• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-01
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例

山西省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2004年4月1日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）





 《山西省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年4月1日通過,，現(xiàn)予公布，自2004年6月1日起施行,。



 山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2004年4月1日






第一章 總則




第一條 為促進(jìn)人才市場(chǎng)的健康發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，維護(hù)人才,、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱人才,，是指具有一定的知識(shí),、技能或者特長(zhǎng)并能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)、為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的人,。



 本條例所稱人才市場(chǎng),，是指運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源，實(shí)行人才社會(huì)化服務(wù)的機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)的總稱,。




第三條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè),。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把培育和完善人才市場(chǎng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范,、服務(wù)周到,、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,，為人才的有序流動(dòng)和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人才市場(chǎng)的綜合管理工作。



 工商行政管理,、稅務(wù),、物價(jià)、教育,、市容管理,、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好人才市場(chǎng)管理的相關(guān)工作,。




第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才通過調(diào)動(dòng)、應(yīng)聘,、兼職,、技術(shù)入股、租賃等方式,，為本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),。




第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)




第七條 本條例所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為人才和用人單位提供居間介紹和其他相關(guān)服務(wù)的組織,。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，適應(yīng)人才市場(chǎng)的發(fā)展要求,，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要,。




第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有規(guī)范的名稱,、明確的業(yè)務(wù)范圍、健全的工作章程和管理制度,；



 （二）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施,；



 （三）有不少于10萬元的注冊(cè)資金和不少于5萬元的人才中介服務(wù)保證金；



 （四）有5名以上具有?？埔陨细叩葘W(xué)歷,，并取得省級(jí)以上人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員；



 （五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第九條 人才中介服務(wù)保證金屬于人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有,，應(yīng)當(dāng)存入人事行政部門確定的金融專戶,，用于該人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)人才和用人單位造成損害時(shí)的賠償,。



 未經(jīng)人事行政部門書面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用人才中介服務(wù)保證金,。




第十條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)由人事行政部門按照下列規(guī)定審批：



 （一）設(shè)立冠以省、設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域名稱的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，分別由同級(jí)人民政府人事行政部門審批,；



 （二）省屬單位,、中央駐晉單位、外?。ㄊ?、自治區(qū)）單位在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及本省單位與外?。ㄊ?、自治區(qū)）單位合作在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批,；



 （三）設(shè)立冠名超過本行政區(qū)域的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，由上一級(jí)人民政府人事行政部門審批；



 （四）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,，由該分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。



 人事行政部門審批人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正的原則,。




第十一條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向人事行政部門提出書面申請(qǐng)。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，按照本條例第八條的規(guī)定予以審核,，符合條件的，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證,；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。



 利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體提供人才中介服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取人才中介服務(wù)許可證,。



 人才中介服務(wù)許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制。



 未經(jīng)人事行政部門許可,，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第十二條 取得人才中介服務(wù)許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理登記、注冊(cè)手續(xù)后,，方可開展人才中介業(yè)務(wù),。



 未取得人才中介業(yè)務(wù)許可證的，有關(guān)部門不得為其辦理登記,、注冊(cè)手續(xù),。




第十三條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的條件，批準(zhǔn)其開展下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù)：



 （一）人才供求信息的收集,、整理,、儲(chǔ)存、發(fā)布和咨詢服務(wù),；



 （二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù),；



 （三）人才求職登記、推薦,；



 （四）人才招聘,、尋聘、租賃,、轉(zhuǎn)讓,；



 （五）人才培訓(xùn)；



 （六）人才測(cè)評(píng),；



 （七）人才中介服務(wù)許可證載明的其他業(yè)務(wù),。




第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容、工作程序以及收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,。




第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審制度。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在年審時(shí)應(yīng)當(dāng)按照人事行政部門的要求提交年度審驗(yàn)報(bào)告書及相關(guān)材料,。




第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改變名稱,、住所、業(yè)務(wù)范圍,、法定代表人以及停業(yè),、終止的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟?、登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。




第十七條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府人事行政部門批準(zhǔn)設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及為人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更,、停業(yè),、終止手續(xù)后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府人事行政部門備案。




第十八條 國(guó)外,、境外組織在本省行政區(qū)域設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，提供人才中介服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 鼓勵(lì)建立人才中介服務(wù)行業(yè)組織,，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)道德,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益,。




第三章 人事代理




第二十條 經(jīng)人事行政部門授權(quán),，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人的委托，提供下列人事代理服務(wù)：



 （一）人事檔案管理,；



 （二）因私出國(guó)有關(guān)材料的審查,；



 （三）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審申報(bào)；



 （四）轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定,；



 （五）接收高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的有關(guān)手續(xù),；



 （六）其他人事代理事項(xiàng)。




第二十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂人事代理合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第四章 人才招聘




第二十二條 用人單位可以通過委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、參加人才交流會(huì),、在互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘信息等合法方式招聘人才。




第二十三條 本條例所稱人才交流會(huì),，是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的面向各類人才和用人單位的集市型的雙向選擇活動(dòng),。




第二十四條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）持有人才中介服務(wù)許可證，并符合其業(yè)務(wù)范圍,；



 （二）有與人才交流會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所,、工作人員和服務(wù)設(shè)施；



 （三）有完善的組織方案和安全保障措施,。




第二十五條 舉辦人才交流會(huì),，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由人事行政部門批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域舉辦人才交流會(huì),，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府人事行政部門批準(zhǔn)；冠名“山西”,、“三晉”,、“全省”等的人才交流會(huì),，由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何組織和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì),，公共媒體也不得為其發(fā)布舉辦人才交流會(huì)的信息。




第二十六條 用人單位公開招聘人才,，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,，并在公布的招聘簡(jiǎn)章中寫明單位基本情況、招聘的崗位,、擬聘人員的數(shù)量,、專業(yè)、學(xué)歷,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,、聘用期限、待遇等內(nèi)容,。



 用人單位不得以民族,、宗教信仰為由拒絕聘用人才或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國(guó)家規(guī)定不適合婦女工作的崗位外,，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對(duì)婦女的聘用標(biāo)準(zhǔn),。




第二十七條 用人單位不得招聘下列人員：



 （一）正在承擔(dān)國(guó)家或者省重點(diǎn)工程、科學(xué)研究項(xiàng)目的技術(shù)和管理工作的主要人員,，未經(jīng)所在單位或者主管部門同意的,；



 （二）由國(guó)家統(tǒng)一派到新疆、西藏等地工作未滿輪換年限的,；



 （三）正在從事涉及國(guó)家安全,、重要機(jī)密的工作，或者曾經(jīng)從事涉及國(guó)家安全,、重要機(jī)密的工作尚在規(guī)定保密期的,；



 （四）有違法、違紀(jì)嫌疑正在接受審查尚未結(jié)案的,；



 （五）由主管部門或者資產(chǎn)控股方任命,、委派的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,，未經(jīng)主管部門或者資產(chǎn)控股方同意的,；



 （六）國(guó)家規(guī)定有最低服務(wù)期限，期限未滿的,。




第二十八條 用人單位與應(yīng)聘人員經(jīng)過平等協(xié)商,、達(dá)成一致后,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的聘用合同,，確立聘用關(guān)系,。



 聘用合同應(yīng)當(dāng)明確聘用期限、工作崗位,、工作條件,、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù),、社會(huì)保險(xiǎn),、合同終止條件、違反合同的責(zé)任以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。




第二十九條 出租或者轉(zhuǎn)讓人才，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿,，并持有本人出具的同意出租或者轉(zhuǎn)讓的書面意見,。



 人才所屬單位出租或者轉(zhuǎn)讓人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承租或者受讓單位及本人簽訂合同,。




第三十條 用人單位在招聘人才時(shí)不得有下列行為：



 （一）發(fā)布虛假的招聘信息,；



 （二）向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、保證金,、押金等費(fèi)用,；



 （三）扣押應(yīng)聘人員的身份證、畢業(yè)證,、學(xué)位證,、資格證等證件；



 （四）泄露應(yīng)聘人員的隱私,，丟棄其個(gè)人資料,；



 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。公共媒體的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位擬發(fā)布的用人信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。




第三十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超出人才中介服務(wù)許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布人才招聘信息,。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位進(jìn)行資格審查,，對(duì)其在招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。




第三十二條 禁止任何組織和個(gè)人在城市道路,、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場(chǎng)所從事人才招聘活動(dòng),。




第五章 人才應(yīng)聘




第三十三條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)按照人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提出的合理要求，如實(shí)提供本人的基本情況和有效證件,。




第三十四條 應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)辭職,、調(diào)動(dòng)的政策規(guī)定，履行與原單位簽訂的合同，不得擅自離職,。



 應(yīng)聘人員擅自離職的,，由原單位出資的培訓(xùn)費(fèi)，有合同的,，按照合同辦理,；沒有合同的，原單位可以收回培訓(xùn)費(fèi),，收回培訓(xùn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，按照培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減20％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。




第三十五條 應(yīng)聘人員被新的用人單位聘用需要離開原單位的,，應(yīng)當(dāng)向原單位提交辭職申請(qǐng)。符合國(guó)家有關(guān)辭職,、調(diào)動(dòng)的政策規(guī)定的,，原單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)為其辦理轉(zhuǎn)遞檔案和人事關(guān)系等手續(xù)，而不得自行設(shè)置限制人才流動(dòng)的條件,。



 應(yīng)聘人員不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。




第三十六條 應(yīng)聘人員提供虛假證件及相關(guān)材料被用人單位聘用的,，用人單位有權(quán)解除聘用合同,。




第三十七條 普通高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生通過人才市場(chǎng)被用人單位聘用的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其辦理戶口遷移手續(xù),。




第三十八條 應(yīng)聘人員通過人才市場(chǎng)被用人單位聘用的,，用人單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。




第三十九條 人才流動(dòng)過程中發(fā)生的人事爭(zhēng)議,，有合同的,，按照合同辦理；沒有合同的,，當(dāng)事人可以協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，可以向人事行政部門申請(qǐng)調(diào)解,；不愿協(xié)商,、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,，可以依法申請(qǐng)仲裁,、提起訴訟。




第六章 法律責(zé)任




第四十條 有下列行為之一的,，由人事行政部門按照管理權(quán)限予以處罰：



 （一）未取得人才中介服務(wù)許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng),，或者偽造人才中介服務(wù)許可證的,，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得,，收繳偽造的人才中介服務(wù)許可證,，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；



 （二）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)涂改,、出租,、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓人才中介服務(wù)許可證的,，沒收違法所得，吊銷人才中介服務(wù)許可證,，可以并處5000元以上2萬元以下罰款,；



 （三）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可以并處2000元以上1萬元以下罰款；



 （四）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定辦理年審,、變更手續(xù)的,，責(zé)令限期改正，沒收違法所得,；未在規(guī)定期限內(nèi)改正以及年審不合格的,，吊銷人才中介服務(wù)許可證；



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì),，公共媒體的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布未經(jīng)批準(zhǔn)的人才交流會(huì)信息,，或者人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位未進(jìn)行資格審查的，責(zé)令停止活動(dòng)或者責(zé)令改正,，沒收違法所得,，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款；



 （六）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)采取欺詐,、脅迫,、暴力等手段從事人才中介活動(dòng)的，沒收違法所得,，吊銷人才中介服務(wù)許可證,。



 前款規(guī)定的行為，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 用人單位向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi),、保證金、押金等費(fèi)用，或者扣押應(yīng)聘人員的身份證,、畢業(yè)證,、學(xué)位證、資格證等證件的,，由人事行政部門按照管理權(quán)限責(zé)令退還,，并按照每涉及一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第四十二條 用人單位,、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共媒體發(fā)布虛假的招聘信息的，由工商行政管理部門依照廣告法的規(guī)定予以處罰,；持有人才中介服務(wù)許可證的,，由人事行政部門按照管理權(quán)限吊銷許可證。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)布招聘信息,，或者公共媒體為未取得人才中介服務(wù)許可證或者超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息的,，由工商行政管理部門依法予以處罰。




第四十三條 在城市道路,、道路兩側(cè)以及其他未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的公共場(chǎng)所從事人才招聘活動(dòng)的,，由市容管理部門予以取締，并依法予以處罰,。




第四十四條 人事行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員,，在人才市場(chǎng)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十五條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施性規(guī)章。




第四十六條 本條例自2004年6月1日起施行,。