利害關(guān)系人一般認(rèn)為是權(quán)益受到行政行為侵害的直接當(dāng)事人,。“法律上利害關(guān)系”是公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益與行政行為之間存在的一種因果關(guān)系,，所以，從合法權(quán)益,、行政行為及其兩者之間的因果關(guān)系這三個(gè)維度來(lái)探討“法律上利害關(guān)系”的構(gòu)成是較合乎邏輯的研究進(jìn)路,。
利害關(guān)系人一般認(rèn)為是權(quán)益受到行政行為侵害的直接當(dāng)事人。
“法律上利害關(guān)系”是公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益與行政行為之間存在的一種因果關(guān)系,，所以，從合法權(quán)益,、行政行為及其兩者之間的因果關(guān)系這三個(gè)維度來(lái)探討“法律上利害關(guān)系”的構(gòu)成是較合乎邏輯的研究進(jìn)路,。本文試圖在已有研究成果的基礎(chǔ)上，從法社會(huì)學(xué)的視角重新認(rèn)識(shí)和界定合法權(quán)益,、行政行為及兩者之間的因果關(guān)系,，構(gòu)筑起“法律上利害關(guān)系”的判定標(biāo)準(zhǔn)。
法律特征
獨(dú)立的權(quán)利主體
利害關(guān)系人是相對(duì)于行政許可主體,、行政許可申請(qǐng)人之外獨(dú)立的權(quán)利主體,。利害關(guān)系人有著獨(dú)立的權(quán)益、價(jià)值取向以及對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)要求,，同樣承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),。利害關(guān)系人可以是公民、法人或其他組織,，也可能是一定數(shù)量的公民,、法人或其他組織,。
利害關(guān)系人同行政許可行為有內(nèi)在必然聯(lián)系，即這一行政許可行為在客觀上直接地對(duì)權(quán)利主體造成實(shí)質(zhì)性的侵害,。這種侵害不僅僅表現(xiàn)在可預(yù)見狀態(tài),，也有可能是在許可活動(dòng)實(shí)施以后才會(huì)被發(fā)現(xiàn)的，并且存在明確的因果關(guān)系,。
利害關(guān)系人受法律保護(hù)
利害關(guān)系人是由法律賦權(quán)依法產(chǎn)生的,，是法律保護(hù)的對(duì)象之一。它不同于一般意義上的公共利益關(guān)系人或第三人,，必須是同行政許可行為有直接的利害關(guān)系人,。
利害關(guān)系人是隨著行政許可行為的產(chǎn)生而產(chǎn)生
體現(xiàn)了它是一種依附性、共生性,、從屬性關(guān)系,。也就是只有當(dāng)某一項(xiàng)行政許可行為產(chǎn)生并實(shí)施，利害關(guān)系人才會(huì)產(chǎn)生,?？梢哉f(shuō)它是行政許可行為的伴生物，同樣是受法律保護(hù)的,。
法律地位
《行政許可法》是第一次將利害關(guān)系人第一法律概念見之于行政法律,，并從各方面確立了它在行政許可法律中的法律地位。體現(xiàn)了我國(guó)行政法律制度開始重視并保護(hù)利害關(guān)系人的權(quán)益,。
《行政許可法》確立了利害關(guān)系人的法律地位
利害關(guān)系人作為行政主體在對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施行政許可活動(dòng)中已有法律存在,，就是行政主體在實(shí)施行政許可中雖然主觀上并未指向，但客觀上已經(jīng)存在,，或雖然不能預(yù)見侵害關(guān)系的存在,，但事實(shí)已經(jīng)存在。因而,，它的存在是與申請(qǐng)人具有相互平等的法律地位,。行政許可活動(dòng)在考慮申請(qǐng)人的要求的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)要平等地對(duì)待利害關(guān)系人,，同樣有責(zé)任要保護(hù)利害關(guān)系人的利益不受侵犯,，使其真正成為行政法律關(guān)系主體。
《行政許可法》賦予利害關(guān)系人法律救濟(jì)途徑
1.陳述申辯,。公民,、法人或其他組織，對(duì)涉及侵害自己利益關(guān)系的行政許可行為可以在事前主動(dòng)向作出行政許可的機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯,，表明這一行政許可行為，可能對(duì)自己的權(quán)利,、義務(wù)造成侵害,，請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)不作出或限制條件作出行政許可,，以免自身合法權(quán)益受損。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,，并視情況就申辯內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,。
2.聽證。行政機(jī)關(guān)在作出行政許可行為前認(rèn)為涉及申請(qǐng)人與他人存在利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利,，利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證,。行政機(jī)關(guān)將根據(jù)聽證筆錄,，作出是否同意行政許可的決定。
3.請(qǐng)求撤銷行政許可,。對(duì)行政機(jī)關(guān)無(wú)法預(yù)見或故意對(duì)利害關(guān)系人的利益視而不見,，已經(jīng)作出的行政許可，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)行政許可,，只要符合5個(gè)條件(見《行政許可法》六十九條第一款(一)至(五)項(xiàng))行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可,。但是，如果該許可涉及公共利益或者相對(duì)人的個(gè)人利益而未能撤銷,，那么行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)利害關(guān)系人所遭受的損害程度予以相應(yīng)補(bǔ)償,。
4.訴訟。由于《行政許可法》從法律上明確了利害關(guān)系人的法律地位,，因而當(dāng)行政機(jī)關(guān)存在違法行政許可行為事實(shí),，作為利害關(guān)系人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟以維護(hù)自身的權(quán)益。
5.賠償,。當(dāng)行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,，給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定給予賠償,。