第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo),、投標(biāo)管理，規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)秩序和交易行為,，保證公平競(jìng)爭(zhēng),，依法規(guī)范和維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)各方行為及合法權(quán)益,，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合電力建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn),，制定本規(guī)定,。

第二條

本規(guī)定適用于國(guó)內(nèi)新建、擴(kuò)建的火力發(fā)電工程和送變電工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo),、投標(biāo),。

國(guó)家電力主管部門(mén)認(rèn)定不宜招標(biāo)或發(fā)出招標(biāo)信息無(wú)投標(biāo)單位響應(yīng)的項(xiàng)目，不適用本規(guī)定,。

第三條

電力工程施工招標(biāo),、投標(biāo)不受地區(qū)和部門(mén)的限制，任何地區(qū),、部門(mén)和單位不得進(jìn)行非法干預(yù),、壟斷和保護(hù)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須貫徹公平,、公正,、公開(kāi)、擇優(yōu)和等價(jià)有償,、協(xié)商一致,、講求信譽(yù)的原則。

第四條

電力工程施工招標(biāo),、投標(biāo)是當(dāng)事人各方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，受?chē)?guó)家法律和法規(guī)的保護(hù)和約束,。電力工程施工招標(biāo)、投標(biāo)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第二章 招標(biāo)

第五條

電力工程的施工招標(biāo)分項(xiàng)目法人直接組織招標(biāo)選擇施工單位和經(jīng)招標(biāo)確定的總承包單位招標(biāo)選擇分包單位兩種情況,，但所有的招標(biāo)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）必須是依法成立的法人實(shí)體,，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）有與施工招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì),、法律咨詢和工程技術(shù)管理人員,；

（三）有編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力,；

（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力,；

（六）具有招標(biāo)資質(zhì),。

不具備招標(biāo)資質(zhì)的項(xiàng)目法人或總承包單位，應(yīng)委托有招標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),，并簽訂委托合同,。

第六條

電力工程項(xiàng)目須符合下列條件方可申請(qǐng)施工招標(biāo)：

（一）工程初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度滿足招標(biāo)的要求,；

（二）主要設(shè)備,、建設(shè)資金到位計(jì)劃等已分別落實(shí)；

（三）建設(shè)場(chǎng)地已落實(shí),。

第七條

具備第六條規(guī)定條件的招標(biāo)單位應(yīng)填寫(xiě)《電力工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》,，報(bào)電力工程招投標(biāo)管理部門(mén)審批?！峨娏こ淌┕ふ袠?biāo)申請(qǐng)表》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱,；

（二）建設(shè)地點(diǎn)；

（三）建設(shè)規(guī)模,；

（四）工程類型,；

（五）招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式；

（六）要求投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí),；

（七）施工前期準(zhǔn)備情況,；

（八）招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。

第八條

根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體情況,，可采取公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)等方式，但應(yīng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。

采用邀請(qǐng)和議標(biāo)招標(biāo)方式時(shí),，每個(gè)標(biāo)參加的投標(biāo)單位應(yīng)不少于3家,，并不得均為本網(wǎng)、本省的施工企業(yè),。

第九條

符合下列條件之一的工程,，可采用議標(biāo)方式：

（一）只有少數(shù)幾家具備資格的投標(biāo)單位可供選擇；

（二）涉及專利保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制,；

（三）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比不值得,；

（四）采購(gòu)規(guī)格事先難以確定；

（五）公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)失??；

（六）國(guó)家另有規(guī)定。

采用議標(biāo)方式應(yīng)經(jīng)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核準(zhǔn),。

第十條

公開(kāi)招標(biāo)程序：

（一）向電力工程招投標(biāo)管理部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng),；

（二）公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息；

（三）組織編制招標(biāo)文件,；

（四）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審,，預(yù)審結(jié)果報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備；

（五）向預(yù)審合格的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函,；

（六）組織編制招標(biāo)文件并報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備,；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料,；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng),，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行答疑,；

（九）組織投標(biāo),、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo),；

（十）將定標(biāo)結(jié)果報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備；

（十一）向預(yù)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)意向書(shū),；

（十二）與預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判并簽訂合同,；

邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的招標(biāo)程序可參照公開(kāi)招標(biāo)程序做相應(yīng)調(diào)整。

第十一條

招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》和《送變電工程事故招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》編制,。招標(biāo)文件須包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知,；

（二）招標(biāo)工程概況；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)原則,；

（四）投標(biāo)截止時(shí)間,；

（五）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)；

（六）合同條件和合同格式,；

（七）工程規(guī)范,、技術(shù)條件,、圖紙等；

（八）投標(biāo)文件及要求,；

（九）評(píng)標(biāo)辦法,。

第十二條

招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售前10日將招標(biāo)文件報(bào)電力工程招投標(biāo)管理部門(mén)核備。

第十三條

招標(biāo)文件發(fā)售后,，在電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下,，在14日內(nèi)應(yīng)由招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)并主持召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，以書(shū)面形式解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問(wèn),。

第十四條

如招標(biāo)單位認(rèn)為招標(biāo)文件有遺漏問(wèn)題,，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少7天前，向所有投標(biāo)單位和電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)發(fā)出書(shū)面招標(biāo)文件補(bǔ)遺,，招標(biāo)文件補(bǔ)遺具有與招標(biāo)文件同等的法律效力,。

第十五條

招標(biāo)單位可根據(jù)工程規(guī)模，適當(dāng)分島進(jìn)行招標(biāo),，以利于發(fā)揮不同投標(biāo)單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì),。但不能將同一單位工程的分部、分項(xiàng)工程肢解招標(biāo),。

第十六條

任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)分割、壟斷,、封鎖招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，不得以征地、拆遷,、設(shè)計(jì),、墊資承接施工任務(wù)、介紹建設(shè)用地,、發(fā)放有關(guān)證照等為條件,，要求將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程發(fā)包給指定單位；禁止以保護(hù)所屬施工企業(yè)為理由,，指定承包單位,；禁止任何形式的開(kāi)標(biāo)后的議

標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)。

第三章 標(biāo)底

第十七條

標(biāo)底須由具備資質(zhì)的單位編制,。

第十八條

每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底,。

第十九條

標(biāo)底應(yīng)根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位,、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及工程規(guī)范,、技術(shù)條件、圖紙,、招標(biāo)文件,，并參照國(guó)家制定的基礎(chǔ)定額和國(guó)家,、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范以及要素市場(chǎng)的價(jià)格,，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。

第二十條

標(biāo)底價(jià)格要公平合理,，綜合考慮造價(jià),、質(zhì)量、工期三者的關(guān)系,，任何部門(mén)和單位不得隨意干預(yù)標(biāo)底的確定,。當(dāng)工程質(zhì)量、工期有特殊要求時(shí),，應(yīng)在標(biāo)底中考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和工期風(fēng)險(xiǎn)因素,。

第二十一條

標(biāo)底應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的物價(jià)指數(shù)，考慮工程建設(shè)期間的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn),。

第二十二條

對(duì)標(biāo)底應(yīng)進(jìn)行工程質(zhì)量,、工期保障措施、最低工程成本,、最大可能利潤(rùn)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,，據(jù)此確定每個(gè)標(biāo)的最低限制報(bào)價(jià)。

第二十三條

標(biāo)底須嚴(yán)格保密,，各招標(biāo)項(xiàng)目須有標(biāo)底保密措施,，保密至開(kāi)標(biāo)以后。

第四章 投標(biāo)

第二十四條

投標(biāo)單位必須是依法登記注冊(cè)的電力施工企業(yè)法人單位,，其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng),。

第二十五條

可以由兩家及以上的單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各單位的資質(zhì)必須與投標(biāo)的工程相適應(yīng),，并經(jīng)招標(biāo)單位審核批準(zhǔn),。

第二十六條

聯(lián)合體的組成單位應(yīng)簽訂合作投標(biāo)承包合同，明確主承包商,，由主承包商代表聯(lián)合體參加投標(biāo),，聯(lián)合體的各成員不得再單獨(dú)、也不得同時(shí)參加兩個(gè)或以上聯(lián)合體投同一合同標(biāo),。

第二十七條

投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前,，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)單位指定的地點(diǎn)，并辦理書(shū)面交接手續(xù),。

第二十八條

投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書(shū),；

（二）投標(biāo)書(shū)附錄；

（三）投標(biāo)保函或保證金憑證,；

（四）投標(biāo)單位的法定代表人資格證明書(shū),；

（五）投標(biāo)授權(quán)委托書(shū),；

（六）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單及報(bào)價(jià)表；

（七）施工組織措施,；

（八）輔助資料,；

（九）投標(biāo)資格審查表；

（十）對(duì)招標(biāo)文件中的合同條件的確認(rèn)和響應(yīng),；

（十一）投標(biāo)單位已承包的工程項(xiàng)目和完成情況一覽表,；

（十二）按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。

第二十九條

投標(biāo)單位可對(duì)招標(biāo)文件提出修改建議方案,，并隨投標(biāo)文件密封送交招標(biāo)單位,，但應(yīng)按招標(biāo)文件要求和修改建議方案分別報(bào)價(jià)。

第三十條

投標(biāo)單位從投標(biāo)截止日期起至定標(biāo)之前,，不得放棄投標(biāo),，否則招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。

第五章 開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)

第三十一條

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下,，由招標(biāo)單位主持。

第三十二條

開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：

（一）介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的單位和人員,；

（二）宣讀投標(biāo)單位法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū),；

（三）宣布公證、唱標(biāo),、記錄人員名單；

（四）宣布評(píng)標(biāo)和定標(biāo)辦法,；

（五）檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完整性,；

（六）檢驗(yàn)投標(biāo)文件的有效性，并宣讀檢驗(yàn)結(jié)果,；

（七）宣布標(biāo)底,；

（八）唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)說(shuō)明,、投標(biāo)報(bào)價(jià),、工期、質(zhì)量,、主要材料用量等,；

（九）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定等有關(guān)事項(xiàng),；

（十）密封投標(biāo)文件,，休會(huì)后送評(píng)標(biāo)地點(diǎn),。

第三十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、主要投資方,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等代表（或其它招標(biāo)單位代表）及專家組成,，專家應(yīng)從電力專家?guī)熘校醇夹g(shù),、技經(jīng)等不同專業(yè)選聘,。評(píng)標(biāo)人員均以個(gè)人名義和專家身份參加評(píng)標(biāo)工作，不代表其所在單位,。所聘專家的人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)的三分之二,。

與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模和招標(biāo)條件等實(shí)際情況確定,，其中技術(shù)評(píng)標(biāo)組一般為9～11人,，商務(wù)評(píng)標(biāo)組一般為5～7人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員（組長(zhǎng)）應(yīng)由專家擔(dān)任,。

第三十五條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和內(nèi)容：

（一）審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件,；

（二）根據(jù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要，組織投標(biāo)單位就投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清,；

（三）分別對(duì)各投標(biāo)文件的技術(shù)方面和商務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),；

（四）分別對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較；

（五）向招標(biāo)單位提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)并形成書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,。

第三十六條

評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)底在宣布后不得修改,。

第三十七條

對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，一般最高報(bào)價(jià)不得超過(guò)標(biāo)底價(jià)的105％,，最低報(bào)價(jià)不得低于標(biāo)底價(jià)的95％,。

第三十八條

評(píng)分辦法：

（一）對(duì)投標(biāo)單位的履約信譽(yù)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重15％,；

（二）對(duì)投標(biāo)單位同期承包的工程項(xiàng)目,、工程量、完成情況和施工履約能力進(jìn)行評(píng)價(jià),，權(quán)重10％,；

（三）對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施,、工期保證措施,、可靠性和經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重15％,；

（四）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及優(yōu)惠條件等商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià),，權(quán)重60％。

第三十九條

出現(xiàn)以下情況之一投標(biāo)文件為廢標(biāo)：

（一）對(duì)招標(biāo)文件缺乏必要響應(yīng)，對(duì)重要條款答復(fù)有誤者,；

（二）開(kāi)標(biāo)之后又進(jìn)行議價(jià)競(jìng)爭(zhēng)者,；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)最高、最低限價(jià)者,；

（四）投標(biāo)文件不具備法人資格證明要求者,；

（五）不按規(guī)定日期投標(biāo)者；

（六）投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志或密封者,；

（七）被確切證明有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為者,；

（八）招標(biāo)文件規(guī)定的其他不符合要求者。

第四十條

發(fā)生下列情況之一,，經(jīng)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)同意,，招標(biāo)單位可拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失?。?/p>

（一）所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于最高限價(jià)或低于最低限價(jià),；

（二）所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上均不響應(yīng)招標(biāo)文件；

（三）發(fā)生重大串標(biāo),、漏標(biāo)或其他重大違規(guī)行為,。

第四十一條

若發(fā)生招標(biāo)失敗的情況，除重大違規(guī)行為外,，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真核查招標(biāo)文件和標(biāo)底,，做出合理修改后經(jīng)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)作議標(biāo)。

第四十二條

招標(biāo)單位在發(fā)出中標(biāo)意向書(shū)的3日前,，將定標(biāo)結(jié)果報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備,。

從開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)的時(shí)間一般不得超過(guò)14天。

第四十三條

招標(biāo)單位在接到核備意見(jiàn)后的3日內(nèi),，向預(yù)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)意向書(shū)并授予合同,。

第六章 合同

第四十四條

預(yù)中標(biāo)投標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)意向書(shū)之日起，28天內(nèi)與招標(biāo)單位完成施工承包合同談判,，當(dāng)招標(biāo)單位與預(yù)中標(biāo)單位就合同全部條款達(dá)成一致意見(jiàn)后,，招標(biāo)單位向預(yù)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)單位首先在合同上簽字,，然后將合同交招標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)在收到后5天

內(nèi)簽字,。

第四十五條

中標(biāo)單位應(yīng)在合同簽字后28天內(nèi),，向招標(biāo)單位提交履約保函（履約擔(dān)保金額不低于中標(biāo)價(jià)格的10％），招標(biāo)單位同時(shí)退還其投標(biāo)保函（保證金）,。

第四十六條

在合同談判中,，如預(yù)中標(biāo)單位提出招標(biāo)單位不能接受的招標(biāo)文件規(guī)定外的要求，或拒絕提交履約保函,，將被視為違約,，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金,，將合同授予下一中標(biāo)順序的投標(biāo)單位，并報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備,。

第四十七條

合同談判完成后,，如招標(biāo)單位拖延簽訂合同或拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同，招標(biāo)單位除向中標(biāo)單位支付雙倍的投標(biāo)保證金外,，還要賠償中標(biāo)單位由于參加投標(biāo)而引起的其他經(jīng)濟(jì)損失,。

第四十八條

招標(biāo)單位應(yīng)在與施工單位簽訂施工承包合同后的7日內(nèi)，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū),，并退還其投標(biāo)文件和投標(biāo)保函（保證金）,。因違反規(guī)定被沒(méi)收的投標(biāo)保證金不予退回。

第四十九條

中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包,，非主體工程需分包時(shí),，須經(jīng)招標(biāo)單位同意后，方可將工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè),，由中標(biāo)單位與分包單位簽訂分包合同,，并由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)分包工程的管理。分包合同應(yīng)與總包合同的約定相一致,，如因分包合同與總包合同的約定不一致所發(fā)生的問(wèn)題,，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

第五十條

禁止分包單位將工程再分包,，禁止中標(biāo)單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程,。

第五十一條

發(fā)生合同糾紛時(shí)，合同雙方可自行協(xié)商解決或請(qǐng)監(jiān)理單位協(xié)調(diào),，必要時(shí)可請(qǐng)求行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解,，協(xié)商、協(xié)調(diào),、調(diào)解無(wú)效時(shí),，可按合同規(guī)定提請(qǐng)仲裁或依法起訴。

第七章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第五十二條

電力工業(yè)部是電力工程招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)單機(jī)容量500ＭＷ及以上的發(fā)電工程,、電壓等級(jí)為330ｋＶ及以上的跨網(wǎng)、跨省送變電工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作,，主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家和制定行業(yè)關(guān)于電力工程招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī),；

（二）指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督各網(wǎng)局,、獨(dú)立省局及其他單位的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）總結(jié)、交流電力工程招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn),，提供有關(guān)服務(wù),；

（四）依法維護(hù)國(guó)家利益和招投標(biāo)當(dāng)事各方的合法權(quán)益，監(jiān)督檢查重大項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),；

（五）制定電力工程招標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)電力工程招標(biāo)資質(zhì)的審批和管理。

第五十三條

電管局和獨(dú)立省局是本地區(qū)或本省的電力工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)單機(jī)容量300ＭＷ及以下發(fā)電工程和本網(wǎng),、獨(dú)立省網(wǎng)內(nèi)送變電工程的招投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

（一）依照本規(guī)定制定電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則,；

（二）審查招標(biāo)單位資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì),；

（三）審查招標(biāo)申請(qǐng)，核備投標(biāo)資格審查結(jié)果,、招標(biāo)文件,、定標(biāo)結(jié)果；

（四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛,；

（五）監(jiān)督和糾正違反國(guó)家法律,、法規(guī)和本規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為。

第五十四條

項(xiàng)目法人或其他招標(biāo)單位是電力工程施工招標(biāo)活動(dòng)的組織和實(shí)施者,，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī),，根據(jù)“公平、公正,、公開(kāi)”的原則,，實(shí)行合法的、最大限度的競(jìng)爭(zhēng),；

（二）根據(jù)電力工程招投標(biāo)的程序,，組織和實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)；

（三）確定中標(biāo)單位,，依法簽訂合同和履行合同,，完成電力工程的建設(shè)任務(wù)。

第八章 紀(jì)律及處罰

第五十五條

招標(biāo)單位及其工作人員在招標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）弄虛作假,、隱瞞工程真實(shí)情況,，以招標(biāo)名義指定承包單位；

（二）泄漏標(biāo)底,，影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行,；

（三）以權(quán)謀私、徇私舞弊,、敲詐勒索,、收受賄賂或回扣等；

（四）暗示,、串通,、勾結(jié)、偏袒任一投標(biāo)方等,。

第五十六條

投標(biāo)單位及其工作人員在投標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）弄虛作假,，不如實(shí)反映本企業(yè)的實(shí)際情況、質(zhì)量安全事故情況及施工能力等,；

（二）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

（三）投標(biāo)時(shí)串通作弊,，任意哄抬或壓低標(biāo)價(jià)；

（四）采用行賄等不正當(dāng)手段排擠對(duì)手,，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序,，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)；

（五）標(biāo)后競(jìng)爭(zhēng),。

第五十七條

保密要求：

（一）參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律,、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)以自律,，并接受電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督,；

（二）參與標(biāo)底編制、審定及評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的有關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi),，須對(duì)標(biāo)底,、評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果及定標(biāo)結(jié)果保密,，不得泄漏,；

（三）參加評(píng)標(biāo)的人員不代表各自的單位，沒(méi)有向各自單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù),；

（四）在評(píng)標(biāo)期間,，任何人員不得把投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料及匯總材料帶出評(píng)標(biāo)地點(diǎn),，評(píng)標(biāo)記錄本及所有評(píng)標(biāo)資料在評(píng)標(biāo)完結(jié)后全部交招標(biāo)單位封存,；

（五）評(píng)標(biāo)期間不得隨意與外界聯(lián)絡(luò)，所有評(píng)標(biāo)人員的對(duì)外聯(lián)絡(luò)應(yīng)有人監(jiān)督,。

第五十八條

違反上述規(guī)定的招標(biāo)有關(guān)人員,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

第五十九條

違反上述規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家,，將根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰并從全國(guó)專家?guī)熘谐瑯?gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

第六十條

違反上述規(guī)定的投標(biāo)單位，根據(jù)情節(jié)輕重處以停止其投標(biāo)資格6個(gè)月－1年的處罰,；對(duì)違反上述規(guī)定的投標(biāo)人員給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

第九章 附則

第六十一條

本規(guī)定自頒布之日起實(shí)行,，過(guò)去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸時(shí)，按本規(guī)定執(zhí)行,。

第六十二條

本規(guī)定的解釋權(quán)歸電力工業(yè)部,。