一,、特征

(一)合同當(dāng)事人的特征,。轉(zhuǎn)包合同的雙方當(dāng)事人都是農(nóng)戶(hù)，雙方既可以是同一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,，也可以是不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,。在我國(guó)，農(nóng)戶(hù)一般由戶(hù)主及其家庭成員組成,。在作為轉(zhuǎn)包合同當(dāng)事人的農(nóng)戶(hù)中,，戶(hù)主和有勞動(dòng)能力的其他家庭成員之間是一種連帶關(guān)系，即連帶享有合同規(guī)定的權(quán)利和連帶承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù),，違反合同時(shí)則連帶承擔(dān)責(zé)任,。因而在合同中除了規(guī)定戶(hù)主姓名外，還應(yīng)當(dāng)載明有勞動(dòng)能力的其他家庭成員的姓名,。由于轉(zhuǎn)包合同是在原承包合同基礎(chǔ)上簽訂的,，因而雙方當(dāng)事人都具有雙重身份：轉(zhuǎn)讓承包土地的農(nóng)戶(hù)是轉(zhuǎn)出戶(hù)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō),，則是原承包戶(hù),；接受承包土地的農(nóng)戶(hù)是轉(zhuǎn)入戶(hù)，對(duì)集體組織來(lái)說(shuō),，則是新承包戶(hù),。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)轉(zhuǎn)包合同雙方當(dāng)事人而言，處于發(fā)包人的地位,。

(二)合同簽訂的特征,。轉(zhuǎn)包合同是為了實(shí)現(xiàn)原承包合同、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)而簽訂的,。因而,，根據(jù)現(xiàn)行政策的規(guī)定：第一，它必須在承包期內(nèi)簽訂,。所謂承包期,，即原承包合同的有效期間。一般說(shuō)來(lái),，簽訂轉(zhuǎn)包合同的時(shí)間距承包期屆滿(mǎn)的時(shí)間尚有一段距離,，這段距離至少也不應(yīng)短于當(dāng)?shù)啬撤N主要農(nóng)作物的一個(gè)自然生長(zhǎng)周期。如果承包期已經(jīng)屆滿(mǎn)或接近屆滿(mǎn),，則不宜簽訂轉(zhuǎn)包合同,。第二，必須是原承包戶(hù)無(wú)力耕種或轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè),，才可以簽訂轉(zhuǎn)包合同,。所謂無(wú)力耕種,，是指缺乏耕種全部或部分承包土地的人力、物力,、財(cái)力或技術(shù)力量,，不能履行或不能完全履行承包合同的義務(wù)。所謂轉(zhuǎn)營(yíng)他業(yè),，是指原從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)中的主要?jiǎng)趧?dòng)力改變行業(yè),，從事其他合法的工副業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不便于履行承包合同的全部或部分義務(wù),。第三，轉(zhuǎn)入戶(hù)必須是有能力耕種轉(zhuǎn)包土地的農(nóng)戶(hù),。這種農(nóng)戶(hù)一般是種田能手或種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)。第四,，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意,。因?yàn)椋r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是承包土地的所有人和發(fā)包人,，承包土地的轉(zhuǎn)讓?zhuān)婕暗皆摻M織所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)能否完成,，關(guān)系到該組織的經(jīng)濟(jì)權(quán)益能否實(shí)現(xiàn)，因而只能在取得它的同意后,，才能簽訂轉(zhuǎn)包合同,。只有在具備了上述四個(gè)前提條件時(shí)，轉(zhuǎn)出戶(hù)和轉(zhuǎn)入戶(hù)才能就合同條款進(jìn)行協(xié)商,。

轉(zhuǎn)包合同的簽訂,，除了經(jīng)過(guò)要約、承諾,、草擬書(shū)面合同,、雙方簽署等一般程序外，還必須經(jīng)過(guò)一些特殊程序,。就是在轉(zhuǎn)包合同條款擬定后,，必須經(jīng)轉(zhuǎn)出戶(hù)所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，在轉(zhuǎn)出戶(hù)和轉(zhuǎn)入戶(hù)不屬于同一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的情況下,，還有必要由轉(zhuǎn)入戶(hù)所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在轉(zhuǎn)包合同上簽署意見(jiàn),，以防止轉(zhuǎn)入戶(hù)無(wú)力耕種轉(zhuǎn)包土地的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),，轉(zhuǎn)包合同還應(yīng)當(dāng)上報(bào)給下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，由它負(fù)責(zé)審查，對(duì)符合條件者予以核準(zhǔn)和備案,。

二,、轉(zhuǎn)包與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別

1,、轉(zhuǎn)包是在不變更原承包人與村里承包合同的基礎(chǔ)上，承包人把自己承包的土地再承包給第三方,。

2,、土地承包權(quán)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵赋邪税炎约撼邪耐恋刈屌c第三方承包，第三方建立了與村里經(jīng)濟(jì)組織的承包合同,，原承包人退出,，實(shí)質(zhì)就是賣(mài)了承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3,、轉(zhuǎn)包存在兩個(gè)承包合同關(guān)系,，轉(zhuǎn)讓只存在一個(gè)承包合同關(guān)系。

4,、轉(zhuǎn)包在不改變土地用途情況下不需要發(fā)包方同意,，但合同另有約定的除外，但一般要求備案,，不備案也不會(huì)因此無(wú)效,；轉(zhuǎn)讓必須通過(guò)發(fā)包方同意，才有可以實(shí)現(xiàn),。因轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)質(zhì)上是合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)移,，義務(wù)轉(zhuǎn)移必須取得發(fā)包方同意。

農(nóng)村土地不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)覈?guó)土地管理法規(guī)定,，農(nóng)村集體所有者不能買(mǎi)賣(mài)土地產(chǎn)權(quán),，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權(quán)；也不能隨意改變所屬耕地的用途,，因特殊情況確需征占自己所有耕地時(shí),，也必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

《土地承包法》第十條規(guī)定,，“國(guó)家保護(hù)承包方依法,、自愿、有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),?！薄锻恋爻邪ā返谌l規(guī)定，“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),?！薄锻恋爻邪ā返谌邨l規(guī)定，“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、或者其他方式流轉(zhuǎn),，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意,?！笨梢?jiàn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為特殊民事權(quán)利進(jìn)行處分,，但承包人的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為需符合一定的條件,。對(duì)于轉(zhuǎn)包行為，需要雙方簽訂書(shū)面合同,，并經(jīng)發(fā)包方備案,；對(duì)于轉(zhuǎn)讓行為，需經(jīng)雙方簽定書(shū)面合同,，并經(jīng)發(fā)包方同意,。