• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第184號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法

中華人民共和國海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法

(海關(guān)總署令第184號)





 《中華人民共和國海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法》已于2009年8月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行,。



 署 長 盛光祖

 二○○九年八月十九日





中華人民共和國海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法




第一條 為了規(guī)范海關(guān)實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制措施,，保障國家稅收，維護(hù)納稅義務(wù)人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》,、《
中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》，制定本辦法,。




第二條 海關(guān)實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制措施,，適用本辦法。




第三條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移,、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)責(zé)令提供擔(dān)保通知書》，要求納稅義務(wù)人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供海關(guān)認(rèn)可的擔(dān)保,。



 納稅義務(wù)人不能在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)要求提供擔(dān)保的,，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采取稅收保全措施,。




第四條 依照本辦法第三條規(guī)定采取稅收保全措施的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu)）暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。



 因無法查明納稅義務(wù)人賬戶,、存款數(shù)額等情形不能實(shí)施暫停支付措施的,，應(yīng)當(dāng)扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。



 納稅義務(wù)人的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)本身不可分割,，又沒有其他財(cái)產(chǎn)可以扣留的,，被扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價值可以高于應(yīng)納稅款。




第五條 海關(guān)通知金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人存款的,，應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付通知書》,，列明暫停支付的款項(xiàng)和期限。



 海關(guān)確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)已暫停支付相應(yīng)款項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付告知書》,。




第六條 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付解除通知書》,，解除對納稅義務(wù)人相應(yīng)存款實(shí)施的暫停支付措施,。



 本條第一款規(guī)定情形下，海關(guān)還應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)暫停支付解除告知書》,。




第七條 納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15內(nèi)未繳納稅款的,，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款通知書》，通知其從暫停支付的款項(xiàng)中扣繳相應(yīng)稅款,。



 海關(guān)確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)已扣繳稅款的,，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款告知書》。




第八條 海關(guān)根據(jù)本辦法第四條規(guī)定扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣留通知書》,，并隨附扣留清單。



 扣留清單應(yīng)當(dāng)列明被扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的品名,、規(guī)格,、數(shù)量、重量等,，品名,、規(guī)格、數(shù)量,、重量等當(dāng)場無法確定的,，應(yīng)當(dāng)盡可能完整地描述其外在特征?？哿羟鍐螒?yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人,、保管人確認(rèn)，并簽字或者蓋章,。




第九條 納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)繳納稅款的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)解除扣留措施，并向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)解除扣留通知書》,，隨附發(fā)還清單,，將有關(guān)貨物、財(cái)產(chǎn)發(fā)還納稅義務(wù)人,。發(fā)還清單應(yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人確認(rèn),，并簽字或者蓋章。




第十條 納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15內(nèi)未繳納稅款的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)抵繳稅款通知書》,，依法變賣被扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，并以變賣所得抵繳稅款,。



 本條第一款規(guī)定情形下,，變賣所得不足以抵繳稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取強(qiáng)制措施抵繳稅款的差額部分,；變賣所得抵繳稅款及扣除相關(guān)費(fèi)用后仍有余款的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)還納稅義務(wù)人。




第十一條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起超過3個月未繳納稅款的,，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以依次采取下列強(qiáng)制措施：



 （一）書面通知金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款,；



 （二）將應(yīng)稅貨物依法變賣,，以變賣所得抵繳稅款；



 （三）扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),，以變賣所得抵繳稅款,。




第十二條 有本辦法第十一條規(guī)定情形，海關(guān)通知金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款的,，應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款通知書》,，通知其從納稅義務(wù)人、擔(dān)保人的存款中扣繳相應(yīng)稅款,。



 金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人、擔(dān)保人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款告知書》,。




第十三條 有本辦法第十一條規(guī)定情形的,，滯納金按照自規(guī)定的納稅期限屆滿之日起至扣繳稅款之日計(jì)征，并同時扣繳,。




第十四條 有本辦法第十一條規(guī)定情形,，海關(guān)決定以應(yīng)稅貨物、被扣留的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變賣并抵繳稅款的,，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)抵繳稅款告知書》。



 本條第一款規(guī)定情形下,，變賣所得不足以抵繳稅款的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取強(qiáng)制措施抵繳稅款的差額部分；變賣所得抵繳稅款及扣除相關(guān)費(fèi)用后仍有余款的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)還納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人。




第十五條 依照本辦法第八條,、第十四條扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，不得擅自使用或者損毀,。




第十六條 無法采取稅收保全措施,、強(qiáng)制措施，或者依照本辦法規(guī)定采取稅收保全措施,、強(qiáng)制措施仍無法足額征收稅款的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并按照法院要求提交相關(guān)材料,。




第十七條 依照本辦法第八條,、第十四條扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,，實(shí)施扣留的海關(guān)工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。




第十八條 納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人對海關(guān)采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第十九條 納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)已繳納稅款，海關(guān)未解除稅收保全措施,，或者采取稅收保全措施,、強(qiáng)制措施不當(dāng)，致使納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人的合法權(quán)益受到損失的,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十條 送達(dá)本辦法所列法律文書,，應(yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人,、擔(dān)保人、保管人等簽字或者蓋章,；納稅義務(wù)人或者其代理人,、擔(dān)保人、保管人等拒絕簽字,、蓋章的,，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書上注明，并且由見證人簽字或者蓋章,。




第二十一條 海關(guān)工作人員未依法采取稅收保全措施,、強(qiáng)制措施，損害國家利益或者納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人合法權(quán)益,，造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 納稅義務(wù)人,、擔(dān)保人抗拒,、阻礙海關(guān)依法采取稅收保全措施、強(qiáng)制措施的,，移交地方公安機(jī)關(guān)依法處理,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 本辦法所列法律文書由海關(guān)總署另行制定并公布,。




第二十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。




第二十五條 本辦法自2009年9月1日起施行。