雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法是雙信封評標(biāo)法和無標(biāo)底評標(biāo)法兩者的結(jié)合,，是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度,、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制,、引導(dǎo)投標(biāo)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué),、合理的招投標(biāo)方式,。該辦法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價、工程量清單和合同用款估算表單獨(dú)密封在報價信封中,，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個信封中,，在開標(biāo)前同時遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人首先進(jìn)行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書的開標(biāo)和評審,，按通過和不通過進(jìn)行評比,，然后進(jìn)行報價信封的開標(biāo)和評審，按照評標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定,，對通過商務(wù)技術(shù)標(biāo)書評審的投標(biāo)人報價按百分制打分,，以報價得分由高到低依次推薦中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法的實(shí)施,，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序,，確保招投標(biāo)活動公開、公平,、公正地開展起到了積極作用,。

一、雙信封無標(biāo)底評標(biāo)法的基本步驟

雙信封無標(biāo)底評標(biāo)法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨(dú)密封在一個報價信封中,，其它商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個信封中,。在開標(biāo)前,，兩個信封同時提交招標(biāo)人。評標(biāo)程序如下：

(1)第一次開標(biāo)時,，招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封,，報價信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。

(2)評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審,，確定通過和未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單,。

(3)招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時間和地點(diǎn),。招標(biāo)人將在開標(biāo)會上首先宣布通過商務(wù)和技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封,。對于未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封,。

(4)第二次開標(biāo)后,，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)基準(zhǔn)價的計(jì)算方法和評分方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人,。報價評分的基本計(jì)算公式為：評標(biāo)基準(zhǔn)價D：KX( XJ+A)／2式中：— — 降造系數(shù),，一般取0．95一1．0,；,。，,。_一低價競標(biāo)系數(shù),，一般應(yīng)取0．95一1．10；— — 投標(biāo)人評標(biāo)價去掉一個最低和一個最高后的平均報價,；B——投標(biāo)人評標(biāo)價在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值,。和A.K這兩個系數(shù)在第二次開標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分,，高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者按一定比例扣分,，高于評標(biāo)基準(zhǔn)價者扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定,。