一,、為什么要開展土地承包經營權登記

1、開展農村土地承包經營權確權登記頒證是構建中國特色社會主義農村市場經濟制度的需要,。市場經濟的基礎是產權制度,，為農村土地承包經營權進行確權登記頒證，是建立歸屬清晰,、權責明確,、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度的基礎和前提,。

2,、是摸清基本國情的重要舉措。眾所周知,，家庭承包是從聯產承包開始的,，當時農村為了保證“交足國家的、留足集體的”糧食等農產品,，普遍存在以產量最高的農田作為標準田,，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，即1.2或1.5實際畝折扣為一標準畝,，據此承包給農戶,。由此，導致承包檔案資料記載的面積與二調面積出入較大,，通過全面的農村土地確權登記頒證有助于將這些數據摸準搞清,，為宏觀決策提供可靠依據。

3、是賦予農民真正財產權,、增加農民財產性收入的重要保證,。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農民更多的財產權利，而土地承包經營權是最基本,、最直接,、最可靠的財產權利，通過按《物權法》要求進行確權登記頒證,，能夠依法落實農村土地承包經營權的用益物權權能,，為農民通過入股、抵押,、擔保和流轉等形式,，增加財產性收入暢通渠道。

二,、開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義是什么?

1,、有利于進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，促進黨在農村基本政策的落實,。以家庭承包經營為基礎,、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基礎。把土地承包關系搞扎實,，把老百姓承包的地塊,、面積、空間位置等進一步搞清楚,，有利于夯實黨的農村土地承包經營制度,，推動黨在農村基本政策的落實到位。

2,、有利于維護農民合法權益,，調動農民生產經營積極性。按照《物權法》的規(guī)定對農村土地承包經營權進行登記頒證,，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產登記制度的重要舉措,，能夠依法落實農民的土地財產權，讓農民的財產權益依法得到有效保護,。

3,、有利于落實黨的強農惠農政策、發(fā)展現代農業(yè),。通過開展確權登記,，把地塊、面積,、位置搞清楚,，既利于保護好耕地,，保障13億人的吃飯問題，有針對性地制定和落實一系列的強農惠農政策,，更有利于國家依據登記的數據,，擬定現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺促進土地流轉的政策措施,，通過引導土地規(guī)范流轉,，在堅持家庭經營基礎上，大力促進種田大戶,、合作社,、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的發(fā)育、壯大,，有效解決大量農村勞動力進城后誰來種地的問題,。

4、有利于創(chuàng)新農村社會管理,、促進農村社會穩(wěn)定,。農村稅費改革后，農村土地承包經營糾紛是影響農村穩(wěn)定的最突出,、最重要的因素。其產生的主要原因是土地承包原始數據和資料保護不力,，流轉過程中合同不規(guī)范,、面積不準確、信息不對稱等,。通過確權登記頒證,，將農戶承包數據和資料實現信息化管理，既能打消農民流轉會產生歸屬糾紛的擔憂,，又為解決土地承包經營糾紛提供最清晰,、最原始的重要數據，為化解農村的這些矛盾提供最有效,、最堅實的基礎,。