一,、為什么要開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記

1,、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)制度的需要。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度,，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證,，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。

2,、是摸清基本國情的重要舉措,。眾所周知,，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開始的,，當(dāng)時(shí)農(nóng)村為了保證“交足國家的、留足集體的”糧食等農(nóng)產(chǎn)品,，普遍存在以產(chǎn)量最高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田,，其他的耕地采取折扣方式以多頂少,，即1.2或1.5實(shí)際畝折扣為一標(biāo)準(zhǔn)畝，據(jù)此承包給農(nóng)戶,。由此,，導(dǎo)致承包檔案資料記載的面積與二調(diào)面積出入較大,，通過全面的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有助于將這些數(shù)據(jù)摸準(zhǔn)搞清,，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。

3,、是賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證,。十八屆三中全會(huì)《決定》明確要求賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，而土地承包經(jīng)營權(quán)是最基本、最直接、最可靠的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，通過按《物權(quán)法》要求進(jìn)行確權(quán)登記頒證,，能夠依法落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能,，為農(nóng)民通過入股、抵押,、擔(dān)保和流轉(zhuǎn)等形式,，增加財(cái)產(chǎn)性收入暢通渠道,。

二,、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?

1、有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí),。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ),。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊,、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚,，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。

2,、有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行登記頒證,，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán),，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。

3,、有利于落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過開展確權(quán)登記,，把地塊,、面積、位置搞清楚,，既利于保護(hù)好耕地,，保障13億人的吃飯問題,，有針對(duì)性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國家依據(jù)登記的數(shù)據(jù),，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施,，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,，大力促進(jìn)種田大戶,、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育,、壯大,，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰來種地的問題。

4,、有利于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理,、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出,、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力,，流轉(zhuǎn)過程中合同不規(guī)范,、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱等,。通過確權(quán)登記頒證,，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實(shí)現(xiàn)信息化管理,，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營糾紛提供最清晰,、最原始的重要數(shù)據(jù),，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供最有效、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。