• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/國(guó)家計(jì)委/國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】建房[1998]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-14
• 【生效日期】1998-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)》的通知

 建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)》的通知
 
（建房［1998］154號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳、市政管委）,、計(jì)委,、土地（國(guó)土）管理局（廳），計(jì)劃單列市建委（房地局）,、計(jì)委,、土地管理局，新疆建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,、計(jì)委,、土地管理局：

 為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，我們制定了《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，認(rèn)真執(zhí)行,。

 附件：關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)



 一九九八年七月十四日

 關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的若干意見(jiàn)



 為了貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)［1998］23號(hào)）精神,，現(xiàn)就大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），提出以下意見(jiàn)：



 一,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的目的和原則

 （一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房的目的,，是為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)國(guó)情的住房供應(yīng)體系，加快住房建設(shè),，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，不斷滿(mǎn)足中低收入家庭日益增長(zhǎng)的住房需求。

 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥,，享受政府扶持政策,，以微利價(jià)格向中低收入家庭出售。

 中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)新建的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度,。具體辦法由市（縣）人民政府制定,。



 二、經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃

 （三）市（縣）人民政府計(jì)劃部門(mén),，會(huì)同建設(shè),、土地管理部門(mén)，根據(jù)本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、人口,、中低收入家庭的住房水平和市場(chǎng)需求以及建設(shè)用地可供數(shù)量情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,、并統(tǒng)籌納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。

 （四）市（縣）人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃,，并在地方年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

 （五）各省,、自治區(qū),、直轄市經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部,、國(guó)土資源部備案,。



 三、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

 （六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)決統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開(kāi)工建設(shè),。

 （七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持合理用地,，節(jié)約用地的原則，盡可能不占用或少占用耕地,。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),，依法辦理用地手續(xù)。

 （八）經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈
提高住宅設(shè)計(jì)質(zhì)量和加強(qiáng)住宅設(shè)計(jì)管理的若干意見(jiàn)〉的通知》（建設(shè)［1997］321號(hào)）的有關(guān)精神執(zhí)行,。采用招投標(biāo),、方案競(jìng)選等方式,，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并按程序報(bào)批,。規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣,。

 在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足目前中低收入家庭的實(shí)際消費(fèi)需要,。

 （九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，積極推廣先進(jìn)、成熟,、適用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新產(chǎn)品,，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體建設(shè)水平,。

 （十）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)要通過(guò)招投標(biāo)方式,，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工單位,，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包,。要積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量,。工程質(zhì)量要符合國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。

 （十一）工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范及建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》（建法字［1993］814號(hào)）,。通過(guò)驗(yàn)收的住宅方可入住,。

 （十二）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量保證制度,。銷(xiāo)售住房時(shí),，須向住戶(hù)提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。



 四,、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格

 （十三）新建的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成包括以下8項(xiàng)因素：

 1,、建設(shè)用地的征地和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi),；

 2,、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

 3,、建安工程費(fèi),；

 4,、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）；

 5,、以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的1－－3％的管理費(fèi),；

 6、貸款利息,；

 7,、稅金；

 8,、3％以下的利潤(rùn),。

 （十四）出售經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其售價(jià)由市（縣）人民政府根據(jù)以上8項(xiàng)因素綜合確定,，并定期公布,。

 經(jīng)濟(jì)適用住房不得擅自提價(jià)銷(xiāo)售。



 五,、經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

 （十五）新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房,，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部制定的《
城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設(shè)部令第33號(hào)），全面推行社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化,、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制。

 （十六）在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)前期階段,，應(yīng)做好與物業(yè)管理的銜接工作,。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇物業(yè)管理企業(yè),。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會(huì)簽定的合同,，進(jìn)行售后服務(wù)和管理。

 （十七）要建立住房共用部位,、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)維修資金,，并按照規(guī)定使用。

 （十八）政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理,，規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù),。物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容以及當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，通過(guò)不斷提高物業(yè)管理水平,，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,。



 六、其它

 （十九）以上規(guī)定適用于集資建房,、合作建房,。

 （二十）各省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃,、土地管理部門(mén)根據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法,。