商業(yè)銀行己經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人的利益時(shí),，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)該銀行實(shí)行接管,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)己經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的,，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組,，接管和機(jī)構(gòu)重組依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

1,、接管在本質(zhì)上是一種行政行為,，表現(xiàn)為具有行政干預(yù)性質(zhì)的救濟(jì)措施。即接管表現(xiàn)為國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法律授權(quán)而實(shí)施的金融行政管理行為,，而非被接管商業(yè)銀行的自主行為,。行政行為是享有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所作的法律行為。因此,，法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為商業(yè)銀行已達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，就可以自行作出接管決定。

2,、接管是一種臨時(shí)性措施,。由于銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施接管的目的在于救助危機(jī)商業(yè)銀行，倘若被接管商業(yè)銀行己恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)能力,，則接管就喪失了存在的意義和法律基礎(chǔ),，接管組織必須終止接管，讓被接管商業(yè)銀行自行經(jīng)營(yíng)管理;若被接管商業(yè)銀行在接管期間繼續(xù)惡化,，則應(yīng)終止接管,，轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，避免造成更大的損失,。因此,，接管是救助危機(jī)銀行的一種暫時(shí)性措施，不可能無限期地持續(xù)下去,，一般都僅僅維持較短的期限,。

3、接管是幫助被接管商業(yè)銀行擺脫困境,，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力,。接管針對(duì)的是那些陷入財(cái)務(wù)危機(jī)、瀕臨破產(chǎn)的商業(yè)銀行,，而且這類商業(yè)銀行尚有恢復(fù)希望或者繼續(xù)運(yùn)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘麄€(gè)社會(huì)有著十分重要的意義。銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過接管，介入到這些危機(jī)商業(yè)銀行的管理運(yùn)營(yíng)中,，采取各種治理措施,，盡力使這些商業(yè)銀行改善財(cái)務(wù)狀況，渡過危機(jī),，恢復(fù)正常,。因此，商業(yè)銀行接管的直接目的不在于接管本身,，而是通過接管這一手段,，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的重生。

4,、接管不改變被接管商業(yè)銀行的債權(quán)債務(wù),。在法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施接管時(shí)，只是全面介入被接管商業(yè)銀行的日常運(yùn)營(yíng)管理,，不是撤銷被接管商業(yè)銀行,。因此，在接管后商業(yè)銀行的名稱,、業(yè)務(wù)范圍,、金融業(yè)務(wù)從業(yè)資格、法人資格等都沒有發(fā)生法律上的變化,，被接管商業(yè)銀行仍舊繼續(xù)經(jīng)營(yíng),，只不過是該銀行的管理權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即從原來的管理層轉(zhuǎn)移到接管人手中,，由接管人具體負(fù)責(zé)該行的運(yùn)營(yíng),。正是由于被接管商業(yè)銀行仍然作為獨(dú)立法人實(shí)體，其仍舊以自身所有的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任,，不僅要承擔(dān)在接管前所發(fā)生的全部債務(wù),，也要承擔(dān)接管期間所發(fā)生的債務(wù)。法定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不因接管而承擔(dān)上述的債務(wù),。因?yàn)椤叭艚庸芨淖兞嗽瓉淼膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系,，政府就參與到了商業(yè)活動(dòng)中，這與政府職能是不相符合的,?！?/p>