各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門：

今年入秋以來,，我國中東部大部分地區(qū)出現(xiàn)了5天以上的大霧天氣,，影響范圍較大，由此造成的交通安全事故時有發(fā)生,，造成了一定程度的人員傷亡和經(jīng)濟損失,。同時，霧天導(dǎo)致的航班延誤,、機場旅客滯留,、道路封閉,、交通擁堵等，給社會生產(chǎn)生活帶來了很大不便,。根據(jù)氣象衛(wèi)星監(jiān)測,，由于冷空氣勢力較弱，近地面層濕度較大,，我國中東部大部分地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)霧或霾天氣，部分地區(qū)能見度在100米以下,。為做好防范大霧天氣影響交通安全有關(guān)工作,，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一,、 高度重視大霧天氣的防范應(yīng)對工作,。大霧造成近地面層能見度低，對航空,、公路交通,、海洋航運而言都是高危險天氣，容易誘發(fā)群死群傷的惡性交通事故,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視,，要求進一步做好防范大霧天氣影響交通安全的工作，防止重大事故發(fā)生,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，堅持以人為本,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，層層落實責(zé)任制,，全面落實防范應(yīng)對措施，最大程度地減輕霧害影響,，維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

二、 切實加強監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警工作。各級氣象部門要進一步強化決策服務(wù)和公眾服務(wù)工作,，不斷加強對霧,、霾天氣的監(jiān)測預(yù)警，強化監(jiān)測分析和適時臨近預(yù)報,，及時發(fā)布預(yù)報,、警報和預(yù)警信號,，為各級政府、有關(guān)部門,、企事業(yè)單位和人民群眾采取有效防范措施提供科學(xué)依據(jù),。氣象、公安,、建設(shè),、鐵道、交通,、民航,、安全監(jiān)管等部門要密切合作，進一步完善大氣能見度觀測系統(tǒng),，填補近海海面,、新建交通干線等區(qū)域存在的大霧觀測空白點，落實交通安全氣象信息發(fā)布制度,，切實增強應(yīng)對大霧引發(fā)突發(fā)事件的能力,。要進一步擴大預(yù)報預(yù)警信息的發(fā)布渠道，通過電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體和手機短信,、公共場所電子顯示屏等方式,，及時準(zhǔn)確地發(fā)布大霧天氣預(yù)警信息和交通管制措施，提醒有關(guān)運輸企業(yè)和個人合理安排生產(chǎn)營運,，提醒人民群眾合理安排出行計劃和時間,，做好公眾出行信息服務(wù)。

三,、 加強科學(xué)管理,，落實應(yīng)對措施，防范和減輕大霧天氣對交通安全的影響,。地方各級政府,、各有關(guān)部門要積極主動地做好大霧天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，建立科學(xué)有效的霧害防控機制,，完善和實施科學(xué)的霧害防御專門預(yù)案,，及時掌握大霧天氣預(yù)報信息和霧情發(fā)生的時段、路段,、海域范圍,，做到早準(zhǔn)備、早部署,、早行動,。民航部門要制定,、完善大霧天氣條件下的飛行/運行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置預(yù)案及有關(guān)工作程序,，并指導(dǎo)各航空公司,、機場運行管理部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)配運力,，提前做好應(yīng)對大面積航班延誤的準(zhǔn)備工作,，一旦乘客大量滯留，要做好通報解釋和善后服務(wù)工作,，維護好航班運行秩序,。道路交通管理部門要對容易發(fā)生濃霧的路段，加大能見度檢測設(shè)備布設(shè)密度,，及時掌握霧的發(fā)展趨勢，同時在霧區(qū)路段密布具有自主發(fā)光能力的輪廓標(biāo),、凸起路標(biāo),、霧燈等設(shè)施，引導(dǎo)車輛安全出行,；要根據(jù)大霧的能見度和路面狀況,，科學(xué)合理地采取限速、限量和封閉措施,；濃霧時要根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時采取交通安全管制措施,，加大道路巡邏管控力度，對已經(jīng)滯留在路上的車輛,，要及時護送,、引導(dǎo)至繞行路線或安置在就近服務(wù)區(qū)等候，防止出現(xiàn)長時間,、大范圍交通擁堵,。鐵路部門要根據(jù)大霧天氣影響情況，嚴(yán)格執(zhí)行霧天作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，做好列車運行調(diào)整,，強化運輸調(diào)度指揮，對穿越霧區(qū)的列車實行調(diào)度引導(dǎo),；要做好接觸網(wǎng)和電力機車受電弓的清潔工作,，防止發(fā)生霧閃。水運管理部門要充分發(fā)揮船舶自動識別系統(tǒng)和船舶交通管理系統(tǒng)的作用,，加強港區(qū),、航道和錨泊船的監(jiān)管，把好船舶發(fā)航簽證關(guān),，嚴(yán)禁船舶冒險離港航行,，嚴(yán)格督促在航船舶主動采取錨泊扎霧等措施,，防止船舶碰撞、擱淺等險情事故發(fā)生,。發(fā)生大霧天氣,，有關(guān)地方政府和部門要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，積極落實霧天交通事故救援聯(lián)動措施,，確保發(fā)生事故后能夠快速救援,、快速勘查、快速撤除現(xiàn)場,，最大限度減少損失,。

四、 加大宣傳和培訓(xùn)工作力度,，提高全社會應(yīng)對大霧天氣的意識和能力,。公安、交通,、民航等有關(guān)部門要切實抓好相關(guān)教育培訓(xùn)工作,，重點使?fàn)I運單位、駕駛?cè)藛T掌握霧天駕駛,、航行規(guī)定以及不同天氣環(huán)境下的安全運行要求和應(yīng)急避險措施,。地方各級政府要切實加大大霧危害和應(yīng)對知識的宣傳力度，使社會公眾切實增強安全防范意識,，提高預(yù)防,、避險和互救能力。

五,、 加強應(yīng)急值守,，確保信息暢通、快速反應(yīng),。各地區(qū),、各部門要認(rèn)真落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,。因大霧天氣造成道路,、水上、航空安全事故及其他重大突發(fā)事件,，要立即報告,、不得延誤，及時做好應(yīng)對處置工作,。各地區(qū),、各部門、各單位之間要加強協(xié)作配合、聯(lián)系溝通,，在信息資源,、應(yīng)急準(zhǔn)備、事故處置等環(huán)節(jié)形成合力,，切實做好防范和應(yīng)對大霧天氣影響交通安全工作,。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇七年十二月二十一日