一,、挪用公款的認(rèn)定

1、考察行為人是否屬于具有刑事責(zé)任能力,、達(dá)到刑事責(zé)任年齡,，且具有本法第93條所規(guī)定的國(guó)家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個(gè)條件之一,，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體,。至于國(guó)家工作人員的范圍，要嚴(yán)格依照法律規(guī)定確認(rèn),。

2,、考察行為人是否實(shí)施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬于依法從事公務(wù)過(guò)程中實(shí)施的,。

3,、考察挪用公款的行為，是否具有三性,。即從事非法活動(dòng)性、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)性和超過(guò)三個(gè)月未還性,。

4,、考察所挪用的款項(xiàng)是否屬于公款范圍。這里的公款作廣義解釋,，既包括貨幣,，也包括有價(jià)證券和特定款物。

5,、對(duì)于營(yíng)利型,、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數(shù)額是否屬于數(shù)額較大，即一萬(wàn)元至三萬(wàn)元范圍,。其中,，公款數(shù)額不包括挪用時(shí)至案發(fā)前所生的利息;營(yíng)利的多少并不影響對(duì)營(yíng)利目的的認(rèn)定;案發(fā)后行為人是否積極退還公款，并不影響對(duì)挪用公款罪的認(rèn)定,，但退贓行為可作為量刑情節(jié)考慮,。

6、對(duì)于非法活動(dòng)型挪用公款行為而言,，沒(méi)有數(shù)額,、時(shí)間上的限制。同時(shí),，非法活動(dòng)泛指一切違反法律,、法規(guī)、規(guī)定,、命令和規(guī)章的活動(dòng),，不管該非法活動(dòng)是否完成，只要行為人把所挪用的公款用于從事非法活動(dòng)時(shí),，即視為非法活動(dòng)型挪用公款行為,。

7、挪用公款罪的挪用人與使用人,，有時(shí)一致,，有時(shí)不一致。但并不影響對(duì)挪用人犯罪的認(rèn)定,。

在認(rèn)定挪用公款罪與非罪時(shí),，一看該行為是否屬于法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。

二,、挪用公款罪與非罪的界限

并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪,。因此，認(rèn)定挪用公款罪與非罪界限的關(guān)鍵,，是看該挪用公款行為,，是否屬于法定的挪用公款罪范圍。具體來(lái)說(shuō),，是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構(gòu)成犯罪的行為范圍,，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應(yīng)視為挪用公款的一般違法行為,。下列挪用公款行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為:

1,、國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員和國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用,，進(jìn)行非法活動(dòng);或者挪用本單位資金數(shù)額較大,，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為,。

2,、國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司,、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司,、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利,，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人,，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的;或者雖未超過(guò)三個(gè)月,，但數(shù)額較大,、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

3,、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大,、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大,、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

4,、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn),、防汛優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的行為,。