任何外籍人士在中國任何教育機構(gòu)從事任何教學工作都屬違法

于伏海

先看一則新聞：

7月9日，江蘇省徐州市公安局泉山分局官方微博 @平安泉山 發(fā)布通報：7月份以來,，該局成功破獲一起涉毒案件,，截至目前，共抓獲涉毒人員19人,，其中16人為外籍人員（有7人為某教育機構(gòu)外教,，另9人為學生）。

這一則新聞透露出的信息是,，一個涉毒案件,，總共有19名涉毒人員，卻有16名是外國人,，這些外國人里居然有7個人是外教,，有9個人是外國留學生。希望這種案件只與極個別外籍人士有關,，越少越好,，不然，我只能說“不歡迎更多外籍人士來中國”,。我們中國是不允許人們吸食任何麻醉品的,，我們中國人支持這樣的法律。一些國家允許人民吸食一些種類的麻醉品,，請這些國家的人來中國前先把你們的毒癮徹底戒掉,，來了后，也不要從事教學工作,。

再看看我們國內(nèi)的狀況,。從幼兒園到高中，為了吸引更多的有錢人的孩子,，許多正規(guī)的學校都會雇傭外國人來教外語,；至于大學，那就更不用說了,，幾乎所有的大學都會雇傭外國人來教外語,。除了正規(guī)學校外,，還有許許多多的培訓機構(gòu)，不管規(guī)模大小,，這些學校也會雇傭外國人教外語,，比如新東方，比如英孚,，等等,，就連居民區(qū)的小小培訓班，也會打出大大的廣告說自己也有外國人來教外語,。

外國人在中國境內(nèi)的學校從事教學工作,，必須遵守中國的《教育法》、《教師法》等相關法律法規(guī),。但是,，我國所有的法律都禁止外國人從事任何教學工作。

我國教育法第三十五條規(guī)定,，國家實行教師資格,、職務、聘任制度,，通過考核,、獎勵、培養(yǎng)和培訓,，提高教師素質(zhì),，加強教師隊伍建設。

根據(jù)這一條規(guī)定,，如果一個人想在中國的教育機構(gòu)任職,，那就必須取得教師資格，如果沒有取得教師資格,，那就不得從事教學工作,。

我國教師法第十條規(guī)定，國家實行教師資格制度,。中國公民凡遵守憲法和法律,，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德,，具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格,，有教育教學能力，經(jīng)認定合格的,，可以取得教師資格,。

根據(jù)上述規(guī)定，我們可以總結(jié)出取得教師資格的條件：

1,，必須是中國公民,；

2,，必須遵守憲法和法律；

3,，熱愛教育事業(yè),，具有良好的思想品德；

4,，具備教師法規(guī)定的學歷或者經(jīng)過國家教師資格考試合格,；

5，有教育教學能力,，經(jīng)認定合格。

根據(jù)教師法的這一規(guī)定,，外籍人士是不能在中國的教育機構(gòu)從事教育教學工作的,，原因是，外籍人士無法申請教師資格,，無法獲得教師資格,，只有中國公民才能取得教師資格。既然如此,，那目前中國從幼兒園到大學等各級各類教育機構(gòu)雇傭外籍人士從事教育教學工作實際上都是違反教育法和教師法的,，當然，如果外籍人士加入中國國籍,，并且取得教師資格或者具備相應學歷,，那就可以從事教育教學工作了。

教師法第十一條規(guī)定了各級各類教育機構(gòu)從事教育教學工作的人員取得教師資格的學歷條件：

（一）取得幼兒園教師資格,，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷,；

（二）取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷,；

（三）取得初級中學教師,，初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格,，應當具備高等師范?？茖W校或者其他大學?？飘厴I(yè)及其以上學歷,； （四）取得高級中學教師資格和中等專業(yè)學校、技工學校,、職業(yè)高中文化課,、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業(yè)及其以上學歷,；取得中等專業(yè)學校,、技工學校和職業(yè)高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷,，由國務院教育行政部門規(guī)定； （五）取得高等學校教師資格,，應當具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷,；

（六）取得成人教育教師資格，應當按照成人教育的層次,、類別,，分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上學歷,。 不具備本法規(guī)定的教師資格學歷的公民,，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試,。國家教師資格考試制度由國務院規(guī)定,。

注意，這里說的“學歷”,，指的是由中國的教育機構(gòu)頒發(fā)的學歷或者是由具有頒發(fā)學歷職能的其他機構(gòu)頒發(fā)的學歷,，當然也包括中國政府認可的外國學歷。因此,，如果一個外國人入籍了中國,，但是他的學歷是境外的學歷，中國政府不認可,，那也是不能取得教師資格的,。

（羅伯遜發(fā)布的和學生在一起的照片圖據(jù)其社交網(wǎng)站賬號）

（加拿大卑詩省對羅伯遜的處理文件圖片來源：卑詩省教育部）

有很多人會說，幼兒園,、小學,、中學，這些機構(gòu)的教育教學人員必須是取得教師資格的中國人才能擔任,，大學應該沒有這種限制吧,？我可以告訴大家的是，教育法和教師法是適用于所有教育機構(gòu)的,，大學也不能例外,，而且，我國的高等教育法第四十六條也有專門的規(guī)定：

高等學校實行教師資格制度,。中國公民凡遵守憲法和法律,，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德,，具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷,，有相應的教育教學能力，經(jīng)認定合格,，可以取得高等學校教師資格,。不具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷的公民,，學有所長，通過國家教師資格考試,，經(jīng)認定合格,，也可以取得高等學校教師資格。

根據(jù)這一條,，要想當中國大學等高等教育機構(gòu)的老師,，要想在中國的高等教育機構(gòu)里從事教育教學工作，首先必須是中國公民,，外籍人士是不能在中國高等教育機構(gòu)里從事教育教學工作的,。

（美國司法部以涉嫌謀殺、性侵兒童的罪名對海爾斯發(fā)起通緝,。）

                                         （在中國從事教學工作的海爾斯）

我國的職業(yè)教育法要求設立職業(yè)學校也必須具有合格的教師,。什么是合格的教師，當然是取得教師資格的教師,，只有中國公民才能取得中國的教師資格，因此,，外籍人士也是不能在中國的職業(yè)學校從事教學工作的,。

來中國的外國人，如果想在中國工作,，恐怕有很大比例都是想在中國的教育機構(gòu)里從事外語教學工作,。一方面是，中國有非常多的學校,，另一方面是,，中國有非常多的希望孩子的外語能讓外國人教的有錢家長，這兩個方面說明,，中國外語教育市場對外教的需求是非常大的,，不但市場很大，這個市場還很有錢,，因為中國有錢的家長為了孩子花多少錢都不在乎,。盡管有需求，盡管是個金礦,，但是目前的法律確實不允許外籍人士在教育機構(gòu)從事教學工作,，當然，外籍人士可以上門當家教,，這個不用取得教師資格證,。

不管教育法和教師法是不是落后，是不是很難適應目前的現(xiàn)狀,，但是,，只要現(xiàn)行教育法和教師法沒有修改或者廢止,，那任何人、任何機構(gòu)都必須嚴格遵守這些法律,。

江蘇徐州的那個學校雇傭的外籍人士里,，竟然有七名是涉賭人員。不用多問,，這七名人員肯定沒有取得中國的教師資格,，當然，這并不等于說只要他們?nèi)〉昧私處熧Y格,，那就一定不會涉毒,，有很多取得教師資格的中國教師不也會違法甚至犯罪嗎？但是,，取得教師資格的人員,，違法犯罪的比例還是比較低的，中國有那么多學校,，有那么教師,，被法院定罪的又有幾人呢？

江蘇徐州的這個案件,，一次性抓住七個所謂的外教,，再結(jié)合最近幾年破獲的類似案件，我們就會發(fā)現(xiàn),，所謂的外教這個群體,，違法犯罪率是很高的，因此,，我國絕對有必要對此加以高度重視,。

所謂的外教人員除了涉毒，就是涉性了,。有媒體曾經(jīng)報道過,，東北一所學校的黑人外教跟許多女教師發(fā)生性關系，結(jié)果是,，這些女教師都染上艾滋病,，這些女教師又把艾滋病傳染給自己的配偶。大家可以上網(wǎng)搜索一下,，這類案件非常多,，有很多所謂的外教還跟學生發(fā)生性關系，將艾滋病傳染給學生,。

可怕的是,，依據(jù)法律，外國人入境中國，可以不用查是不是患有艾滋病,，而很多外國人進入中國后,，又要被中國的教育機構(gòu)聘請從事外語教學工作。

既然外籍人士不能在中國的教育機構(gòu)從事教學工作,，那國務院教育部必須對各級各類教育機構(gòu)詳加檢查,，將非法的所謂外教人員清理出去。同時,，國家立法機關應當加緊制定法律或者修改教師法和教育法等法律法規(guī),。我的建議是制定一部《教育機構(gòu)聘用外籍人員從事教育教學工作特別法》，規(guī)定,，教育機構(gòu)可以聘請同時具備以下條件的外籍人員從事教育教學工作：

1,，取得中國教師資格或者取得外國的教師資格是經(jīng)中國認可的；

2,，沒有境內(nèi)外的犯罪記錄,；

3，沒有中國法律規(guī)定的與毒品有關的涉毒記錄,；外籍人員在境外實施的行為不被外國法律認為是涉毒行為但被中國法律認為是,，那這樣的外籍人員也是不能在中國從事教育教學工作的；

4,，不是艾滋病患者,；不是艾滋病毒攜帶者；不是其他任何傳染病患者,。

現(xiàn)行教育法,、教師法等法律法規(guī)也得相應修改,，主要是修改關于“教師資格”的相關規(guī)定,，賦予外籍人士申請教師資格的權利，至于外籍人士需要具備什么條件才能申請教師資格,，可以探討,，我的建議是必須具備以下條件：

1，相應的學歷,，中國認可的外國學歷也可以（可參照現(xiàn)行教師法）,。

2，通過相應等級的中文考試,；

最后,，法律必須規(guī)定外籍教師的比例，一個學校的外籍教師最好不能超過百分之五（比例多少更合適可以探討）,，如果需要增加名額,，需要經(jīng)過省一級教育行政部門審批。