• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1993]36號
• 【發(fā)布日期】1993-05-07
• 【生效日期】1993-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于實(shí)施《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》的意見的通知

勞動部關(guān)于實(shí)施《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》的意見的通知
 
（勞部發(fā)＜1993＞36號）
各省、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：

 國務(wù)院《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）業(yè)已發(fā)布?，F(xiàn)就貫徹實(shí)施《規(guī)定》有關(guān)問題提出意見通知如下：



 一、抓緊制定實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的地方法規(guī),?！兑?guī)定》的發(fā)布實(shí)施是加快培育勞務(wù)市場,、完善社會保障制度的一項(xiàng)重要措施,，對于深化勞動制度改革，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換具有重要的意義,。各地勞動部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo),，精心組織實(shí)施，全面貫徹落實(shí),。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是按照《規(guī)定》的要求,，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的法規(guī),，報(bào)請省,、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布實(shí)施,。已經(jīng)出臺地方性待業(yè)
保險(xiǎn)法規(guī)的,，要做好與國家《規(guī)定》的銜接工作。



 二,、強(qiáng)化待業(yè)保險(xiǎn)工作與就業(yè)服務(wù)體系的聯(lián)系,。待業(yè)保險(xiǎn)的根本目的是促進(jìn)待業(yè)職工再就業(yè)。各地勞動部門要按照《規(guī)定》的要求,，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系的整體功能,，在保障待業(yè)職工基本生活的基礎(chǔ)上，為他們再就業(yè)提供全面服務(wù),。勞動部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體管理和實(shí)施待業(yè)保險(xiǎn)工作,，主要職責(zé)是：擬定本地區(qū)待業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)劃與政策方案；組織管理待業(yè)職工并進(jìn)行登記,、建檔,、建卡和統(tǒng)計(jì),；籌集、管理待業(yè)保險(xiǎn)基金,，發(fā)放待業(yè)救濟(jì)金,；具體承辦當(dāng)?shù)卮龢I(yè)保險(xiǎn)基金委員會的日常事務(wù)工作；組織待業(yè)職工開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,，扶持指導(dǎo)生產(chǎn)自救,；進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供信息咨詢服務(wù),。要根據(jù)實(shí)際工作需要,，在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置待業(yè)保險(xiǎn)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，把對待業(yè)職工的管理,、服務(wù)和待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放納入勞動工作“一條龍”的服務(wù)中,，使待業(yè)保險(xiǎn)與轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹和生產(chǎn)自救等項(xiàng)工作相互銜接,，緊密結(jié)合,，共同發(fā)揮作用。



 三,、加強(qiáng)待業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度的建設(shè),。要按照《規(guī)定》的要求，抓緊修改,、完善待業(yè)保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，健全財(cái)會管理辦法和基金預(yù)決算制度。要加強(qiáng)對待業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集,、使用和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的管理,，確保待業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用,，并嚴(yán)格按照《規(guī)定》提取待業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi),。要配備專職財(cái)會管理人員，在提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時,，著重教育他們奉公守法,，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)助做好待業(yè)基金委員會的建立工作,。對待業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用情況進(jìn)行的財(cái)務(wù)檢查要形成制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，對違法亂紀(jì)者依法嚴(yán)肅處理,。



 四、管好用好轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi),。要抓緊擬定轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的提取和使用辦法,，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的提取比例,，應(yīng)該按照工作的實(shí)際需要和基金的承受能力確定。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的使用必須設(shè)立專賬并嚴(yán)格管理,，投放前應(yīng)進(jìn)行可行性論證,，并按規(guī)定的權(quán)限申報(bào)、審批,。要經(jīng)常檢查這兩項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，不斷總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，保證較高的使用效益,。

 生產(chǎn)自救費(fèi)一般實(shí)行有償使用，可用于扶持勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，增加其吸納待業(yè)職工的能力,；也可以與經(jīng)濟(jì)效益較好的其它企業(yè)聯(lián)辦生產(chǎn)自救項(xiàng)目，但嚴(yán)禁搞風(fēng)險(xiǎn)性投資,。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)主要用于組織待業(yè)職工和企業(yè)下崗人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,。對確需建立就業(yè)訓(xùn)練中心且資金不足的，經(jīng)核批可予以適當(dāng)補(bǔ)助,，用于改善訓(xùn)練手段,、提高訓(xùn)練質(zhì)量。待業(yè)職工參加轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,，若負(fù)擔(dān)費(fèi)用確有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)補(bǔ)助。



 五,、努力做好待業(yè)職工再就業(yè)工作,。隨著待業(yè)保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大，待業(yè)職工再就業(yè)問題將日益突出,。對此,，要予以高度重視。要認(rèn)真測算擴(kuò)大實(shí)施范圍后可能出現(xiàn)的待業(yè)職工數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化情況,，做好接收待業(yè)職工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。同時，要總結(jié)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),，采取積極措施為待業(yè)職工再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件,。對就業(yè)困難的待業(yè)職工，在企業(yè)招用他們時,，可將其應(yīng)享受的待業(yè)救濟(jì)金部分或全部撥給用工單位,，作為支付工資的補(bǔ)貼,；對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè)的，也可將其應(yīng)享受的待業(yè)救濟(jì)金部分或全部一次性支付給用工單位或個人,，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營的資金,。



 六、使用待業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)改革,。在切實(shí)保障待業(yè)職工生活并幫助他們再就業(yè)的同時,，可根據(jù)待業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，將部分資金用于支持企業(yè)改革,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

 可以用適量的待業(yè)保險(xiǎn)基金扶持關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn),。對撤銷,、解散和停產(chǎn)整頓的企業(yè)，職工基本生活確無保障的,，適當(dāng)發(fā)給救濟(jì)金,，幫助其解決職工生活困難；對上述企業(yè)以及合并,、兼并的企業(yè)確實(shí)需要組織職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救的,，可適當(dāng)給予扶持；對按照國家產(chǎn)業(yè)政策開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,，由于啟動生產(chǎn)資金不足確需扶持的企業(yè),，可適當(dāng)借予部分資金。

 還可以用部分待業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè),，尤其是國有大中型企業(yè)深化勞動制度改革,。對實(shí)行勞動制度綜合配套改革和實(shí)行全員勞動合同制、合理勞動組合,、擇優(yōu)上崗等改革形式的企業(yè),，其下崗人員基本生活確無保障的，可適當(dāng)發(fā)給救濟(jì)金,；對需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安置富余人員的,，可適當(dāng)借予生產(chǎn)自救費(fèi)或使用適量資金作為企業(yè)向銀行貸款的貼息；對組織下崗人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的,，可適當(dāng)撥付部分轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi),。

 實(shí)施上述措施，各地應(yīng)建立相應(yīng)的審批制度,，制定具體的保險(xiǎn)范圍,、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及審批程序。對企業(yè)內(nèi)享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)列為待業(yè)職工統(tǒng)計(jì)。



 七,、進(jìn)一步完善待業(yè)保險(xiǎn)制度,。各地區(qū)在貫徹實(shí)施《規(guī)定》，擴(kuò)大國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)范圍的同時,，要認(rèn)真做好企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工的待業(yè)保險(xiǎn)工作,。同時，要把建立非國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)制度問題擺上議事日程,。對集體所有制企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工,、私營企業(yè)從業(yè)人員的待業(yè)保險(xiǎn)，已制定辦法的,，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷完善，尚未制定辦法的,，要抓緊研究制定,，并使之與國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)辦法相互銜接。在深入開展調(diào)查研究,，進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，積極試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后,，逐步推開。有條件的地區(qū)步子可以邁得大一些,。爭取在較短的時間內(nèi),，建立起適合我國國情的、覆蓋城鎮(zhèn)全部職工的,、統(tǒng)一的待業(yè)保險(xiǎn)體系,。



 八、做好待業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,。要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等新聞媒介,，廣泛宣傳《規(guī)定》,，使企業(yè)和職工對《規(guī)定》的內(nèi)容、作用和重要意義有更多的了解,。應(yīng)印發(fā)一些簡明的宣傳品,，直接向職工宣傳待業(yè)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容及其享受待業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利、形式及辦理程序等,。要組織從事就業(yè)服務(wù)工作特別是待業(yè)保險(xiǎn)管理工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,，加強(qiáng)對《規(guī)定》的理解，提高其政策水平與業(yè)務(wù)能力,，以保證其在實(shí)際工作中正確全面地貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,。



 勞 動 部

 一九九三年五月七日