一,、特征

(一)合同當事人的特征。轉包合同的雙方當事人都是農(nóng)戶,，雙方既可以是同一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員,，也可以是不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。在我國,，農(nóng)戶一般由戶主及其家庭成員組成,。在作為轉包合同當事人的農(nóng)戶中，戶主和有勞動能力的其他家庭成員之間是一種連帶關系,，即連帶享有合同規(guī)定的權利和連帶承擔合同規(guī)定的義務,，違反合同時則連帶承擔責任,。因而在合同中除了規(guī)定戶主姓名外，還應當載明有勞動能力的其他家庭成員的姓名,。由于轉包合同是在原承包合同基礎上簽訂的,，因而雙方當事人都具有雙重身份：轉讓承包土地的農(nóng)戶是轉出戶，對集體經(jīng)濟組織來說,，則是原承包戶,；接受承包土地的農(nóng)戶是轉入戶，對集體組織來說,，則是新承包戶,。集體經(jīng)濟組織對轉包合同雙方當事人而言，處于發(fā)包人的地位,。

(二)合同簽訂的特征,。轉包合同是為了實現(xiàn)原承包合同、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃任務而簽訂的,。因而,，根據(jù)現(xiàn)行政策的規(guī)定：第一，它必須在承包期內(nèi)簽訂,。所謂承包期,，即原承包合同的有效期間。一般說來,，簽訂轉包合同的時間距承包期屆滿的時間尚有一段距離,，這段距離至少也不應短于當?shù)啬撤N主要農(nóng)作物的一個自然生長周期。如果承包期已經(jīng)屆滿或接近屆滿,，則不宜簽訂轉包合同,。第二，必須是原承包戶無力耕種或轉營他業(yè),，才可以簽訂轉包合同,。所謂無力耕種，是指缺乏耕種全部或部分承包土地的人力,、物力,、財力或技術力量，不能履行或不能完全履行承包合同的義務,。所謂轉營他業(yè),，是指原從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶中的主要勞動力改變行業(yè)，從事其他合法的工副業(yè),、服務業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營,，不便于履行承包合同的全部或部分義務。第三，轉入戶必須是有能力耕種轉包土地的農(nóng)戶,。這種農(nóng)戶一般是種田能手或種植專業(yè)戶,。第四，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意,。因為,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是承包土地的所有人和發(fā)包人，承包土地的轉讓,，涉及到該組織所承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃任務能否完成,，關系到該組織的經(jīng)濟權益能否實現(xiàn)，因而只能在取得它的同意后,，才能簽訂轉包合同,。只有在具備了上述四個前提條件時，轉出戶和轉入戶才能就合同條款進行協(xié)商,。

轉包合同的簽訂,，除了經(jīng)過要約、承諾,、草擬書面合同,、雙方簽署等一般程序外，還必須經(jīng)過一些特殊程序,。就是在轉包合同條款擬定后,，必須經(jīng)轉出戶所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，在轉出戶和轉入戶不屬于同一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的情況下,，還有必要由轉入戶所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在轉包合同上簽署意見,，以防止轉入戶無力耕種轉包土地的現(xiàn)象發(fā)生。同時,，轉包合同還應當上報給下達計劃指標的上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，由它負責審查，對符合條件者予以核準和備案,。

二、轉包與轉讓的區(qū)別

1,、轉包是在不變更原承包人與村里承包合同的基礎上,，承包人把自己承包的土地再承包給第三方。

2,、土地承包權或轉讓,，是指承包人把自己承包的土地讓與第三方承包，第三方建立了與村里經(jīng)濟組織的承包合同,，原承包人退出,，實質就是賣了承包經(jīng)營權。

3、轉包存在兩個承包合同關系,，轉讓只存在一個承包合同關系,。

4、轉包在不改變土地用途情況下不需要發(fā)包方同意,，但合同另有約定的除外,，但一般要求備案，不備案也不會因此無效,；轉讓必須通過發(fā)包方同意,，才有可以實現(xiàn)。因轉讓承包經(jīng)營權實質上是合同權利義務的轉移,，義務轉移必須取得發(fā)包方同意,。

農(nóng)村土地不能轉讓，我國土地管理法規(guī)定,，農(nóng)村集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權,，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權；也不能隨意改變所屬耕地的用途,，因特殊情況確需征占自己所有耕地時,，也必須經(jīng)國家有關部門批準。

《土地承包法》第十條規(guī)定,，“國家保護承包方依法,、自愿、有償進行土地承包經(jīng)營權流轉,?！薄锻恋爻邪ā返谌l規(guī)定，“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包,、出租,、互換、轉讓或者其他方式流轉,?！薄锻恋爻邪ā返谌邨l規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權采取轉包,、出租,、互換、轉讓,、或者其他方式流轉,，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的,，應當經(jīng)發(fā)包方同意,?！笨梢姡恋爻邪?jīng)營權可以作為特殊民事權利進行處分,，但承包人的流轉土地承包經(jīng)營權的行為需符合一定的條件,。對于轉包行為，需要雙方簽訂書面合同,，并經(jīng)發(fā)包方備案,；對于轉讓行為，需經(jīng)雙方簽定書面合同,，并經(jīng)發(fā)包方同意,。