各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級市工商行政管理局,、市場監(jiān)督管理部門：

為落實國務院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務的部署和要求,，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，工商總局決定進一步深化商事制度改革，大力推進商標注冊便利化,。

一,、改革的總體思路

以黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中,、五中全會精神為指導，深入實施商標品牌戰(zhàn)略,，以解決商標注冊和管理存在的問題為導向,，以實現(xiàn)商標注冊便利化為主線，以拓展商標申請渠道,、簡化商標注冊手續(xù),、優(yōu)化商標注冊流程、完善商標審查機制、加強商標信用監(jiān)管為手段,，進一步方便申請人申請注冊商標,，提高商標審查效率，提升商標公共服務水平,，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,，促進品牌經(jīng)濟發(fā)展。

二,、拓展商標申請渠道,，為申請人提供便利

（一）委托地方受理商標注冊申請。地方工商,、市場監(jiān)管部門受商標局委托,，在地方政務大廳或注冊大廳設(shè)立商標受理處，代為辦理商標注冊申請受理等業(yè)務,。2016年在四川雅安,、浙江臺州等地開展試點，根據(jù)試點情況逐步增設(shè),。

（二）設(shè)立京外商標審查協(xié)作中心,。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和商標申請規(guī)模，在京外合理布局,，開展設(shè)立商標審查協(xié)作中心試點工作,。商標審查協(xié)作中心受商標局委托，負責辦理商標審查等業(yè)務,。2016年開始試點,，根據(jù)試點情況和業(yè)務需求適時增設(shè)。

（三）設(shè)立地方注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點,。認真總結(jié)地方商標質(zhì)押融資經(jīng)驗,，加強對全國新設(shè)立的26個注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點的業(yè)務指導。自2017年起,，在全國范圍內(nèi)逐步增設(shè)注冊商標質(zhì)權(quán)登記申請受理點。

（四）推行網(wǎng)上申請,。將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構(gòu)開放擴大至所有申請人,；將網(wǎng)上申請僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續(xù)展、轉(zhuǎn)讓,、注銷,、變更等商標業(yè)務申請。2017年起,，申請人辦理商標注冊申請的,，可通過互聯(lián)網(wǎng)、到所在地商標受理處或者到商標局注冊大廳辦理。

三,、簡化手續(xù)優(yōu)化流程,，為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務

（五）優(yōu)化商標注冊流程。通過調(diào)整內(nèi)部程序等方式將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間由6個月左右縮短至3個月內(nèi),。簡化部分商標注冊申請材料和手續(xù),。清理商標書式和精簡商標發(fā)文。開通注冊商標后續(xù)業(yè)務快速審查通道,。

（六）改變出具商標注冊證明方式,。推進部門之間信息共享核查，相關(guān)部門和單位在核查商標注冊狀態(tài)時可以通過商標數(shù)據(jù)庫核查,。對于確需商標局書面證明注冊商標狀態(tài)的,，商標局通過在商標檔案打印件上加蓋“商標注冊證明專用章”的方式辦理，不再出具《商標注冊證明》,?？s短業(yè)務辦理時間，在商標注冊大廳直接申請的當場辦理,；通過郵寄辦理的,，商標局在5個工作日內(nèi)辦結(jié)寄出。馬德里國際注冊商標注冊證明辦理方式不變,。

（七）逐步推進商標注冊全程電子化,。改革商標收發(fā)文方式，積極推進電子商標注冊證及電子送達工作,。開放商標數(shù)據(jù)庫,，引導地方工商、市場監(jiān)管部門運用商標數(shù)據(jù)庫信息加強商標監(jiān)管工作,。加強內(nèi)部辦公平臺,、社會服務平臺“兩個平臺”建設(shè)，提升中國商標網(wǎng)服務體驗,，推動網(wǎng)上查詢,、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級,。

（八）進一步提升商標窗口服務水平,。改進商標注冊大廳窗口服務工作，暢通溝通服務渠道,，提高商標咨詢服務質(zhì)量,。公布可接受商品服務項目清單和各類商標申請形式審查標準，給申請人提供明確指引,。加強商標受理處等商標服務窗口規(guī)范化建設(shè),。

四、完善商標審查機制，提高商標審查效率

（九）實行商標審查工作部分委托,、服務性工作全部外包,。對《工商總局關(guān)于完善商標審查機制、提高審查工作效率的意見》（工商人字[2014]73號）已經(jīng)明確的改革事項進行梳理,，尚未落實到位的,，2016年年內(nèi)予以落實，在此基礎(chǔ)上進一步深化審查體制機制改革,。

（十）積極推行獨任審查制,。商標局對國際商標注冊和商標異議審查推行獨任審查。商標審查協(xié)作中心2016年獨任審查比例擴大至70%以上,，在確保9個月法定期限的基礎(chǔ)上,，力爭進一步縮短商標審查周期。

（十一）合理調(diào)配商標審查力量,。根據(jù)商標工作量合理調(diào)配商標審查,、商標評審力量，同步修訂商標局,、商標評審委員會“三定”方案,。商標審查協(xié)作中心建立靈活應對商標申請量變化的用人機制和管理機制。

（十二）健全質(zhì)量管理監(jiān)督機制,。建立商標審查,、商標評審質(zhì)量監(jiān)管體系，合理確定抽檢比例,。商標審查協(xié)作中心建立“三隨機一公開”制度,，即：商標業(yè)務隨機獲取、隨機審簽,、隨機抽檢,，及時公開商標業(yè)務信息。完善商標審查會商制度,，對重大,、疑難案件，由商標局牽頭進行集體研究會商,，切實提高商標審查質(zhì)量,。

（十三）完善審查經(jīng)費撥付機制。改變現(xiàn)行的經(jīng)費核算和撥付方式,，對完成商標審查工作所需的經(jīng)費，采取購買服務的形式,，以單件審查成本和審查量為依據(jù)予以保障,。實行經(jīng)費預付機制。建立和完善審查工作激勵機制。

五,、加強商標信用監(jiān)管,，深入實施商標品牌戰(zhàn)略

（十四）加強商標信用監(jiān)管。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算等信息化手段加強商標監(jiān)管工作,。將商標侵權(quán)假冒、惡意搶注,、違法商標代理行為等信息納入信用信息公示系統(tǒng),，加大失信行為懲戒力度。支持中華商標協(xié)會加強商標代理行業(yè)自律,，提高商標代理水平,。

（十五）深入實施商標品牌戰(zhàn)略。創(chuàng)新推進商標品牌戰(zhàn)略試點,、示范工作,，加強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域商標品牌建設(shè)。構(gòu)建國家層面的商標品牌評價指標體系,，引導支持第三方發(fā)布中國商標品牌榜和《中國商標品牌發(fā)展報告》,。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，開展“中國商標金獎”評選活動,。辦好中國國際商標品牌節(jié),。

（十六）加強對地方統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法試點工作的調(diào)研和指導。深入調(diào)研,，密切關(guān)注各地知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法改革的情況,，及時總結(jié)統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法的成功經(jīng)驗和做法，尊重地方首創(chuàng)精神,，支持有條件的地方開展統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理執(zhí)法試點,。

六、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導,?？偩殖闪⒂蓜⒂裢ね緭谓M長，馬正其同志,、劉俊臣同志擔任副組長的商標注冊便利化改革領(lǐng)導小組,，根據(jù)業(yè)務工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織辦公廳,、綜合司、法規(guī)司,、人事司,、商標局,、商標評審委員會、經(jīng)濟信息中心,、宣傳中心,、中華商標協(xié)會、商標審查協(xié)作中心等單位有效開展工作,。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在商標局,。

（十八）加強經(jīng)費保障。加強商標業(yè)務經(jīng)費和信息化建設(shè)運維經(jīng)費保障,，根據(jù)商標申請單件成本和年申請量變化情況,，確保商標審查協(xié)作中心和商標受理處順利運營的保障經(jīng)費到位。加強商標品牌戰(zhàn)略經(jīng)費保障,。

（十九）加強信息化保障,。進一步建立健全商標信息化工作機構(gòu)和工作機制，經(jīng)濟信息中心做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、技術(shù)把控工作,，商標局、商標評審委員會,、商標審查協(xié)作中心設(shè)立專門信息化機構(gòu),，加強信息化人員配備。加快商標信息化系統(tǒng)升級改造,，全面提升信息化支撐能力,，建立商標異地受理、審查,、發(fā)文,、發(fā)證等子系統(tǒng)，探索商標智能化檢索,，完善商標自動化系統(tǒng)安全監(jiān)控,，為切實落實商標注冊便利化各項舉措提供保障。

（二十）加強人才保障,。努力推進商標審查審理隊伍專業(yè)化建設(shè),，進一步充實審查評審人員力量，強化商標輔助人員的長效化管理和培訓工作,。通過干部交流,、輪崗、培訓等方式,，努力建設(shè)一支政治強,、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)商標人才隊伍,。

（二十一）加強宣傳引導,。堅持正確的輿論導向,，充分利用各種媒介，加大宣傳力度,，引導社會支持商標注冊便利化改革，為改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。

（二十二）加強法治保障,。根據(jù)商標注冊便利化改革需要，積極推動《商標法》等法律法規(guī)的修訂工作,，大力開展總局規(guī)章,、規(guī)范性文件的“立、改,、廢”工作,，廢止與改革不相適應的規(guī)定，及時把改革的成功經(jīng)驗和行之有效的舉措上升為總局規(guī)章,，為改革順利實施提供法治保障,。

國家工商總局

二○一六年七月十四日