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資格預(yù)審是指在招投標(biāo)活動中,招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前,,對報名參加投標(biāo)的申請人的承包能力,、業(yè)績、資格和資質(zhì),、歷史工程情況,、財務(wù)狀況和信譽等進行審查,并確定合格的投標(biāo)人名單的過程,。
1,、編制資格預(yù)審文件。由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)審文件,,也可委托設(shè)計單位,、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有:1)工程項目簡介,,2)對投標(biāo)人的要求,3)各種附表,。資格預(yù)審文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審核,。
2、在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報刊,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息,,刊登資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括:工程項目名稱,、資金來源,、工程規(guī)模、工程量,、工程分包情況,、投標(biāo)人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期,、地點和價格,,遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時間和地點,。
3,、報送資格預(yù)審文件。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的截止時間前報送資格預(yù)審文件。
4,、評審資格預(yù)審文件,。由業(yè)主負責(zé)組織評審小組,包括財務(wù),、技術(shù)方面的專門人員對資格預(yù)審文件進行完整性,、有效性及正確性的資格預(yù)審。
1)財務(wù)方面:是否有足夠的資金承擔(dān)本工程,。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金,。投標(biāo)人的財務(wù)狀況將根據(jù)其提交的經(jīng)審計的財務(wù)報表以及銀行開具的資信證明來判斷,其中特別需要考慮的是承擔(dān)新工程所需要的財務(wù)資源能力,,進行中工程合同的數(shù)量及目前的進度,,投標(biāo)人必須有足夠的資金承擔(dān)新的工程。其財務(wù)狀況必須是良好的,,對承諾的工程量不應(yīng)超出本人的能力,。不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導(dǎo)致其資格審查不合格。
2)施工經(jīng)驗:是否承擔(dān)過類似本工程項目,,特別是具有特別要求的施工項目,;近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模,。投標(biāo)人要提供近幾年中令業(yè)主滿意的完成過相似類型和規(guī)模及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)墓こ添椖康氖┕で闆r,。同時還要考慮投標(biāo)人過去的履約情況,包括過去的項目委托人的調(diào)查書,。過去承擔(dān)的工程中如有因投標(biāo)人的責(zé)任而導(dǎo)致工程沒有完成,,將構(gòu)成取消其資格的充分理由。
3)人員:投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量,、工作經(jīng)驗,、能力是否滿足本工程的要求。投標(biāo)人應(yīng)認真填報擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員及有關(guān)資料供審查,,應(yīng)選派在工程項目施工方面有豐富經(jīng)驗的人員,,特別是派往作工程項目負責(zé)人的經(jīng)驗、資歷非常重要,。投標(biāo)人不能派出有足夠經(jīng)驗的人員將導(dǎo)致被取消資格,。
4)設(shè)備:投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。投標(biāo)人應(yīng)清楚的填報擬投入該項目的主要設(shè)備,,包括設(shè)備的類型,、制造廠家、型號,,設(shè)備是自有的還是租賃的,,設(shè)備的類型要與工程項目的需要相適合,,數(shù)量和能力要滿足工程施工的需要。
經(jīng)過上述四方面的評審,,對每一個投標(biāo)人統(tǒng)一打分,,得出評審結(jié)果。投標(biāo)人對資格預(yù)審申請文件中所提供的資料和說明要負全部責(zé)任,。如提供的情況有虛假或不能提供令業(yè)主滿意的解釋,,業(yè)主將保留取消其資格的權(quán)力。
5,、向投標(biāo)人通知評審結(jié)果,。業(yè)主應(yīng)向所有參加資格預(yù)審申請人公布評審結(jié)果。
以上資格預(yù)審程序主要適用于利用外資,。很多重點工程項目都采用嚴(yán)格的資格預(yù)審,,以確保有相應(yīng)技術(shù)與施工能力的投標(biāo)人參加競爭。
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