第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理，提高建設(shè)資金使用效益,，依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）,，制定本規(guī)定。

第二條 建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本,，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值,，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第三條 設(shè)備投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本（不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額）,，包括需要安裝設(shè)備,、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本,。

需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來(lái),，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備,。

第四條 待攤投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的,，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用和稅金支出。主要包括：

（一）勘察費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi),、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)及項(xiàng)目其他前期費(fèi)用,；

（二）土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi),、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費(fèi)用,；

（三）土地使用稅,、耕地占用稅、契稅,、車(chē)船稅,、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費(fèi)；

（四）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi),、代建管理費(fèi),、臨時(shí)設(shè)施費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi),、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查費(fèi)及其他管理性質(zhì)的費(fèi)用；

（五）項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類(lèi)借款利息,、債券利息,、貸款評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi),、匯兌損益,、債券發(fā)行費(fèi)用及其他債務(wù)利息支出或融資費(fèi)用；

（六）工程檢測(cè)費(fèi),、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi),、負(fù)荷聯(lián)合試車(chē)費(fèi)及其他檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)費(fèi)用；

（七）固定資產(chǎn)損失,、器材處理虧損,、設(shè)備盤(pán)虧及毀損、報(bào)廢工程凈損失及其他損失,；

（八）系統(tǒng)集成等信息工程的費(fèi)用支出,；

（九）其他待攤投資性質(zhì)支出。

項(xiàng)目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出,，利息收入超過(guò)利息支出的部分,，沖減待攤投資總支出。

第五條 項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出,。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用,、辦公費(fèi)、辦公場(chǎng)地租用費(fèi),、差旅交通費(fèi),、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi),、固定資產(chǎn)使用費(fèi),、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)（含軟件）,、業(yè)務(wù)招待費(fèi),、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支,。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。

第六條 行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制,，分年度據(jù)實(shí)列支,?？傤~控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資（經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資，不含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)）扣除土地征用,、遷移補(bǔ)償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)分檔計(jì)算,。具體計(jì)算方法見(jiàn)附件。

建設(shè)地點(diǎn)分散,、點(diǎn)多面廣,、建設(shè)工期長(zhǎng)以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目,，項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)確需超過(guò)上述開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的,，中央級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核批準(zhǔn),，并報(bào)財(cái)政部備案,，未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位用自有資金彌補(bǔ),；地方級(jí)項(xiàng)目,，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi),，確需列支的，項(xiàng)目業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的5%,。

第七條 使用財(cái)政資金的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，比照第六條規(guī)定執(zhí)行,。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中,，財(cái)政資金所占比例未超過(guò)50%的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)可不執(zhí)行第六條規(guī)定。

第八條 政府設(shè)立（或授權(quán)）,、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目,，代建管理費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定,，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本,。

實(shí)行代建制管理的項(xiàng)目，一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi),，確需同時(shí)發(fā)生的,，兩項(xiàng)費(fèi)用之和不得高于本規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)限額。

建設(shè)地點(diǎn)分散,、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù),、新工藝等的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)確需超過(guò)本規(guī)定確定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的,，行政單位和使用財(cái)政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核批準(zhǔn),，并報(bào)財(cái)政部備案；地方項(xiàng)目,，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定審核批準(zhǔn)的要求和程序,。

代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合,，與代建內(nèi)容,、代建績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。同時(shí)滿(mǎn)足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù),、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個(gè)條件的,，可以支付代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過(guò)代建管理費(fèi)的10%,，需使用財(cái)政資金支付的,，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi),。

第九條 項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢凈損失計(jì)入待攤投資支出。

單項(xiàng)工程報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定,。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金所占比例超過(guò)項(xiàng)目資本50%的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，發(fā)生的單項(xiàng)工程報(bào)廢經(jīng)鑒定后，報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)部門(mén)審核批準(zhǔn),。

因設(shè)計(jì)單位,、施工單位、供貨單位等原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,，由責(zé)任單位承擔(dān),。

第十條 其他投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購(gòu)置支出，基本畜禽,、林木等的購(gòu)置,、飼養(yǎng)、培育支出,，辦公生活用家具,、器具購(gòu)置支出，軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置等支出,。

第十一條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行,。《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建[2004]300號(hào)）同時(shí)廢止,。