• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1993]36號
• 【發(fā)布日期】1993-05-07
• 【生效日期】1993-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于實施《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》的意見的通知

勞動部關于實施《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》的意見的通知
 
（勞部發(fā)＜1993＞36號）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：

 國務院《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）業(yè)已發(fā)布。現(xiàn)就貫徹實施《規(guī)定》有關問題提出意見通知如下：



 一,、抓緊制定實施細則和相應的地方法規(guī),。《規(guī)定》的發(fā)布實施是加快培育勞務市場,、完善社會保障制度的一項重要措施,，對于深化勞動制度改革，促進企業(yè)經營機制的轉換具有重要的意義,。各地勞動部門要在當?shù)厝嗣裾念I導下,，加強對這項工作的指導，精心組織實施,，全面貫徹落實,。當前工作的重點是按照《規(guī)定》的要求，結合本地實際,，抓緊制定實施細則和相應的法規(guī)，報請省,、自治區(qū),、直轄市人民政府頒布實施。已經出臺地方性待業(yè)
保險法規(guī)的,，要做好與國家《規(guī)定》的銜接工作,。



 二、強化待業(yè)保險工作與就業(yè)服務體系的聯(lián)系,。待業(yè)保險的根本目的是促進待業(yè)職工再就業(yè),。各地勞動部門要按照《規(guī)定》的要求，充分發(fā)揮就業(yè)服務體系的整體功能,，在保障待業(yè)職工基本生活的基礎上,，為他們再就業(yè)提供全面服務。勞動部門所屬就業(yè)服務機構具體管理和實施待業(yè)保險工作，主要職責是：擬定本地區(qū)待業(yè)保險工作規(guī)劃與政策方案,；組織管理待業(yè)職工并進行登記,、建檔、建卡和統(tǒng)計,；籌集,、管理待業(yè)保險基金，發(fā)放待業(yè)救濟金,；具體承辦當?shù)卮龢I(yè)保險基金委員會的日常事務工作；組織待業(yè)職工開展轉業(yè)訓練,，扶持指導生產自救,；進行就業(yè)指導和職業(yè)介紹，提供信息咨詢服務,。要根據實際工作需要,，在就業(yè)服務機構內設置待業(yè)保險專管機構或專職人員，把對待業(yè)職工的管理,、服務和待業(yè)救濟金的發(fā)放納入勞動工作“一條龍”的服務中,，使待業(yè)保險與轉業(yè)訓練、職業(yè)介紹和生產自救等項工作相互銜接,，緊密結合,，共同發(fā)揮作用。



 三,、加強待業(yè)保險基金管理制度的建設。要按照《規(guī)定》的要求,，抓緊修改,、完善待業(yè)保險基金管理的各項規(guī)章制度，健全財會管理辦法和基金預決算制度,。要加強對待業(yè)保險基金的籌集,、使用和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的管理，確保待業(yè)保險基金?？顚Ｓ?，并嚴格按照《規(guī)定》提取待業(yè)保險管理費。要配備專職財會管理人員,，在提高其業(yè)務素質的同時,，著重教育他們奉公守法，嚴格遵守財經紀律,。要在當?shù)厝嗣裾念I導下,，協(xié)助做好待業(yè)基金委員會的建立工作,。對待業(yè)保險基金的管理和使用情況進行的財務檢查要形成制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對違法亂紀者依法嚴肅處理,。



 四、管好用好轉業(yè)訓練費和生產自救費,。要抓緊擬定轉業(yè)訓練費和生產自救費的提取和使用辦法,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準實施。轉業(yè)訓練費和生產自救費的提取比例,，應該按照工作的實際需要和基金的承受能力確定,。轉業(yè)訓練費和生產自救費的使用必須設立專賬并嚴格管理，投放前應進行可行性論證,，并按規(guī)定的權限申報,、審批。要經常檢查這兩項費用的使用情況,，不斷總結交流經驗,，保證較高的使用效益。

 生產自救費一般實行有償使用,，可用于扶持勞動就業(yè)服務企業(yè),，增加其吸納待業(yè)職工的能力,；也可以與經濟效益較好的其它企業(yè)聯(lián)辦生產自救項目，但嚴禁搞風險性投資,。轉業(yè)訓練費主要用于組織待業(yè)職工和企業(yè)下崗人員開展轉業(yè)訓練,。對確需建立就業(yè)訓練中心且資金不足的,，經核批可予以適當補助,，用于改善訓練手段、提高訓練質量,。待業(yè)職工參加轉業(yè)訓練,，若負擔費用確有困難的,，經批準也可以適當補助。



 五,、努力做好待業(yè)職工再就業(yè)工作,。隨著待業(yè)保險范圍的擴大，待業(yè)職工再就業(yè)問題將日益突出。對此,，要予以高度重視,。要認真測算擴大實施范圍后可能出現(xiàn)的待業(yè)職工數(shù)量與結構變化情況，做好接收待業(yè)職工的各項準備工作,。同時,，要總結行之有效的做法和經驗，采取積極措施為待業(yè)職工再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件,。對就業(yè)困難的待業(yè)職工,，在企業(yè)招用他們時，可將其應享受的待業(yè)救濟金部分或全部撥給用工單位,，作為支付工資的補貼,；對已領取營業(yè)執(zhí)照自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的，也可將其應享受的待業(yè)救濟金部分或全部一次性支付給用工單位或個人,，作為扶持生產經營的資金,。



 六,、使用待業(yè)保險基金支持企業(yè)改革,。在切實保障待業(yè)職工生活并幫助他們再就業(yè)的同時，可根據待業(yè)保險基金的承受能力,，將部分資金用于支持企業(yè)改革,，促進產業(yè)結構的調整。

 可以用適量的待業(yè)保險基金扶持關停并轉企業(yè)調整產業(yè)結構,，發(fā)展生產,。對撤銷、解散和停產整頓的企業(yè),，職工基本生活確無保障的,，適當發(fā)給救濟金，幫助其解決職工生活困難,；對上述企業(yè)以及合并,、兼并的企業(yè)確實需要組織職工進行轉業(yè)訓練和生產自救的，可適當給予扶持,；對按照國家產業(yè)政策開辟新的生產經營項目,，由于啟動生產資金不足確需扶持的企業(yè)，可適當借予部分資金,。

 還可以用部分待業(yè)保險基金支持企業(yè),，尤其是國有大中型企業(yè)深化勞動制度改革。對實行勞動制度綜合配套改革和實行全員勞動合同制,、合理勞動組合,、擇優(yōu)上崗等改革形式的企業(yè),，其下崗人員基本生活確無保障的，可適當發(fā)給救濟金,；對需要發(fā)展第三產業(yè)安置富余人員的,，可適當借予生產自救費或使用適量資金作為企業(yè)向銀行貸款的貼息；對組織下崗人員開展轉業(yè)訓練的,，可適當撥付部分轉業(yè)訓練費,。

 實施上述措施，各地應建立相應的審批制度,，制定具體的保險范圍,、救濟標準及審批程序。對企業(yè)內享受待業(yè)保險待遇的人員應列為待業(yè)職工統(tǒng)計,。



 七,、進一步完善待業(yè)保險制度。各地區(qū)在貫徹實施《規(guī)定》,，擴大國有企業(yè)職工待業(yè)保險范圍的同時,，要認真做好企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工的待業(yè)保險工作。同時,，要把建立非國有企業(yè)職工待業(yè)保險制度問題擺上議事日程,。對集體所有制企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工、私營企業(yè)從業(yè)人員的待業(yè)保險,，已制定辦法的,，要總結經驗，不斷完善,，尚未制定辦法的,，要抓緊研究制定，并使之與國有企業(yè)職工待業(yè)保險辦法相互銜接,。在深入開展調查研究,，進行科學論證的基礎上，積極試點,，取得經驗后,，逐步推開。有條件的地區(qū)步子可以邁得大一些,。爭取在較短的時間內,，建立起適合我國國情的、覆蓋城鎮(zhèn)全部職工的,、統(tǒng)一的待業(yè)保險體系,。



 八、做好待業(yè)保險的宣傳工作,。要充分利用廣播,、電視、報刊等新聞媒介,，廣泛宣傳《規(guī)定》,，使企業(yè)和職工對《規(guī)定》的內容、作用和重要意義有更多的了解,。應印發(fā)一些簡明的宣傳品,，直接向職工宣傳待業(yè)保險的主要內容及其享受待業(yè)保險的權利、形式及辦理程序等,。要組織從事就業(yè)服務工作特別是待業(yè)保險管理工作的人員認真學習《規(guī)定》,，加強對《規(guī)定》的理解，提高其政策水平與業(yè)務能力,，以保證其在實際工作中正確全面地貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,。



 勞 動 部

 一九九三年五月七日