一、概念

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指承包人（個(gè)人或單位）依照土地承包法簽訂承包合同在約定期限內(nèi)對(duì)集體所有或國家所有由集體使用的資源（土地,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面等）所享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)利。

二,、特征

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán),，在法律上具有以下特征：

1、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是公民和集體,。在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系中作為發(fā)包人的是集體組織,，而承包人是集體組織成員。通常是農(nóng)民通過與自己有隸屬關(guān)系的集體組織簽訂承包合同,。

2,、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是集體所有的土地等資源或是國家所有集體使用的土地等資源。這些客體除了土地外還包括山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面等,。

3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得須依承包合同,。承包合同是發(fā)包人和承包經(jīng)營(yíng)人就承包經(jīng)營(yíng)集體所有或國家所有由集體使用的財(cái)產(chǎn)協(xié)商一致,，明確其權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍,、內(nèi)容等都是由承包合同確定的,。承包合同成立以后，雙方當(dāng)事人都享有合同規(guī)定的具體權(quán)利,，履行合同規(guī)定的義務(wù),。

4、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容是對(duì)承包客體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)利,。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由于是一種在他人所有物上建立起來的一種權(quán)利,，因而其權(quán)能就不完整,，而屬于一種限制物權(quán)，只具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)利,，承包人不享有處分經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,。

承包合同成立以后，發(fā)包人要將約定的財(cái)產(chǎn)交付給承包人,，承包人開始對(duì)土地等生產(chǎn)資料行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),。承包人有權(quán)合理地充分使用承包的財(cái)產(chǎn)，他可以根據(jù)承包合同自行決定生產(chǎn)計(jì)劃和農(nóng)作物布局,。有權(quán)自主地分配勞動(dòng)力,，組織家庭內(nèi)部成員的勞動(dòng)協(xié)作，最大限度地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,。對(duì)通過使用承包財(cái)產(chǎn)所取得的合法利益收入,，承包人享有收益權(quán)。根據(jù)承包合同的規(guī)定,，所得的全部勞動(dòng)成果,，除上繳國家稅收和集體提留部分之外，剩下的歸承包人所有和自主支配,。

三,、保護(hù)方法

處理農(nóng)村承包合同糾紛，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)農(nóng)村基層組織以及承包合同管理部門的作用,，絕大多數(shù)糾紛可以由它們調(diào)處,。當(dāng)事人不服處理向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,；當(dāng)事人直接向人民法院起訴的,，人民法院也應(yīng)當(dāng)依法受理。有些農(nóng)村承包合同的履行因受自然條件的制約,，季節(jié)性很強(qiáng)。因此,，人民法院對(duì)此類合同糾紛要及時(shí)立案,，盡快審理，必要時(shí)可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn),，然后解決糾紛,。

對(duì)于因發(fā)包人任意毀約或有關(guān)行政部門違法干預(yù)造成毀約而引起的糾紛案件，當(dāng)事人訴至人民法院的,，人民法院在審理中,，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)原合同的效力為原則。承包人要求繼續(xù)履行的應(yīng)予支持,。發(fā)包方毀約給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。因行政部門違法干預(yù)而毀約給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)先由發(fā)包方賠償,，再由行政部門負(fù)責(zé)處理,。發(fā)包方無力賠償?shù)模绻邪贤形吹狡?，可以按賠償數(shù)額抵除承包人應(yīng)上交的承包金額,；如果承包合同已經(jīng)到期，可適當(dāng)延長(zhǎng)承包期,，并在承包期內(nèi)按賠償數(shù)額抵除承包人應(yīng)上交的承包金額或者延期給付賠償金,。

對(duì)于第三人侵害承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為，例如向承包人非法攤派,、亂收費(fèi),、強(qiáng)要請(qǐng)吃、侵占承包人的財(cái)產(chǎn)等,，承包人有權(quán)請(qǐng)求人民法院責(zé)令其停止侵害,、排除妨礙、消除危險(xiǎn),、返還財(cái)產(chǎn),、恢復(fù)原狀和賠償損失。

對(duì)于哄搶,、偷盜,、毀苗、投毒,、砍伐林木,、威脅、勒索錢財(cái)和破壞生產(chǎn)設(shè)備,，嚴(yán)重侵害承包人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依照我國刑法的規(guī)定，追究犯罪分子的刑事責(zé)任,。