一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，除發(fā)包人與工程總承包人之外,，還涉及勘察人,、設(shè)計(jì)人、施工人以及項(xiàng)目分包人等主體,。那么哪些人是建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體呢,，這在理論上和司法實(shí)踐也有不同觀點(diǎn)。有人說勘察,、設(shè)計(jì)人作為承包人不是建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的權(quán)利主體,，理由是勘察、設(shè)計(jì)合同的承包人的工作并未直接物化到建設(shè)工程之中,，同時(shí)根據(jù)合同的性質(zhì)和《合同法》286條的立法目的,，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的主體應(yīng)是指建設(shè)工程施工合同的承包人，不包括建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì)合同的承包人,。

(一)建設(shè)工程勘察人與設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體,。根據(jù)《合同法》第269條第2款規(guī)定：“建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)與施工合同,?！坝纱丝梢姡ㄖこ坛邪瞬粦?yīng)僅指工程的施工人,，還應(yīng)包括工程的勘察人,、設(shè)計(jì)人。沒有前期的勘察與設(shè)計(jì),，也就無從談起施工,。勘察,、設(shè)計(jì)的勞動(dòng)作為一種技術(shù)勞動(dòng)也應(yīng)該是物化到了工程之中,。可見,，建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)人與施工人一樣,，其合同價(jià)款是工程全部價(jià)款的組成部分,。而且《合同法》286條也沒有把承包人具體到施工承包人，《合同法》286條所說的承包人應(yīng)該理解為《合同法》里規(guī)定所有的建設(shè)工程承包人,。所以,，發(fā)包人對(duì)勘察、設(shè)計(jì)人與施工人的工程欠款,，應(yīng)當(dāng)列為享有優(yōu)先受償權(quán)的工程欠款,。

(二)建設(shè)工程的分包人不應(yīng)作為優(yōu)先受償權(quán)的行使主體。根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定,，承包人有建設(shè)工程的總承包人(勘察,、設(shè)計(jì)、施工),、勘察,、設(shè)計(jì)承包人、施工承包人,?？辈臁⒃O(shè)計(jì)承包人和施工承包人還可以把自己承包的部分工作在經(jīng)過發(fā)包人允許的情況下分包給第三人,，這就引出了一種分包人,，分包人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，分包人不得再分包,。

根據(jù)前文所述,，建設(shè)工程欠款優(yōu)先權(quán)的成立,，須因合同之債而產(chǎn)生，其權(quán)利義務(wù)的雙方當(dāng)事人為發(fā)包人與承包人,，這也是建設(shè)工程承包人基于合同之債而對(duì)發(fā)包人所享有的一項(xiàng)法定權(quán)利,。反之，與發(fā)包人不存在建設(shè)工程合同關(guān)系的任何一方當(dāng)事人,，均無法享有基于合同之債而形成的優(yōu)先受償權(quán),。根據(jù)我國《建筑法》第二十九條第二款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé),?！翱梢姡诮ㄔO(shè)單位(發(fā)包人)與總承包單位,、總承包單位與分包單位之間存在兩個(gè)獨(dú)立的合同法律關(guān)系,，發(fā)包人與分包單位之間并不存在基于合同關(guān)系而直接形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，發(fā)包人也就不會(huì)對(duì)分包人形成遲延支付工程價(jià)款的違約行為,。因此,，建設(shè)工程的分包人只能向總承包人主張合同之債，而不能就該債務(wù)直接向發(fā)包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),。

分包人的權(quán)利的如何保護(hù)呢,，分包人在承包人怠于行使優(yōu)先權(quán)損害分包人利益，則分包人可以依照《合同法》第73條的規(guī)定就其承包工程價(jià)款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張代位優(yōu)先權(quán),。但這并不表明分包人有優(yōu)先權(quán),。

因此，建設(shè)工程欠款的優(yōu)先權(quán)作為一種法定權(quán)利,，其權(quán)利主體只限于與發(fā)包人確立了建設(shè)工程合同法律關(guān)系的勘察人,、設(shè)計(jì)人、施工合同承包人或工程總承包人,，而不包括建設(shè)工程施工的分包單位,。