潛在投標人是指符合投標的基本資格條件、可能感興趣參與投標的法人,、其他組織或個人,。潛在投標人一旦購買了招標文件且正式遞交了投標文件，就成為投標人,。所謂潛在投標人,，是指知悉招標人公布的招標頂目的有關條件和要求，有可能愿意參加投標競爭的供應商或承包商,。對潛在投標人的資格進行審查,，既是招標人的一項權利,，也是大多數(shù)招標活動中經常采取的一道程序。

資格審查程序是為了在招標投標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標人,。這種程序,，對復雜的或高價值的招標項目特別有用，甚至對于價值較低但技術復雜或高度專業(yè)化的招標項目,，也是非常有幫助的,。如果越過這道程序，而直接對投標人的投標文件進行審查和比較,，不僅費用要高得多,，而且也更加耗費時間。采用資格審查程序,，可以縮減招標人評審和比較招標文件的數(shù)量,。另外，有的資信較好,、能力較高的供應商或承包商,，往往不愿意與不合格或名聲不好的供應商或承包商進行競爭，以免失去他們的“面子”,。因此,，資格審查程序，可能是這些資信較好,、能力較高的潛在投標人決定是否參加投標的一個重要條件,。招標人應按照招標公告或投標邀請書中載明的要求和標準，對提交資格審查證明文件和資料的潛在投標人或投標人的資格作出審查決定,。招標人應告知潛在投標人或投標人是否審查合格,。

一、潛在投標人投標的現(xiàn)狀

1,、設置不合理的條件限制投標人,。有些招標人三四百萬工程項目要求投標人先把上百萬元資金先打入指定的賬戶，方可審查投標人的資格,；有的招標人要求投標人同意墊資30%以上且分三年還清的條件,，才可以審查其資格；還有的招標人在資格審查時,，就要求投標人簽定小合同,，承諾中標以后，再將中標價下浮5%幅度,，才是雙方簽定合同價,。這些表面上是平等的對待所有潛在投標人，實際上是個別投標人與招標人預先串通后，招標人才提出的苛刻條件,。

2,、以領導要求做為借口排斥潛在投標人。以地方領導交辦工程或上級主管部門承諾建成優(yōu)質工程給予重獎為由,，提高投標人的資質等級,，將明文規(guī)定的三級企業(yè)和項目經理可以承擔的工程只允許二級或二級以上的企業(yè)和項目經理投標；還有的招標單位領導,，將應該公開招標方式擅自改為邀請招標,，直接邀請自己"信得過"的建筑企業(yè)投標。一是因為有關領導對《招標投標法》等建設工程方面的有關規(guī)定不甚了解,；二是認為資質等級越高,，工程質量越有保障搞好。

3,、歧視潛在投標人,。有些招標人認為：大部分項目經理都是自己了解的本地人，有多大的本事自己心中有數(shù),，這本本企業(yè)資歷質證書和項目經理證書過分的粉飾了這些企業(yè)法人和項目經理的臉面,。他們的理論知識究竟有多少？僅憑一點實踐經驗能建起合格的工程嗎,？能讓人放心嗎,？目的是提高項目經理的資質等級。產生問題的主要原因是招標人有意中人,。

4,、以投標企業(yè)的法人對投標項目知之甚少為由取消潛在投標人的投標資格。有些招標人先考察投標企業(yè)情況,，后審查資質,，將投標企業(yè)法人的了解和重視程度及其接待規(guī)格作為審查資質，決定企業(yè)能否投標的理由,。這是因為招標人不了解投標企業(yè)的內部分工：投哪一個工程的標往往是投標企業(yè)的分管領導決定的,，不是重大或意義較大項目，不一定就要投標企業(yè)的法人來決定,。這種變了味的考察必然為腐敗大開方便之門。產生問題的原因：考察人不知其然的同時,，也還有思想動機不純的問題,，這種考察的結果必定有失公正。