（京婦發(fā)[2011]7號）

　　預(yù)防和制止家庭暴力,，依法保護公民特別是婦女兒童的合法權(quán)益,，對于建立平等和睦的家庭關(guān)系，維護家庭和社會穩(wěn)定,，促進社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義,。近年來，我市在預(yù)防和制止家庭暴力方面做了大量工作，進行了積極有效的探索和嘗試,。但是,，家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，給家庭成員在身體,、精神等方面造成極大傷害,，嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展。為有效預(yù)防和制止家庭暴力,，依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》,、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《北京市實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等有關(guān)法律,，以及中央七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》和,，制定本意見,。

　　第一條　本意見所稱“家庭暴力”，是指行為人以毆打,、捆綁,、殘害、強行限制人身自由或者其他手段,，給其家庭成員的身體,、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

　　第二條　預(yù)防和制止家庭暴力是全社會的共同責(zé)任,。相關(guān)單位和部門要加強協(xié)作,、配合，建立處理家庭暴力案件的協(xié)調(diào)聯(lián)動和家庭暴力的預(yù)防,、干預(yù),、救助等長效機制，依法保護家庭成員特別是婦女兒童的合法權(quán)益,。

　　第三條　相關(guān)單位和部門要依法履行職責(zé),，保障開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的必要經(jīng)費，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作,。

　　第四條　相關(guān)單位和部門要面向社會持續(xù),、深入地開展保障婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)和男女平等基本國策、反對家庭暴力的宣傳教育活動,，不斷增強公民的法律意識,。

　　將預(yù)防和制止家庭暴力的有關(guān)知識列為相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，提高相關(guān)工作人員干預(yù),、處理家庭暴力問題的意識和能力,，切實維護公民的合法權(quán)益。

　　第五條　各級宣傳部門一方面要指導(dǎo)和監(jiān)督新聞媒體堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚健康文明的家庭風(fēng)尚,，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的家庭倫理道德觀念,，自覺抵制家庭暴力違法行為，尊重家庭成員的合法權(quán)益,；一方面要以法制宣傳日,、國際反家暴日等重要時段為契機，組織集中的宣傳活動,，增強全社會的反家暴意識,，形成預(yù)防和制止家庭暴力的良好輿論氛圍。

　　第六條　公安派出所,、司法所,，居（村）民委員會、人民調(diào)解委員會,、婦代會等組織,，要認(rèn)真做好家庭矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)解工作，切實預(yù)防家庭暴力行為的發(fā)生,。對發(fā)現(xiàn)的家庭暴力,，要及時予以勸阻和制止。積極開展對家庭成員防范家庭暴力和自我保護的宣傳教育,，指導(dǎo)受害者及時保存證據(jù),、舉報家庭暴力行為，有條件的地方應(yīng)開展對施暴人的教育輔導(dǎo),、行為矯治和對受害人的心理疏導(dǎo),，必要時由醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)提供心理治療，以避免家庭暴力事件的再次發(fā)生,，幫助家庭成員盡快恢復(fù)身心健康,。

　　第七條　人民法院應(yīng)依法及時受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件。有條件的人民法院,，應(yīng)盡可能安排專人或接受過專門培訓(xùn)的審判人員審理涉及家庭暴力的案件,。

　　人民法院在辦理涉及家庭暴力的民事案件過程中，應(yīng)堅持以下原則：

　　 （一）根據(jù)此類案件的特點和規(guī)律,，合理分配舉證責(zé)任,，對受害人因客觀原因不能提供的有關(guān)證據(jù)，人民法院在必要時應(yīng)依法調(diào)查,。

　　 （二）對因家庭暴力導(dǎo)致的離婚案件應(yīng)及時審理,，并在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng),、住房分配等方面照顧無過錯方的合法權(quán)益,。

　　 （三）在訴訟期間,，家庭暴力施暴人繼續(xù)施暴或者以暴力威脅受暴者及其親屬，妨礙訴訟正常進行的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時采取強制措施,。

　　人民法院在審理涉及家庭暴力的刑事案件時，應(yīng)注意堅持以下原則：

　　 （一）對自訴案件中,，自訴人因客觀原因不能提供的有關(guān)證據(jù),，人民法院在必要時應(yīng)依法調(diào)查。

　　 （二）對在人民法院審理自訴家庭暴力案件期間,，施暴人繼續(xù)施暴造成受害人重傷害的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)立案處理。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)為符合司法救助條件的家庭暴力受害人提供司法救助,。

　　第八條　人民檢察院對公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的家庭暴力犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)及時審查，區(qū)分不同情況依法作出處理,。

　　 （一）對于罪行較重,、社會影響較大、且得不到被害人諒解的,，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,，符合逮捕或起訴條件的,，應(yīng)依法及時批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴,。

　　 （二）對于罪行較輕、主觀惡性小,、真誠悔過,、人身危險性不大，以及當(dāng)事人雙方達成和解的,，可以依法作出不批準(zhǔn)逮捕,、不起訴決定。

　　人民檢察院要加強對涉及家庭暴力案件的法律監(jiān)督,。

　　 （一）對人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的家庭暴力案件,，或者受害人認(rèn)為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，而向人民檢察院提出控告的家庭暴力案件,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不予立案的理由,。人民檢察院審查后認(rèn)為不予立案的理由不能成立的,，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)依法立案，公安機關(guān)應(yīng)予立案,。

　　 （二）對人民法院在審理涉及家庭暴力民事,、刑事案件中作出的確有錯誤的判決和裁定,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。

　　第九條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點,，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍,，對家庭暴力求助投訴及時出警，做好接警記錄和取證工作,，采取有效措施,，防止受害人再次遭受暴力侵害。

　　公安機關(guān)受理家庭暴力案件后,，應(yīng)當(dāng)及時依法組織對家庭暴力案件受害人的傷情進行鑒定,，為正確處理案件提供依據(jù)。

　　對家庭暴力案件,，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,，依法及時作出處理：

　　 （一）對情節(jié)輕微的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)遵循既要維護受害人的合法權(quán)益,，又要維護家庭團結(jié),，堅持依法調(diào)解的原則，對施暴者予以批評,、訓(xùn)誡,，告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的后果，防范和避免事態(tài)擴大,；

　　 （二）對違反治安管理規(guī)定的,，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；

　　 （三）對構(gòu)成犯罪的,，依法立案偵查,，做好調(diào)查取證工作，追究其刑事責(zé)任,；

　　對長期實施家庭暴力構(gòu)成虐待的案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件,，應(yīng)當(dāng)告知受害人或其法定代理人、近親屬直接向人民法院起訴,，并及時將案件材料和有關(guān)證據(jù)移送有管轄權(quán)的人民法院,。

　　第十條　各級司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反對家庭暴力，依法維護家庭成員合法權(quán)益納入本地區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃,，指導(dǎo),、支持相關(guān)單位和部門做好反對家庭暴力的宣傳教育工作。

　　基層司法所和人民調(diào)解組織要認(rèn)真接待家庭暴力受害者,，及時調(diào)處矛盾糾紛,；律師、基層法律服務(wù)工作者對遭受家庭暴力受害人的求助要熱心提供法律咨詢和幫助,；各級法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視具體情況,，對符合法律援助條件的家庭暴力受害人給予法律援助,；司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法鑒定法律援助的有關(guān)規(guī)定，對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的,，減收或免收司法鑒定費用,。

　　第十一條　衛(wèi)生部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展的預(yù)防和制止家庭暴力工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，并提供技術(shù)支持,。

　　醫(yī)療人員在診療活動中,，若發(fā)現(xiàn)“非正常”疾病和傷害病例,，應(yīng)如實做好診療記錄,，并及時通知公安部門（110報警）。

　　第十二條　民政部門救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展家庭暴力救助工作,。

　　各區(qū)縣要逐步建立公安,、民政、司法行政,、衛(wèi)生,、婦聯(lián)等各有關(guān)方面的合作機制，為家庭暴力受害人提供庇護和其他必要的臨時性救助,，在庇護期間為家庭暴力受害人提供法律服務(wù),、醫(yī)療救治、心理咨詢等人文關(guān)懷服務(wù),。

　　第十三條　婦聯(lián)組織要積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳,、培訓(xùn)工作，健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò),，認(rèn)真接待婦女投訴,，為受害婦女兒童提供必要的法律幫助，并協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門及時,、公正地處理家庭暴力事件。

　　婦聯(lián)系統(tǒng)的人民陪審員在參與審理有關(guān)家庭暴力的案件時,，要依法維護婦女兒童的合法權(quán)益,。

　　宣傳、檢察,、公安,、法院、民政,、司法,、衛(wèi)生、婦聯(lián)要密切合作,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、齊抓共管,，組成北京市預(yù)防和制止家庭暴力工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市婦聯(lián),，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時召開會議，加強領(lǐng)導(dǎo),。各部門要切實負(fù)起責(zé)任,，完善工作制度，落實工作任務(wù),，逐步構(gòu)建反家暴社會干預(yù)防控體系,，形成全社會共同參與的社會氛圍和文明健康、積極向上的良好家風(fēng)民風(fēng),，約束規(guī)范引發(fā)家庭暴力的不良行為,，為家庭暴力受害人提供法律服務(wù)、醫(yī)療救治,、心理咨詢等人文關(guān)懷服務(wù),，引導(dǎo)家庭培養(yǎng)尊老愛幼、夫妻和睦,、勤儉自強的美德,，創(chuàng)建　“零家庭暴力社區(qū)（村莊）”。

                                                                               北京市婦女聯(lián)合會

                                                                                  中共北京市委宣傳部

                                                                                  北京市高級人民法院

                                                                               北京市人民檢察院

                                                                        北京市公安局

                                                                        北京市民政局

                                                                        北京市司法局

                                                                        北京市衛(wèi)生局

                                                                                 二0一一年三月十日