每年都有很多農(nóng)村的老百姓來到法院打官司,。有些人拿到了判決書，可是還有些人到了法院才發(fā)現(xiàn),，他們起訴的案件法院并沒有受理,，或者在受理后給裁定駁回起訴了。這是怎么回事兒呢,？法律不是保護(hù)咱老百姓權(quán)益的嗎,？怎么法院不管我們農(nóng)民了呢？不會有什么貓膩吧,？其實(shí)啊,，村里有些事兒，屬于村民自治的范疇,，法院還真的沒法兒受理,！

別人動了我的承包地怎么辦？

老方是家住北京郊區(qū)的一個農(nóng)民,，最近遇上了一件煩心事,。原來早在1998年二輪延包的時候，他所在村的村委會和他簽訂了一份土地承包合同,，當(dāng)時合同的內(nèi)容約定得比較粗略,，只記載了承包地的畝數(shù)，而沒有明確具體的土地四至范圍,。老方就依據(jù)這份合同開始種地了,。后來，因?yàn)橛X得種地不掙錢，他有幾年時間就沒有繼續(xù)耕種這塊承包地,。在此期間,，有部分土地就被同村的村民老李耕種了。轉(zhuǎn)眼又是幾年過去了,，村委會重新為老方分配了承包地,，除了確定承包地的畝數(shù)外，還根據(jù)周圍地塊承包農(nóng)戶的回憶和陳述一并確定了四至范圍,。但這次分地的時候,，要分給他的土地已經(jīng)被老李耕種了好幾年。老方要種地,，老李不干了：“我在這塊地上種了好幾年作物了，這是我的地,，跟你沒關(guān)系,！”，死活不同意將土地交還給老方,。沒有地種的老方?jīng)]辦法,，只好起訴至法院，請求判令老李返還自己承包地,。案件到了法院后,，村委會也無法指認(rèn)、確定自己重新分配給老方的承包地四至范圍,。法院經(jīng)審理認(rèn)為：這起案件屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員因?yàn)闆]有實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)而提起的民事訴訟,，不屬人民法院受理民事案件的范圍，故依法裁定駁回了老方的起訴,。

法條鏈接：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定,，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決,?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由人民政府處理,。

法官提示：承包地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)生活資源,，關(guān)系到農(nóng)民及其家人的切身利益，農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)是受到國家法律保護(hù)的重要權(quán)利,。但是,，并不是所有涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛都屬于法院受理的范圍,。如果是因?yàn)楹炗喌某邪?jīng)營合同在履行中發(fā)生了爭議，如村里要提前收回土地,、村民延遲繳納承包費(fèi)等,，這時合同的雙方當(dāng)事人可以就涉及合同權(quán)利義務(wù)的爭議訴至法院,；但如果是因?yàn)檗r(nóng)民是否享有承包經(jīng)營權(quán),、權(quán)利的范圍是什么產(chǎn)生的跟承包合同并無直接關(guān)聯(lián)的爭議，則應(yīng)到相關(guān)行政部門尋求解決,。

需注意的是,，如果相關(guān)行政部門在接到農(nóng)民提交的解決承包經(jīng)營權(quán)爭議的申請后在法定期限內(nèi)未解決，也未給予任何答復(fù),，這時,，農(nóng)民可以提起行政不作為之訴；而如果行政部門對爭議作出了處理決定,，但農(nóng)民對這個決定不滿意,，此時也可以提起行政訴訟，就這兩類行政案件而言法院是可以受理的,！

當(dāng)然,，最關(guān)鍵的還是，廣大農(nóng)民朋友今后在簽訂承包合同中要盡可能地明確各自的權(quán)利義務(wù),，尤其是承包地的數(shù)額,、四至、承包期限等,，從根源上減少糾紛的發(fā)生,。

征地補(bǔ)償款遲遲不發(fā)可訴嗎？

老高是北京市郊區(qū)的一名普通村民,，承包了村里的4畝土地用于種植,。后來，村里搞征地拆遷用于開發(fā)房地產(chǎn),。老高家中承包的4畝土地也在征收范圍之內(nèi),。隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目的逐漸啟動，沒有地種的老高越來越關(guān)心自己的征地補(bǔ)償款到底什么時候能拿到手,。后來,，他得知村里的征地補(bǔ)償款早就已經(jīng)到村里了，可是村委會就是不發(fā)錢,?！斑@可不行，這是我的承包地,，他們憑什么拿著我的征地補(bǔ)償款不給我,？”老高想不明白了,，于是，一紙訴狀將村委會告上了法庭,，理由是自己耕種的承包地被征收了,，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的征地補(bǔ)償款，而村委會截留了屬于自己的那份征地補(bǔ)償款,，遲遲不予發(fā)放,，已經(jīng)侵犯了自己的合法權(quán)利，故請求法院判令村委會立即向自己支付4畝承包地的征地補(bǔ)償款,。訴訟中,，法院經(jīng)調(diào)查了解到，老高所在的這個村不久前才剛剛領(lǐng)取了本村村民的征地補(bǔ)償費(fèi),，尚未就該費(fèi)用的使用,、分配作出決議或制定方案，同時,，原告老高也未能提供相關(guān)證據(jù)證明村委會截留了該村的征地補(bǔ)償款,，老高所訴事項(xiàng)屬于村民自治的范疇，不屬于法院受理民事訴訟的范圍,，故裁定駁回了他的起訴,。

法條鏈接：《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項(xiàng),，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：……（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配方案?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第四款規(guī)定,，集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理,。

法官提示：我國實(shí)行“村民自治”制度,，即由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過村民會議或經(jīng)村民會議授權(quán)的村民代表會議依據(jù)民主議定程序討論決定涉及本村重大利益的事項(xiàng)，管理處分自己的財產(chǎn)資源,，行使自治權(quán),。如個別村民對村集體已經(jīng)決策或尚未決策完畢的事項(xiàng)存在異議，并因此引發(fā)爭議,，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部通過民主決策自行解決,，如仍無法得以處理，則應(yīng)通過相關(guān)行政主管部門解決,，但不屬于法院主管范疇,。

而承包土地屬于村民集體所有，基于承包地所獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)也屬于村民集體所有,。因此,，征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配,、使用，屬于村民自治的范疇,，應(yīng)通過村民會議或者村民代表會議民主討論決定,，并不以個別農(nóng)戶或村民的意志為轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出征地補(bǔ)償費(fèi)的分配,、使用方案之前,，作為村民的老高起訴要求村委會直接按照市場價格向其支付土地補(bǔ)償費(fèi)的訴求不屬于法院主管范圍，不應(yīng)予以受理,。當(dāng)然,，老高賴以為生的承包土地被征收,，也應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償,，如安置補(bǔ)助費(fèi)、地上物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等,。而村委會不能截留或侵占這些費(fèi)用,。因此，在村里作出征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配,、使用方案后,，確定了費(fèi)用分給誰、分多少等,，并且村委會已經(jīng)實(shí)際領(lǐng)取了全部征地費(fèi)用,，此時被征地的農(nóng)戶可以起訴村委會按照議定分配方案索要自己應(yīng)得的份額。

征地補(bǔ)償款太少了怎么辦,？

劉大姐是北京郊區(qū)的一名普通農(nóng)婦,，一直務(wù)農(nóng)為生。后來,，村里因?yàn)樾蘼芬鞯?，她承包的土地恰好在征地范圍?nèi)，她也因此獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi),?？墒呛髞恚氜D(zhuǎn)打聽到其他地區(qū)農(nóng)村的征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,，認(rèn)為自己獲得的補(bǔ)償費(fèi)太低了,，于是將村委會告上了法院，請求判令村委會按市場價支付被征耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),。法院經(jīng)審理認(rèn)為：劉大姐承包的集體土地被征收,，她有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用及安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,，其中土地補(bǔ)償費(fèi)是對失地的補(bǔ)償，因?yàn)橥恋厥谴迕窦w所有的財產(chǎn),，因此這項(xiàng)費(fèi)用也相應(yīng)地歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,，分不分以及如何分配屬于村民自治的范圍，由集體經(jīng)濟(jì)組織決定,，該集體經(jīng)濟(jì)組織成員如果對土地補(bǔ)償費(fèi)的處理或者說分配方案有異議,，不得以民事案件向法院起訴，故裁定駁回了劉大姐的起訴,。

法條鏈接：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定,，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,?！魇崭氐难a(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由被征收土地所在地的市,、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號,、征收土地的用途、范圍,、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告,。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償,、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告,，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施,。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的,，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決,。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施,。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償,、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。第二十六條規(guī)定,，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

法官提示：承包地雖然是由農(nóng)民實(shí)際種植經(jīng)營,，但仍是屬于村民集體所有的財產(chǎn),，因此針對承包地的征地補(bǔ)償費(fèi)也屬于村民集體所有,，并適用村民自治的原則由村集體經(jīng)濟(jì)組織決定最終的分配和使用方案,。作為承包戶的農(nóng)民對這一方案即使有異議，也不能通過民事訴訟解決,。但因?yàn)槌邪囟l(fā)生的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是屬于農(nóng)民個人的,，農(nóng)民可以主張獲得這兩部分費(fèi)用的補(bǔ)償，前提是這兩筆錢已經(jīng)被發(fā)包方如村委會領(lǐng)取了,。如果村委會截留了劉大姐的這兩筆費(fèi)用,，她是可以起訴對方要求給付這兩筆費(fèi)用的。

我想享有村民待遇該咋辦,？

吳大姐兩年前嫁給了隔壁村的許大哥,，但是她的戶口一直沒有從原來所在村遷出去。不久兩人生了個大胖兒子樂樂,，樂樂的戶口就落在吳大姐所在村,。后來因?yàn)檫@個村在給本村村民發(fā)放年度生活費(fèi)時拒不給樂樂發(fā)放，吳大姐便代理樂樂將村委會告上了法庭,，要求給樂樂補(bǔ)發(fā)年度生活費(fèi),。訴訟中，作為被告的村委會辯稱：村民集體所有的財產(chǎn)如何處分是由村民代表大會決議決定的,。而該村四年前進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革,，關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革的村民代表會議決議“本村外嫁女不將戶口遷出，其所生子女在改革基準(zhǔn)日前落戶的可以享有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”,。而樂樂恰好出生在改革基準(zhǔn)日之后,。根據(jù)這份改革方案,，該村的確利人口要少于有戶籍人口，而樂樂并不包含在確利人口當(dāng)中,，因此他不能享有該村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益,。村里也沒有向他發(fā)放屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇的年度生活費(fèi)。法院經(jīng)審理認(rèn)為,，本案爭議的焦點(diǎn)在于樂樂是否享受領(lǐng)取生活費(fèi)的資格,，本質(zhì)上仍然是基于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而產(chǎn)生的待遇及利益分配糾紛，而這不屬于法院受理民事案件的范圍,，故裁定駁回了樂樂的起訴,。

法條鏈接：《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定，村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督”第二十四條第一款規(guī)定“涉及村民利益的下列事項(xiàng),，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：……（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用……（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng),。

法官提示：從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用以及村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)，即涉及到村集體經(jīng)濟(jì)組織利益使用等問題,，屬于村民自治范疇的事項(xiàng),，應(yīng)由村民通過民主議定程序予以解決。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民應(yīng)服從該村集體經(jīng)民主討論后作出的意思表示,，如果確實(shí)存在異議,，也應(yīng)當(dāng)通過其他途徑解決，而不能訴諸法院,。