• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部令第26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-12
• 【生效日期】2005-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法

化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部令第26號(hào))





 為解決化肥常年生產(chǎn),、季節(jié)使用的矛盾,，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,，國(guó)家建立淡季化肥儲(chǔ)備制度,，特制定《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施,。



 二○○五年一月十二日





化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好淡季商業(yè)儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱“淡儲(chǔ)”）工作,，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾,，保障春耕用肥供應(yīng),，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于參與化肥淡儲(chǔ)工作的委托單位,、承儲(chǔ)企業(yè)及其他相關(guān)單位,。



 化肥淡儲(chǔ)委托單位指負(fù)責(zé)確定化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委）（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）,。



 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)指申請(qǐng)承擔(dān)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)并被確認(rèn),，與化肥淡儲(chǔ)委托單位簽訂承儲(chǔ)協(xié)議的企業(yè),。




第三條 化肥淡儲(chǔ)遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款,、政府貼息,、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則,。




第二章 化肥淡儲(chǔ)管理




第四條 發(fā)展改革委,、財(cái)政部負(fù)責(zé)化肥淡儲(chǔ)管理工作。



 發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部確定化肥淡儲(chǔ)區(qū)域,、品種及數(shù)量,，承儲(chǔ)企業(yè)原則上通過(guò)招標(biāo)方式確定。




第五條 化肥淡儲(chǔ)期限為六個(gè)月,，一般為當(dāng)年10月至次年3月,。委托單位可依照用肥季節(jié)差異情況對(duì)部分區(qū)域淡儲(chǔ)起止時(shí)間做適當(dāng)調(diào)整。




第三章 化肥淡儲(chǔ)規(guī)模及分布




第六條 化肥淡儲(chǔ)年度總量不超過(guò)800萬(wàn)實(shí)物噸,，原則上按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域用肥需求配置,，主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥,。




第七條 委托單位逐年確定化肥淡儲(chǔ)區(qū)域數(shù)量及品種,。承儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化情況適當(dāng)調(diào)整品種、數(shù)量,，并報(bào)委托單位備案,。




第八條 化肥淡儲(chǔ)單個(gè)標(biāo)的量一般不少于5萬(wàn)噸。




第九條 儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)應(yīng)位于糧棉主產(chǎn)區(qū)內(nèi),，交通便利,。




第四章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及確定




第十條 委托單位委托具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)確定化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)。




第十一條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)以流通企業(yè)為主,，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè),。




第十二條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)須具備以下基本條件：



 （一）在中國(guó)境內(nèi)具備合法化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,；



 （二）注冊(cè)資金原則上不低于3,000萬(wàn)元（人民幣）,；



 （三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬(wàn)噸以上、化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均生產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上,，淡儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不少于淡儲(chǔ)標(biāo)的量,；



 （四）具有與化肥淡儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力；



 （五）銀行信譽(yù)優(yōu)良,；



 （六）國(guó)家規(guī)定的其他條件,。




第五章 淡儲(chǔ)協(xié)議及責(zé)任




第十三條 化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)協(xié)議由委托單位與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂，約定淡儲(chǔ)化肥品種,、數(shù)量等,，明確雙方的責(zé)任和義務(wù),。




第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)未按照協(xié)議要求進(jìn)行儲(chǔ)備或擅自更換儲(chǔ)備品種、數(shù)量,、地點(diǎn),，或未按要求上報(bào)化肥淡儲(chǔ)購(gòu)銷存情況，委托單位取消其承儲(chǔ)資格,，扣減利息補(bǔ)貼,。




第十五條 協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理,。




第六章 承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任




第十六條 化肥淡儲(chǔ)和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,，承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計(jì)調(diào)入量不少于近三年同期平均調(diào)入量與標(biāo)的量之和、平均庫(kù)存比近三年平均庫(kù)存高出標(biāo)的量的50%以上,、調(diào)入化肥主要從化肥生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn),；同時(shí)，淡儲(chǔ)期間化肥累計(jì)購(gòu)進(jìn)量或生產(chǎn)量應(yīng)比近三年同期數(shù)量增加,。




第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)在淡儲(chǔ)期間按承儲(chǔ)協(xié)議要求向標(biāo)的區(qū)域及時(shí)調(diào)入淡儲(chǔ)化肥,，確保質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。




第十八條 化肥淡儲(chǔ)到期后,，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)及時(shí)銷售庫(kù)存化肥,。淡儲(chǔ)化肥只限于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口,。




第七章 監(jiān)督檢查




第十九條 發(fā)展改革委,、財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)完成化肥淡儲(chǔ)任務(wù)情況的檢查，并授權(quán)財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)淡儲(chǔ)化肥儲(chǔ)存情況按屬地原則進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第二十條 建立化肥淡儲(chǔ)月報(bào)制度,，并實(shí)行臺(tái)帳管理?；实瓋?chǔ)工作開(kāi)始后,，承儲(chǔ)企業(yè)在每月前10個(gè)工作日內(nèi)按委托單位規(guī)定的臺(tái)帳格式和時(shí)間要求逐月上報(bào)臺(tái)帳數(shù)據(jù)，并編報(bào)《承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)期間化肥進(jìn)銷存月報(bào)表》（格式見(jiàn)附件一）,，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處,。特殊情況下，承儲(chǔ)企業(yè)須按委托單位要求不定期報(bào)告化肥淡儲(chǔ)進(jìn)銷存情況,。




第二十一條 財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域化肥調(diào)入,、銷售和庫(kù)存情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查核實(shí)，及時(shí)向財(cái)政部,、發(fā)展改革委上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,。




第二十二條 發(fā)展改革委、財(cái)政部及財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處確認(rèn)承儲(chǔ)企業(yè)存在弄虛作假問(wèn)題,，將取消其承儲(chǔ)資格,，不給予利息補(bǔ)貼,，沒(méi)收履約保證金。




第八章 財(cái)務(wù)管理




第二十三條 淡儲(chǔ)化肥所需資金由銀行提供,。各銀行在堅(jiān)持信貸原則,，保障資金安全的前提下，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予貸款,，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息,。




第二十四條 淡儲(chǔ)化肥由中央財(cái)政給予利息補(bǔ)貼。



 淡儲(chǔ)化肥貼息成本由委托單位參照國(guó)家規(guī)定的尿素中準(zhǔn)出廠價(jià)或其他品種市場(chǎng)價(jià)格情況和合理運(yùn)雜費(fèi)用逐年確定,。



 承儲(chǔ)企業(yè)達(dá)到本辦法第十六條的規(guī)定,，按標(biāo)的量確認(rèn)淡儲(chǔ)數(shù)量，給予利息補(bǔ)貼,；否則,，視為未完成淡儲(chǔ)任務(wù)，不給予利息補(bǔ)貼,。



 中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息資金,，按委托單位確認(rèn)的貼息成本、淡儲(chǔ)數(shù)量,、淡儲(chǔ)期限和半年期流動(dòng)資金貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算,，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)包干。



 化肥淡儲(chǔ)到期后10個(gè)工作日內(nèi),，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)化肥淡儲(chǔ)情況編報(bào)化肥淡儲(chǔ)業(yè)務(wù)報(bào)告并填制《承儲(chǔ)企業(yè)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼申報(bào)表》（格式見(jiàn)附件二）,，連同調(diào)入標(biāo)的區(qū)域化肥的運(yùn)輸票證和標(biāo)的區(qū)域內(nèi)購(gòu)進(jìn)化肥票證、標(biāo)的區(qū)域外經(jīng)營(yíng)化肥購(gòu)貨票證等有關(guān)票據(jù)資料,，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審核后,，上報(bào)財(cái)政部核撥利息。



 中央企業(yè)化肥淡儲(chǔ)利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政直接撥付,；其他企業(yè)由中央財(cái)政通過(guò)地方財(cái)政轉(zhuǎn)撥,，地方財(cái)政收到中央財(cái)政撥付的貼息資金后，在15個(gè)工作日內(nèi)如數(shù)轉(zhuǎn)撥到承儲(chǔ)企業(yè),，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金,，并接受財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督。



 淡儲(chǔ)化肥經(jīng)營(yíng)盈虧,，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān),。




第九章 附 則




第二十五條 鐵路交通等運(yùn)輸部門(mén)對(duì)淡儲(chǔ)化肥運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先安排，保證運(yùn)輸,。




第二十六條 地方發(fā)展改革委、財(cái)政等部門(mén)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持承儲(chǔ)企業(yè)做好淡儲(chǔ)工作,，并督促承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行承儲(chǔ)協(xié)議,。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。




第二十八條 本辦法由發(fā)展改革委、財(cái)政部按職能分工分別負(fù)責(zé)解釋,。




第二十九條 國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。