• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府令第167號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法

重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法

(渝府令第167號(hào))





 《重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》已經(jīng)2004年2月27日市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



市 長(zhǎng)

二○○四年四月七日





重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法






第一條 為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、持有國(guó)有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將其持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人,、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動(dòng),，適用本辦法。



 上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 金融企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益,、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益,。




第四條 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理,。



 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)同級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理,，同時(shí)接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 財(cái)政,、工商,、國(guó)土房管、公安等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理,。




第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,，保護(hù)國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。




第六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報(bào)制度,。



 對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀(jì)違法行為舉報(bào)有功者,，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的,，不得轉(zhuǎn)讓,。



 設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,。




第八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定,。



 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)審議,；但未進(jìn)行公司制改造的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議。涉及職工合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工（代表）大會(huì)的意見,，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過,。




第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；



 （二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況,；



 （三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的,、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案；



 （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán),、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案,；



 （五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；



 （六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容,。



 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工（代表）大會(huì)審議職工安置方案的決議等,。




第十條 按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)程序,，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資,，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè),，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資,，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù),。




第十一條 在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后,，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。




第十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用拍賣(或招投標(biāo))的方式,，但下列情況可以采用協(xié)議方式：



 （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè),、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的；



 （二）將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的,；



 （三）在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的,；



 （四）拍賣時(shí)，公開征集只產(chǎn)生一個(gè)競(jìng)買人的,。



 依據(jù)前款第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的,，需經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。




第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中,，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)。




第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)：



 （一）國(guó)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓的,；



 （二）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的；



 （三）轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值在3000萬元以上的,。



 區(qū)縣（自治縣,、市）轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值在500萬元以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及政府對(duì)社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的,，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。




第十六條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：



 （一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定,、決議文件,；



 （二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案,；



 （三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；



 （四）律師事務(wù)所出具的法律意見書,；



 （五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,；



 （六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。




第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后,，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。




第十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則,。




第十九條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交下列資料：



 （一）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書,；



 （二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明,；



 （三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；



 （四）有權(quán)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件,；



 （五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料,。



 轉(zhuǎn)讓說明書可對(duì)受讓方的資質(zhì)、商譽(yù),、經(jīng)營(yíng)情況,、財(cái)務(wù)狀況、管理能力,、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件,。




第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在市級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日,。



 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況,；



 （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；



 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況,；



 （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù),；



 （五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；



 （六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,；



 （七）其他需要公告的事項(xiàng),。




第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 拍賣（或招投標(biāo)）,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評(píng)估價(jià)值90%和50%以下的,，應(yīng)當(dāng)分別取得同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府同意后方可繼續(xù)進(jìn)行,。




第二十三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，并由受理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)出具國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書,。轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。



 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、市財(cái)政部門和市工商行政管理部門共同制定,；國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制。




第二十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清,。確需采取分期付款方式的,，首次付款應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價(jià)款的30%,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供未付款項(xiàng)的擔(dān)保,。分期付款清結(jié)期限最長(zhǎng)不得超過1年。




第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,，繳入財(cái)政金庫(kù),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




第二十六條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的,，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者同級(jí)政府應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟,，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：



 （一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的,；



 （二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限,、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,；



 （三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì),、評(píng)估結(jié)果失真,，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,；



 （四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,；



 （五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù),，侵害職工合法權(quán)益的；



 （六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù),，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的,，轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的,；



 （七）受讓方采取欺詐,、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；



 （八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)中惡意串通壓低價(jià)格,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,。



 對(duì)前款行為中轉(zhuǎn)讓方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，扣除全部或部分年薪,，同時(shí)給予紀(jì)律處分,；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法,，有下列行為之一的,，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分,，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：



 （一）擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私,，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,；



 （二）非法干預(yù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；



 （三）不履行法定職責(zé)的；



 （四）利用職權(quán)非法占有公共財(cái)物,，索取,、收受賄賂，或者濫用職權(quán),、玩忽職守的,。




第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的,，由有權(quán)機(jī)構(gòu)依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任,。




第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，將其持有的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外自然人,、法人或其他組織的活動(dòng),，參照本辦法執(zhí)行，由財(cái)政部門履行審批職責(zé),。




第三十條 國(guó)有企業(yè),、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位出售重要資產(chǎn)，包括企業(yè)整體收購(gòu),、兼并和股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的土地房屋資產(chǎn)的伴隨轉(zhuǎn)讓,，參照本辦法執(zhí)行。其他土地使用權(quán)的交易,，按照國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 國(guó)有企業(yè)重要資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的重要資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門規(guī)定,。




第三十一條 本辦法中的“以上”,、“以下”和“以內(nèi)”均含本數(shù)。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。