• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府令第167號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法

重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法

(渝府令第167號)





 《重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》已經(jīng)2004年2月27日市人民政府第24次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



市 長

二○○四年四月七日





重慶市經(jīng)營性國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法






第一條 為了規(guī)范經(jīng)營性國有產(chǎn)權的轉讓行為,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構,、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）將其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動,，適用本辦法,。



 上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 金融企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓,，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權,，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益,，以及依法認定為國家所有的其他權益,。




第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責全市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理。



 區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或機構,，負責同級企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理，同時接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督,。



 財政,、工商、國土房管,、公安等有關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi),，負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的有關監(jiān)督管理。




第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當遵循公開,、公平,、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權益,。




第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有產(chǎn)權違法轉讓投訴舉報制度,。



 對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構給予獎勵,。




第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的,，不得轉讓。



 設有擔保物權的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓,，應當符合《
中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定,。




第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當按照內(nèi)部決策程序?qū)D讓方案作出決定。



 國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓,，應當由董事會審議,；但未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓,，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權益的,，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工（代表）大會的意見,，對職工安置等事項應當經(jīng)職工（代表）大會討論通過。




第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案一般應當載明下列內(nèi)容：



 （一）轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況,；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關論證情況,；



 （三）轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案,；



 （四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案,；



 （五）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案,；



 （六）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告的主要內(nèi)容。



 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的,，應當附送經(jīng)債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議,、職工（代表）大會審議職工安置方案的決議等。




第十條 按照本辦法規(guī)定的批準程序,，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準或者決定后,，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊,，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）,。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理,。



 轉讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的,，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務,。




第十一條 在清產(chǎn)核資和審計的基礎上,，轉讓方應當委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后,，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價格的參考依據(jù),。




第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當采用拍賣(或招投標)的方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：



 （一）國民經(jīng)濟關鍵行業(yè),、領域中對受讓方有特殊要求的,；



 （二）將企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的；



 （三）在國有獨資企業(yè)之間轉讓的,；



 （四）拍賣時,，公開征集只產(chǎn)生一個競買人的。



 依據(jù)前款第（一）,、（二）項規(guī)定,，采用協(xié)議轉讓方式的,，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。




第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓,；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓,，其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項,，應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準,。




第十四條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及下列情形之一的，應當報請市人民政府批準：



 （一）國有企業(yè)整體轉讓的,；



 （二）轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權致使國家不再擁有控股地位的,；



 （三）轉讓國有產(chǎn)權評估價值在3000萬元以上的。



 區(qū)縣（自治縣,、市）轉讓國有產(chǎn)權評估價值在500萬元以上的,，應當報請本級人民政府批準。




第十五條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及政府對社會公共管理審批事項的,，需預先報經(jīng)政府有關部門審批,。




第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，應當審查下列書面文件：



 （一）轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關決定,、決議文件,；



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案；



 （三）企業(yè)國有產(chǎn)權權屬證明,；



 （四）律師事務所出具的法律意見書,；



 （五）受讓方應當具備的基本條件；



 （六）批準機構要求的其他文件,。




第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準或者決定后,，如轉讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權轉讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批,。




第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構指定的產(chǎn)權交易機構或其分支機構中公開進行,，同時應當遵守產(chǎn)權交易機構的交易規(guī)則。




第十九條 進入產(chǎn)權交易機構轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權,，應當向交易機構提交下列資料：



 （一）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓申請書,；



 （二）轉讓方的資格證明；



 （三）企業(yè)國有產(chǎn)權權屬證明,；



 （四）有權機構同意轉讓的文件,；



 （五）轉讓說明書以及支持轉讓說明書的相關證明材料。



 轉讓說明書可對受讓方的資質(zhì),、商譽,、經(jīng)營情況、財務狀況、管理能力,、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件,。




第二十條 轉讓方應當將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在市級以上公開發(fā)行的報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方,。產(chǎn)權轉讓公告期為20個工作日,。



 產(chǎn)權轉讓公告應當包括下列內(nèi)容：



 （一）轉讓標的的基本情況；



 （二）轉讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成情況,；



 （三）產(chǎn)權轉讓行為的內(nèi)部決策及批準情況,；



 （四）轉讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù)；



 （五）轉讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況,；



 （六）受讓方應當具備的基本條件,；



 （七）其他需要公告的事項。




第二十一條 拍賣轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權,，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 拍賣（或招投標）、協(xié)議轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權,，轉讓價格需要確定在評估價值90%和50%以下的，應當分別取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和同級政府同意后方可繼續(xù)進行,。




第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權按照本辦法規(guī)定轉讓成交后,，轉讓方與受讓方應當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的交易機構出具國有產(chǎn)權轉讓鑒證書,。轉讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權轉讓鑒證書到相關部門辦理權屬登記,。



 國有產(chǎn)權轉讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、市財政部門和市工商行政管理部門共同制定,；國有產(chǎn)權轉讓鑒證書由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構監(jiān)制,。




第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價款應當在國有產(chǎn)權權屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的,，首次付款應當自合同生效之日起5日內(nèi)支付,，且不得低于總價款的30%，同時應當提供未付款項的擔保,。分期付款清結期限最長不得超過1年,。




第二十五條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權取得的凈收益，繳入財政金庫,，按照國家有關規(guī)定處理,。




第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過程中，轉讓方和受讓方有下列行為之一的,，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者同級政府應當要求轉讓方終止產(chǎn)權轉讓活動,，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無效：



 （一）未按本辦法有關規(guī)定在產(chǎn)權交易機構中轉讓的；



 （二）轉讓方不履行相應的內(nèi)部決策,、批準程序或者超越權限,、擅自轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的；



 （三）轉讓方故意隱匿應當納入評估范圍的資產(chǎn),，或者向中介機構提供虛假會計資料,，導致審計、評估結果失真,，以及未經(jīng)審計,、評估，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （四）轉讓方與受讓方串通,，低價轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （五）轉讓方未按規(guī)定妥善安置職工,、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務,，侵害職工合法權益的,；



 （六）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的,，轉讓以企業(yè)國有產(chǎn)權作為擔保的企業(yè)國有產(chǎn)權時,，未經(jīng)擔保權人同意的；



 （七）受讓方采取欺詐,、隱瞞等手段影響轉讓方簽訂產(chǎn)權轉讓合同的,；



 （八）受讓方在產(chǎn)權轉讓競價中惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的,。



 對前款行為中轉讓方負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者相關企業(yè)按照人事管理權限給予警告，情節(jié)嚴重的,，扣除全部或部分年薪,，同時給予紀律處分；造成國有資產(chǎn)損失的,，應當依法賠償,；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理,。




第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及其工作人員違反本辦法,，有下列行為之一的，按照干部管理權限,，由有權機關責令改正,，并對主要責任人員給予行政處分,，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：



 （一）擅自批準或者在批準中以權謀私,，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （二）非法干預國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓的；



 （三）不履行法定職責的,；



 （四）利用職權非法占有公共財物,，索取、收受賄賂,，或者濫用職權,、玩忽職守的。




第二十八條 產(chǎn)權交易機構在企業(yè)國有產(chǎn)權交易中弄虛作假或者玩忽職守,，損害國家利益或者交易雙方合法權益的,，由有權機構依法追究直接責任人的責任。




第二十九條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，將其持有的經(jīng)營性國有產(chǎn)權有償轉讓給境內(nèi)外自然人,、法人或其他組織的活動，參照本辦法執(zhí)行,，由財政部門履行審批職責,。




第三十條 國有企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位出售重要資產(chǎn),，包括企業(yè)整體收購,、兼并和股權轉讓涉及的土地房屋資產(chǎn)的伴隨轉讓，參照本辦法執(zhí)行,。其他土地使用權的交易，按照國家和市政府有關規(guī)定執(zhí)行,。



 國有企業(yè)重要資產(chǎn)的標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構規(guī)定,；實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的重要資產(chǎn)標準由市財政部門規(guī)定。




第三十一條 本辦法中的“以上”,、“以下”和“以內(nèi)”均含本數(shù),。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。