī)范區(qū)范圍內(nèi)的地下空間進行開發(fā)利用,，必須遵守本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱的城市地下空間,，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間,。



 第三條 城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā),、合理利用,、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合,，考慮防災(zāi)和人民防空等需要,。



 第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國的城市地下空間的開發(fā)利用管理工作。

 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用的管理工作,。




 第二章 城市地下空間的規(guī)劃





 第五條 城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,，各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,，編制城市地下空間發(fā)展規(guī)劃,。

 實施城市地下空間規(guī)劃，有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件,，編制具體的城市地下空間建設(shè)規(guī)劃,。



 第六條 城市地下空間規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略,，開發(fā)層次,、內(nèi)容、期限,，規(guī)模與布局,，地下空間開發(fā)實施步驟，以及地下工程的具體位置,，出入口位置,，不同地段的高程、各設(shè)施之間的相互關(guān)系,，與地面建筑的關(guān)系,，及其配套工程的綜合布置方案、經(jīng)濟技術(shù)指標等,。



 第七條 城市地下空間的規(guī)劃編制應(yīng)注意保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展的需要，堅持因地制宜,，遠近兼顧,，全面規(guī)劃，分步實施,，使城市地下空間的開發(fā)利用同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),。城市地下空間規(guī)劃應(yīng)實行豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通,，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合,。



 第八條 城市地下空間規(guī)劃編制應(yīng)采用準確、可靠的城市勘察,、測量,、水文,、地質(zhì)等資料，具體編制工作應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔,。



 第九條 城市地下空間發(fā)展規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分,，依據(jù)《
城市規(guī)劃法》關(guān)于城市總體規(guī)劃審批的規(guī)定進行審批。

 城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責審查后,，報城市人民政府批準,。

 城市地下空間規(guī)劃需要變更的，須經(jīng)原批準機關(guān)審批,。




 第三章 城市地下空間的工程建設(shè)





 第十條 城市地下空間的工程建設(shè)必須符合城市地下空間規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理。



 第十一條 建設(shè)單位進行地下工程建設(shè),，應(yīng)持政府有關(guān)行政主管部門對工程項目前期工作的各類批準文件,、建設(shè)行政主管部門審查通過的初步設(shè)計圖紙等有關(guān)文件，依法向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準后方可實施。



 第十二條 獨立開發(fā)的地下交通,、商業(yè),、倉儲、能源,、通訊,、管線、人防工程等設(shè)施,，應(yīng)持有關(guān)批準文件,、技術(shù)資料，依據(jù)《
城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 城市新建民用建筑按照國家規(guī)定建設(shè)戰(zhàn)時可用于防空的地下室,，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準后，該民用建筑方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十三條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準文件后,，方可向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程施工許可證。



 第十四條 地下工程建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,、標準和規(guī)范,。



 第十五條 地下工程的勘察設(shè)計，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔,。



 第十六條 地下工程設(shè)計應(yīng)滿足地下空間對環(huán)境,、安全和設(shè)施運行、維護等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào),。



 第十七條 在城市建設(shè)大型地下工程,，其設(shè)計文件必須由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進行設(shè)計審查。



 第十八條 地下工程的施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔,，確保工程質(zhì)量,。



 第十九條 地下工程必須按照設(shè)計圖紙進行施工。施工單位認為有必要改變設(shè)計方案的,，應(yīng)由原設(shè)計單位進行修改,，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。



 第二十條 地下工程的施工,，應(yīng)盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序,，不得破壞現(xiàn)有建筑物，對臨時損壞的地表地貌應(yīng)及時恢復(fù),。



 第二十一條 地下工程施工應(yīng)推行工程監(jiān)理制度,。



 第二十二條 地下工程的專用設(shè)備、器材的定型,、生產(chǎn)要執(zhí)行國家統(tǒng)一標準,。對一些特殊專用設(shè)備、器材的定型,、生產(chǎn)應(yīng)報建設(shè)行政主管部門審批,。



 第二十三條 地下工程竣工后，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織工程的竣工驗收并簽署意見,，經(jīng)驗收合格后交付使用,。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收六個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門和城建檔案管理機構(gòu)報送有關(guān)資料,。




 第四章 城市地下空間的工程管理





 第二十四條 城市地下工程由開發(fā)利用的建設(shè)單位或使用單位進行管理,，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。



 第二十五條 地下工程應(yīng)本著“誰投資,、誰所有,、誰受益、誰維護”的原則,，允許建設(shè)單位對其投資開發(fā)建設(shè)的地下工程自營或依法進行轉(zhuǎn)讓,、租賃。



 第二十六條 建設(shè)單位或使用單位應(yīng)加強地下空間開發(fā)利用工程的使用管理,，做好工程的維護管理和設(shè)施維修,、更新。要建立健全維護管理制度和工程維修檔案,，確保工程,、設(shè)備處于良好狀態(tài),。



 第二十七條 建設(shè)單位或使用單位在使用中要建立健全安全責任制制度，采取可行的措施,，杜絕可能發(fā)生的火災(zāi),、水災(zāi)、爆炸及危害人身健康的各種污染,。



 第二十八條 建設(shè)單位或使用單位在使用或裝飾裝修中不得擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計,，需改變原結(jié)構(gòu)設(shè)計的應(yīng)按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。



 第二十九條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程,，平時由建設(shè)或使用單位進行管理,，并應(yīng)保證戰(zhàn)時能迅速提供有關(guān)部門和單位使用。




 第五章 罰則





 第三十條 進行城市地下空間的開發(fā)建設(shè),，違反城市地下空間的規(guī)劃及法定實施管理程序規(guī)定的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進行處罰。



 第三十一條 有下列行為之一的,，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告或罰款的處罰。

 （一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工,，進行地下工程建設(shè)的,；

 （二）大型地下工程的設(shè)計文件未按規(guī)定進行設(shè)計審查的；

 （三）擅自改變原設(shè)計方案,，進行施工的；

 （四）因施工不當或未對臨時破壞的地表地貌及時恢復(fù),，對城市交通和生活秩序造成不利影響的,；

 （五）因開發(fā)建設(shè)地下工程導(dǎo)致原有建筑物、構(gòu)筑物或地下管線等設(shè)施造成損失,、人員傷亡或影響建筑物,、構(gòu)筑物正常使用的；

 （六）因人為因素造成地下工程發(fā)生火災(zāi),、水災(zāi),、爆炸、污染和其它損失的,；

 （七）在使用或裝飾裝修中擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計的,。



 第三十二條 建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。



 第三十三條 違反本規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十四條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,。



 第三十五條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋,。



 第三十六條 本規(guī)定自1997年12月1日起施行。