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稅收制度的主體是稅種,,當(dāng)今世界各國(guó)普遍實(shí)行由多個(gè)稅種組成的稅收體系,。在這一體系中各種稅既有各自的特點(diǎn),又存在著多方面的共同點(diǎn),。因此,,有可能從各個(gè)不同的角度對(duì)各種稅進(jìn)行分類研究。按某一種標(biāo)志,,把性質(zhì)相同的或近似的稅種歸為一類,,而與其他稅種相區(qū)別,這就是稅種分類,。按照不同的分類標(biāo)志,,稅種的分類方法一般有以下幾種:
一、按征稅對(duì)象分類
征稅對(duì)象是稅法的一個(gè)基本要素,,是一種稅區(qū)別于另一種稅的主要標(biāo)志,。因此,按征稅對(duì)象的不同來(lái)分類,,是稅種最基本和最主要的分類方法,。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)稅種大體可分為以下五類:
1,、對(duì)流轉(zhuǎn)額的征稅
對(duì)流轉(zhuǎn)額的征稅簡(jiǎn)稱流轉(zhuǎn)稅,,或商品和勞務(wù)稅。它是對(duì)銷售商品或提供勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額征收的一類稅收,。商品交易發(fā)生的流轉(zhuǎn)額稱為商品流轉(zhuǎn)額,。這個(gè)流轉(zhuǎn)額既可以是指商品的實(shí)物流轉(zhuǎn)額,也可以是指商品的貨幣流轉(zhuǎn)額,。商品交易是一種買賣行為,,如果稅法規(guī)定賣方為納稅人,商品流轉(zhuǎn)額即為商品銷售數(shù)量或銷售收入,;如果稅法規(guī)定買方為納稅人,,商品流轉(zhuǎn)額即為采購(gòu)數(shù)量或采購(gòu)支付金額。非商品流轉(zhuǎn)額是指各種社會(huì)服務(wù)性行業(yè)提供勞務(wù)所取得的業(yè)務(wù)或勞務(wù)收入金額,。按銷售收入減除物耗后的增值額征收的增值稅,,也歸于流轉(zhuǎn)稅一類。
流轉(zhuǎn)稅與商品(或勞務(wù))的交換相聯(lián)系,,商品無(wú)處不在,,又處于不斷流動(dòng)之中,,這決定了流轉(zhuǎn)稅的征稅范圍十分廣泛;流轉(zhuǎn)稅的計(jì)征,,只問(wèn)收入有無(wú),,而不管經(jīng)營(yíng)好壞、成本高低,、利潤(rùn)大?。涣鬓D(zhuǎn)稅都采用比例稅率或定額稅率,,計(jì)算簡(jiǎn)便,,易于征收;流轉(zhuǎn)稅形式上由商品生產(chǎn)者或銷售者繳納,,但其稅款常附著于賣價(jià),,易轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者負(fù)擔(dān),而消費(fèi)者卻不直接感到稅負(fù)的壓力,。由于以上這些原因,,流轉(zhuǎn)稅對(duì)保證國(guó)家及時(shí)、穩(wěn)定,、可靠地取得財(cái)政收入有著重要的作用,。同時(shí),它對(duì)調(diào)節(jié)生產(chǎn),、消費(fèi)也有一定的作用,。因此,,流轉(zhuǎn)稅一直是我國(guó)的主體稅種,。一方面體現(xiàn)在它的收入在全部稅收收入中所占的比重一直較大;另一方面體現(xiàn)在它的調(diào)節(jié)面比較廣泛,,對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用一直比較顯著,。
我國(guó)的當(dāng)前開(kāi)征的流轉(zhuǎn)稅主要有:增值稅、消費(fèi)稅,、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅,。
2、對(duì)所得額的征稅
對(duì)所得額的征稅簡(jiǎn)稱所得稅,。稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的所得額,,一般是指下列方面:一是指有合法來(lái)源的所得。合法的所得大致包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得(如利潤(rùn)等),,提供勞務(wù)所得(如工資,、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等),,投資所得(如股息,、利息,、特許權(quán)使用費(fèi)收入等)和其它所得(如財(cái)產(chǎn)租賃所得、遺產(chǎn)繼承所得等)四類,。二是指納稅人的貨幣所得,,或能以貨幣衡量或計(jì)算其價(jià)值的經(jīng)濟(jì)上的所得。不包括榮譽(yù)性,、知識(shí)性的所得和體質(zhì)上,、心理上的所得。三是指納稅人的純所得,,即納稅人在一定時(shí)期的總收入扣除成本,、費(fèi)用以及納稅人個(gè)人的生活費(fèi)用和贍養(yǎng)近親的費(fèi)用后的凈所得。這樣,,使稅負(fù)比較符合納稅人的負(fù)擔(dān)能力,。四是指增強(qiáng)納稅能力的實(shí)際所得。例如利息收入可增加納稅人能力,,可作為所得稅的征收范圍,;而存款的提取,就不應(yīng)列入征稅范圍,??偟膩?lái)說(shuō),所得稅是對(duì)納稅人在一定時(shí)期(通常為一年)的合法收入總額減除成本費(fèi)用和法定允許扣除的其他各項(xiàng)支出后的余額,,即應(yīng)納稅所得額征收的稅,。
所得稅按照納稅人負(fù)擔(dān)能力(即所得)的大小和有無(wú)來(lái)確定稅收負(fù)擔(dān),實(shí)行“所得多的多征,,所得少的少征,,無(wú)所得的不征”的原則。因此,,它對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配,,縮小納稅人之間的收入差距有著特殊的作用;同時(shí),,所得稅的征收面也較為廣泛.故此成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的主要收入來(lái)源,。在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,人民所得的增加,,所得稅已成為近年來(lái)收入增長(zhǎng)較快的一類稅。
我國(guó)當(dāng)前開(kāi)征的所得稅主要有:企業(yè)所得稅,、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅。
3,、對(duì)資源的征稅
對(duì)資源的征稅是對(duì)開(kāi)發(fā),、利用和占有國(guó)有自然資源的單位和個(gè)人征收的一類稅,。征收這類稅有兩個(gè)目的:一是為了取得資源消耗的補(bǔ)償基金,保護(hù)國(guó)有資源的合理開(kāi)發(fā)利用,;二是為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入,,以利于企業(yè)在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)對(duì)資源的征稅主要有:城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅,、資源稅、土地增值稅,。
4.對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅
對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅是對(duì)納稅人所擁有或?qū)倨渲涞呢?cái)產(chǎn)數(shù)量或價(jià)值額征收的稅,。包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接征收和對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的征收。開(kāi)征這類稅收除為國(guó)家取得財(cái)政收入外,,對(duì)提高財(cái)產(chǎn)的利用效果,、限制財(cái)產(chǎn)的不必要的占有量有一定作用。
我國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅主要有:房產(chǎn)稅(外資為城市房地產(chǎn)稅),、契稅,、車輛購(gòu)置稅、車船使用稅(外資為車船使用牌照稅),。
5,、對(duì)行為的征稅
對(duì)行為的征稅也稱行為稅,它一般是指以某些特定行為為征稅對(duì)象征收的一類稅收,。征收這類稅,,或是為了對(duì)某些特定行為進(jìn)行限制、調(diào)節(jié),,使微觀活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)的要求,;或只是為了開(kāi)辟地方財(cái)源,達(dá)到特定的目的,。這類稅的設(shè)置比較靈活,,其中有些稅種具有臨時(shí)稅的性質(zhì),。
我國(guó)對(duì)行為的征稅主要有:印花稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(已停征),、屠宰稅(稅費(fèi)改革中停征),、筵席稅(由各省決定是否開(kāi)征,但目前各省均已停征),。
二,、按稅收管理和使用權(quán)限分類
稅收按其管理和使用權(quán)限劃分,可分為中央稅,、地方稅,、中央地方共享稅,。這是在分級(jí)財(cái)政體制下的一種重要的分類方法。通過(guò)這種劃分,,可以使各級(jí)財(cái)政有相應(yīng)的收入來(lái)源和一定范圍的稅收管理權(quán)限,,從而有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政組織收入的積極性,更好地完成一級(jí)財(cái)政的任務(wù),。一般的作法是,,將稅源集中、收入大,、涉及面廣,,而由全國(guó)統(tǒng)一立法和統(tǒng)一管理的稅種,劃作中央稅,。一些與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,,稅源比較分散的稅種,列為地方稅,。一些既能兼顧中央和地方經(jīng)濟(jì)利益,,又有利于調(diào)動(dòng)地方組織收入積極性的稅種,列為中央地方共享稅,。當(dāng)前我國(guó)的中央稅主要有關(guān)稅,、消費(fèi)稅;地方稅主要有營(yíng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)稅(2006年取消),、牧業(yè)稅(2006年取消)以及一些對(duì)財(cái)產(chǎn)和行為的課稅;中央地方共享稅主要有增值稅,、資源稅等,。
三、按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類
按稅收與價(jià)格的關(guān)系劃分,,稅收可分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,稅收與商品,、勞務(wù)或財(cái)產(chǎn)的價(jià)格有著密切的關(guān)系,,對(duì)商品和勞務(wù)課征的稅收既可以包含于價(jià)格之中也可以在價(jià)格之外。凡稅收構(gòu)成價(jià)格組成部分的稅收稱為價(jià)內(nèi)稅,;凡稅收是價(jià)格之外的附加額的稅收稱為價(jià)外稅,。前者,其價(jià)格的組成=成本十利潤(rùn)十稅金,,后者其價(jià)格等于成本加利潤(rùn),。價(jià)內(nèi)稅,有利于國(guó)家通過(guò)對(duì)稅負(fù)的調(diào)整,,直接調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi),,但往往容易造成對(duì)價(jià)格的扭曲,。價(jià)外稅與企業(yè)的成本核算和利潤(rùn)、價(jià)格沒(méi)有直接聯(lián)系,,能更好地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,,不致因征稅而影響公平競(jìng)爭(zhēng);同時(shí),,不干擾價(jià)格對(duì)市場(chǎng)供求狀況的正確反映,,因此,更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,。
四,、按稅負(fù)是否易于轉(zhuǎn)嫁分類
稅收按其負(fù)擔(dān)是否易于轉(zhuǎn)嫁分,可分為為直接稅和間接稅,。所謂稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人依法繳納稅款之后,,通過(guò)種種途徑將所繳稅款的一部分或全部轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和過(guò)程,它表現(xiàn)為納稅人與負(fù)稅人的非一致性,。由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅收為直接稅,。在這種情況下納稅人即負(fù)稅人,如所得稅,、遺產(chǎn)稅等,;可以由納稅人轉(zhuǎn)嫁給負(fù)稅人的稅收為間接稅,即負(fù)稅人通過(guò)納稅人間接繳納的稅收,,如增值稅,、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅,、關(guān)稅等,。
五、按計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)分類
稅收按其計(jì)稅依據(jù)的不同,,可分為從價(jià)稅和從量稅,。從價(jià)稅是以征稅對(duì)象的價(jià)值量為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的稅收。稅額的多少將隨著價(jià)格的變動(dòng)而相應(yīng)增減,。從量稅,,是按征稅對(duì)象的重量、件數(shù),、容積,、面積等為標(biāo)準(zhǔn),采用固定稅額征收的稅收,。從量稅具有計(jì)算簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)。但稅收收入不能隨價(jià)格高低而增減,。
除上述主要分類外,,還有一些其他分類方法,。例如在我國(guó)按征收機(jī)關(guān)劃分,稅收可分為工商稅系,、關(guān)稅稅系和農(nóng)業(yè)稅系三大類,。工商稅收由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理;關(guān)稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收管理,;農(nóng)業(yè)稅系原來(lái)由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理,,現(xiàn)正逐步移交給稅務(wù)機(jī)關(guān)。又如,,按繳納形式分,,稅收可分為力役稅、實(shí)物稅和貨幣稅,。按稅收的用途分,,稅收可分為一般稅和目的稅。
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