一,、包含范圍

1,、包括集體建設(shè)用地使用權(quán)的初次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)。

二,、遵循原則 

 依法,、自愿、有償,、公開,、公平、公正和誠實信用

三,、流轉(zhuǎn)限制 

有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn)：

（一）違法占用的集體建設(shè)用地的,；

（二）土地權(quán)屬有爭議的；

（三）司法機關(guān)依法裁定查封的,；

（四）初次流轉(zhuǎn)后,，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的；

（五）以其他形式限制土地權(quán)利的,。

四,、價格保護 

流轉(zhuǎn)價格不得低于政府公布的該區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護價，且不得用于商品住宅開發(fā),。

五,、交易方式

（一）、初次流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)采取掛牌方式,。

（二）,、再次流轉(zhuǎn)除采用掛牌方式外，還可采用協(xié)議,、電子競價,、一次性密封報價、綜合評審,、拍賣,、招標投標等交易方式。具體交易方式由轉(zhuǎn)讓方與交易機構(gòu)協(xié)商確定,。

1、掛牌

轉(zhuǎn)讓方委托交易機構(gòu)發(fā)布掛牌公告,，按公告規(guī)定的期限將集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)條件在交易機構(gòu)網(wǎng)站,、土地有形市場及LED顯示屏上掛牌公布,，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定受讓方的方式,。

2,、協(xié)議

經(jīng)公開或定向征集只產(chǎn)生一個意向受讓方時，轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方協(xié)商達成一致進行集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的方式,。

3,、電子競價

是指在交易機構(gòu)的組織下，競買人在《競買文件》中確定流轉(zhuǎn)價格及其他條件后,，通過電子競價交易系統(tǒng)進行競爭報價的方式,。

4、一次性密封報價

在交易機構(gòu)的組織下,，競買人在《競買文件》中確定流轉(zhuǎn)價格及其他條件后,，由各競買人在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提交一次性密封報價的方式。

5,、綜合評審

在交易機構(gòu)的組織下,，評審委員會根據(jù)集體建設(shè)用地使用權(quán)所涉及的受讓價格以及價款支付方式、財務(wù)方案,、集體建設(shè)用地經(jīng)營發(fā)展等綜合因素,，對競買人提交的《競買文件》進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定受讓方的交易方式,。

6,、拍賣

在交易機構(gòu)的組織下，按照《中華人民共和國拍賣法》及《國土資源部三十九號令》的規(guī)定,，以公開競價的形式,，將集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給最高應(yīng)價者的交易方式。

7,、招標投標

在交易機構(gòu)的組織下,，轉(zhuǎn)讓方通過招標公告或投標邀請書等形式，招請符合受讓條件的投標人參與投標競爭,。投標人按招標條件編制投標報價條件,，在招標文件限定的時間送達轉(zhuǎn)讓方，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定程序并組織技術(shù),、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審,，從中擇優(yōu)選定受讓方的交易方式。

六 交易程序

（一）初次流轉(zhuǎn)程序

1,、概念

集體建設(shè)土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，經(jīng)過所在區(qū)（市）、縣國土資源局審查同意后委托交易機構(gòu)將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費的行為,。

2,、初次流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合的條件

（1）村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意出讓集體建設(shè)用地使用權(quán)；

（2）區(qū)（市）,、縣規(guī)劃局按總體規(guī)劃要求對擬出讓集體建設(shè)用地使用權(quán)提出規(guī)劃設(shè)計條件,；

（3）區(qū)（市）、縣國土資源管理局審查是否依法取得建設(shè)用地,，是否符合土地利用規(guī)劃,。

3、初次流轉(zhuǎn)程序

（1）審查符合流轉(zhuǎn)條件

（2）發(fā)布掛牌公告  

   由流轉(zhuǎn)方委托交易機構(gòu)在市級以上媒體上發(fā)布掛牌公告,，公告期為20日,。

（3）發(fā)布掛牌信息在國土局網(wǎng)站或LED顯示屏上。

　掛牌信息包括的內(nèi)容：地塊位置,、面積,、用途、使用年期,、規(guī)劃要求,、掛牌出讓起始價等。掛牌競價期間不得少于10個工作日,。

（4）符合競買條件的申請人在交易機構(gòu)辦理報名手續(xù),、交納競買保證金并對競買集體建設(shè)用地使用權(quán)進行報價。

（5) 符合競買條件的申請人須按《交易規(guī)則》和《競買須知》的要求填寫報名競買宗地《競買報價單》報價,；當(dāng)報名競買集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)有其他競買人報價時,，必須按《競買須知》規(guī)定的加價幅度高出已有報價填寫《競買報價單》進行報價。

（6） 價格更新  交易機構(gòu)確認報價后,，更新顯示掛牌價格,，繼續(xù)接受新的報價。

（7）出現(xiàn)兩個以上競買人的處理辦法

交易機構(gòu)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間,，由有相應(yīng)資質(zhì)的主持人宣布最高報價及其報價者,，并詢問其它競買人是否愿意繼續(xù)報價。如有競買人表示愿意繼續(xù)報價的,，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形,，主持人應(yīng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人,。

（8）如沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的,，按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

　A、在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人,，且報價不低于起始價（保留價）,，并符合其他條件的，掛牌成交,。

　B,、掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上競買人報價且符合其他條件的,，出價最高者為競得人；報價相同的,，后提交報價者不再報價時，先提交報價單者為競得人,，但報價低于起始價者除外,。

　C、在掛牌期限內(nèi)沒有競買人或者競買人的報價低于起始價（保留價）或不符合其他條件的,，掛牌不成交,。

　（9）現(xiàn)場競價的程序

　A,、主持人宣布競價的起始價（即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價時掛牌集體建設(shè)用地使用權(quán)最高報價按增價幅度應(yīng)價的下一個價位）,、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場競價開始,。

　B,、競買人按競價規(guī)則應(yīng)價。

　C,、主持人確認競買人的應(yīng)價后,，競買人繼續(xù)競價。

　D,、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或報價,，主持人以落槌方式表示成交并宣布最高應(yīng)價或報價者為競得人。

（10）成交確認書的簽訂 

確定競得人后,，流轉(zhuǎn)方與競得人當(dāng)場簽訂《掛牌流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》（以下簡稱《成交確認書》）,。掛牌流轉(zhuǎn)的全過程及競得人與流轉(zhuǎn)方簽訂的《成交確認書》，須經(jīng)公證機構(gòu)公證,。

（11）流轉(zhuǎn)合同的簽訂 

競得人須按照《成交確認書》約定的時間,、地點，與流轉(zhuǎn)方簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》（以下簡稱《流轉(zhuǎn)合同》）,，并按《流轉(zhuǎn)合同》約定的時間,、比例繳納成交地價款。成交地價款應(yīng)當(dāng)通過交易所等機構(gòu)專用賬戶進行結(jié)算,。

（12）土地登記

  交易雙方結(jié)清地價款及相關(guān)費用后,，交易雙方持相關(guān)證明材料向土地所屬區(qū)（市）、縣國土資源局申請辦理土地登記,。

（13）結(jié)果公布

   集體建設(shè)用地使用權(quán)掛牌流轉(zhuǎn)活動結(jié)束后10個工作日內(nèi),，在各區(qū)（市）、縣國土資源局網(wǎng)站,、交易機構(gòu)網(wǎng)站,、LED顯示屏上公布集體建設(shè)用地使用權(quán)掛牌流轉(zhuǎn)結(jié)果,。

（二）再次流轉(zhuǎn)程序

　1、再次流轉(zhuǎn)包括的內(nèi)容：轉(zhuǎn)讓,、出租,、作價（出資）入股、聯(lián)營,、抵押,。

　2、再次流轉(zhuǎn)進入有形市場辦理轉(zhuǎn)讓的程序

   委托申請,、形式審查,、信息發(fā)布、征集意向受讓方,、組織交易,、成交簽約、費用收取,、結(jié)算交割,、出具交易鑒證書。

（1）提出申請

轉(zhuǎn)讓方向交易機構(gòu)遞交《集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)申請書》,。交易機構(gòu)受理申請后,，審查后與轉(zhuǎn)讓方簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)委托合同》（以下簡稱《轉(zhuǎn)讓委托合同》）。

（2）信息發(fā)布

交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方簽訂《轉(zhuǎn)讓委托合同》后,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進行信息發(fā)布,，發(fā)布的范圍與方式由雙方自行協(xié)商確定，但在有形市場內(nèi)公開交易的信息發(fā)布時間應(yīng)不少于10日,，轉(zhuǎn)讓方為集體經(jīng)濟組織的,，集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的信息發(fā)布期限不低于20日。

A,、發(fā)布渠道

交易機構(gòu)信息發(fā)布渠道包括成都農(nóng)交所網(wǎng)站,、LED顯示屏及所在區(qū)（市）、縣國土資源局網(wǎng)站等國內(nèi)合作機構(gòu),。

B,、發(fā)布內(nèi)容

a集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的基本情況；

b集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的資產(chǎn)評估情況,；

c受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,；

d按規(guī)定需發(fā)布的其他信息。

（3）,、成交處理

成交后,，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

 七、交易中止與終止

　1,、中止交易活動的條件

（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出中止交易的,；

（2）轉(zhuǎn)讓方提出正當(dāng)理由，其批準機構(gòu)認為須中止交易的,；

（3）集體建設(shè)用地使用權(quán)存在權(quán)屬爭議的,；

（4）其他應(yīng)當(dāng)中止集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的。

　2,、終止交易的條件

（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出終止交易的,；

（2）轉(zhuǎn)讓方或第三方向集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門提出終止交易的書面申請，并經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)行政主管部門同意的,；

（3）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（4）其他依法應(yīng)當(dāng)終止集體建設(shè)用地使用權(quán)交易的情形,。

 八,、交易費用

轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)向交易機構(gòu)交納交易服務(wù)費,。具體金額由交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓雙方在《轉(zhuǎn)讓委托合同》,、《受讓委托合同》中按與成交額成反比原則約定，屬于集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)建設(shè)用地使用權(quán)的,，只能向受讓方單方收取,。