行政管理人員瀆職,、腐敗，是造成重大惡性工程質(zhì)量事故的重要原因,。為此,，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中強調(diào)，建立和落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，并進一步明確了各級,、各類領(lǐng)導(dǎo)以及行政管理人員的質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體是指從事新建,、擴建,、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的單位中，有違反法律,、法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察,、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況的,，無論是建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu),、監(jiān)理單位,，都屬建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體。

建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人,，建設(shè)單位是工程建設(shè)過程的總負責(zé)方,，擁有確定建設(shè)項目的規(guī)模、功能,、外觀,、選用材料設(shè)備,、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。建設(shè)單位可以是法人或自然人,，包括房地產(chǎn)開發(fā)商,。

勘察、設(shè)計單位勘察單位是指對地形,、地質(zhì)及水文等要素進行測繪,、勘探、測試及綜合評定,，并提供可行性評價與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位,。設(shè)計單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程項目進行綜合性設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的單位,。

施工單位施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,，從事建設(shè)工程施工承包的單位。按照承包方式不同,，可分為總承包單位和專業(yè)承包單位,。

工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托,，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理的單位,。工程監(jiān)理單位可以是具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所,，也可以是兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程技術(shù),、科學(xué)研究及建設(shè)工程咨詢的單位。

設(shè)備材料供應(yīng)商設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實體的設(shè)備和材料的企業(yè),，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商,、經(jīng)銷商。

 建設(shè)工程項目具有投資大,、規(guī)模大,、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,、參與方多,、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題,，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷,，甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。例如,，如果建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,，或指使施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；勘察單位提供的水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)確,，設(shè)計單位計算錯誤,，設(shè)備選型不準(zhǔn)；施工單位不按圖施工,；工程監(jiān)理單位不嚴(yán)格進行隱蔽工程檢查等等,，都會造成工程質(zhì)量缺陷，甚至重大質(zhì)量事故,。因此,，工程質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制度。