• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2002]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-15
• 【生效日期】2002-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)數(shù)字福建“十五”規(guī)劃的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)數(shù)字福建“十五”規(guī)劃的通知 

(閩政[2002]1號(hào))



各市,、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議審議通過(guò),。經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。在實(shí)施中,，可根據(jù)具體情況和形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整,、充實(shí),、完善。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)徑報(bào)省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



福 建 省 人 民 政 府

二○○二年一月十五日




數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃
（福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2001年11月）



 信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志之一。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用,，以及信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息化正在引發(fā)一場(chǎng)深刻的全球性產(chǎn)業(yè)革命,。信息資源已成為重要的生產(chǎn)力要素,，它調(diào)整了全球范圍內(nèi)的資源配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。進(jìn)入新世紀(jì),，福建省開(kāi)始全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是今年底我國(guó)加入WTO后,，我省對(duì)外開(kāi)放也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,。以整合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化信息共享為內(nèi)容的“數(shù)字福建”建設(shè),，是我省增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重大舉措。



 “數(shù)字福建”是信息化的福建,。它是以福建省為對(duì)象的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化,，將獲取,、集成與利用全省各部門(mén)、各行業(yè),、各領(lǐng)域,、各地域的信息資源，最大限度地為全社會(huì)提供快速,、系統(tǒng)和簡(jiǎn)便的信息服務(wù),，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò)“數(shù)字福建”的建設(shè),，將孵化和推動(dòng)一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革,，提高產(chǎn)業(yè)的智能成分,，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，提高各級(jí)政府的管理水平,，提高社會(huì)文明程度和科技文化水平，改變社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的管理模式,，改善福建省的投資環(huán)境,，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的高科技管理人才。為了更好地實(shí)施“數(shù)字福建”建設(shè)，現(xiàn)依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo),，編制福建省數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃,，以推進(jìn)我省“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)



 （一）發(fā)展?fàn)顩r（基礎(chǔ)條件）



 改革開(kāi)放以來(lái),，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、 快速,、健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階,，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化,。特別是在“九五”期間，我省信息化建設(shè)發(fā)展加快,，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,。主要成就有：



 1．信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模?！熬盼濉逼陂g,，我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在通信網(wǎng)方面,，電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)由小容量向大容量,、模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)、單一業(yè)務(wù)向多樣化業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變,，主要通信能力和業(yè)務(wù)量比“八五”末分別翻了一番和二番,，建成一個(gè)覆蓋全省、結(jié)構(gòu)完整,、技術(shù)先進(jìn),、門(mén)類(lèi)齊全、適度超前的大容量的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò),，總體上已具備與國(guó)際先進(jìn)水平相接軌的能力,，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，特別是“數(shù)字福建”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),?！熬盼濉逼陂g，福建省公用電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展概況是：累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約300億元,，技改投資占全省40％,，年平均增長(zhǎng)率42%；與“八五”比,，全省光纜總長(zhǎng)度增加8倍,，公用電話(huà)網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大了2.3倍,，移動(dòng)通信網(wǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了12倍；互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有,，用戶(hù)達(dá)到100 萬(wàn)戶(hù),，可利用普通電話(huà)線(xiàn)等多種方式為用戶(hù)提供帶寬接入，骨干網(wǎng)速率提高16倍,，帶寬增加100多倍,，上網(wǎng)速度明顯加快。海峽信息網(wǎng),、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、福建之窗,、網(wǎng)上城市和九地市信息 資源網(wǎng)等100多個(gè)信息資源接入公用網(wǎng)絡(luò),，為我省公用信息平臺(tái)建設(shè)打下基礎(chǔ)。在廣電網(wǎng)方 面,。已經(jīng)建成了無(wú)線(xiàn),、有線(xiàn)的傳輸系統(tǒng)，擁有微波,、光纜（電纜）,、衛(wèi)星等多種傳播手段的全省范圍的廣播電視網(wǎng)。建成調(diào)頻發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)96座,，衛(wèi)星地球站一座,，微波專(zhuān)業(yè)網(wǎng)干線(xiàn)網(wǎng)總長(zhǎng)8407公里和省干線(xiàn)光纜網(wǎng)4600公里。省會(huì)到市,、縣(區(qū))的光纜干線(xiàn)網(wǎng)已建成,，形成高速率 、大容量,，具有視頻,、語(yǔ)音、圖象,、數(shù)據(jù)等綜合信息的傳輸能力,。目前，接入網(wǎng)終端達(dá)250 萬(wàn)個(gè),，全省廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到95.6%和96.3%,。在局域網(wǎng)方面。大部分省級(jí)部門(mén) 已建成內(nèi)部局域網(wǎng),，基本滿(mǎn)足了內(nèi)部辦公的文件共享,。這些都為“數(shù)字福建”的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 2．“數(shù)字福建”的技術(shù)基礎(chǔ)基本具備,。我省企業(yè)和高等院校,、科研院所緊密結(jié)合,，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與消化吸收相結(jié)合，在信息產(chǎn)品制造業(yè),、信息服務(wù)業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，每年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)100多項(xiàng),，開(kāi)展對(duì)IC芯片設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù),、軟件技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù),、地理信息系統(tǒng)技術(shù),、CAD、CAM和CIMS等技術(shù)的攻關(guān)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā),。福州大學(xué),、福建師范大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)在利用衛(wèi)星和航空遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行空間信息的更新和監(jiān)測(cè)方面 具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù),；福州大學(xué)是國(guó)際上第一批開(kāi)展“數(shù)字地球”應(yīng)用國(guó)際合作的單位,。我省電信業(yè)的數(shù)字化技術(shù)、光通信技術(shù),、TCP/IP協(xié)議以及接入技術(shù)的高速發(fā)展,，推進(jìn)了智 能化、光纖化和分組化進(jìn)程,。這些,，都為我省開(kāi)展“數(shù)字福建”建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)保證。



 3．“數(shù)字福建”的信息資源要素基本形成,。我省在空間信息方面作了大量基礎(chǔ)工作,，取得了豐富的第一手資料，積累了大量的滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)資源,，它們涉及地礦,、測(cè)繪、土地,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、海洋,、漁業(yè),、水利、環(huán)保,、氣象,、旅游,、城建、國(guó)土規(guī)劃和通信等領(lǐng)域,。此外,，我省各行業(yè)、部門(mén)還積累了大量經(jīng)濟(jì),、社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省市兩級(jí)的近百個(gè)單位,，已擁有空間,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)達(dá)兩百個(gè)以上,。



 4．信息技術(shù)在我省的推廣應(yīng)用日益普及,。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè),、商業(yè),、金融,、外貿(mào),、郵政、科教文衛(wèi)及社會(huì)管理等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用,?！敖饦颉薄ⅰ敖痍P(guān)”“金卡”,、“金稅”,、“金企”、“金智”等工程的建設(shè),，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化起了示范和推動(dòng)作用,；“宏觀管理信息服務(wù)系統(tǒng)”已覆蓋全省各地市和省直有關(guān)單位；“電子貨幣及自動(dòng)化支付系統(tǒng)”（金卡工程）,、福建省銀行卡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心投入運(yùn)行,；“對(duì)外經(jīng)貿(mào)信息系統(tǒng)”（金關(guān)工程）初步 建立了EDI服務(wù)中心，通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)交換信息,，為更廣泛的電子商務(wù)活動(dòng)打下了基礎(chǔ),；“稅務(wù)電子化系統(tǒng)”（金稅工程）已建成增值稅專(zhuān)用發(fā)票全國(guó)聯(lián)網(wǎng)稽核和協(xié)查二期工程，建成自動(dòng)化征收管理稽查以及內(nèi)部電子化管理系統(tǒng),；“企業(yè)生產(chǎn)與流通信息系統(tǒng)”（金企工程）正 在實(shí)施一期工程,，有計(jì)劃地組織全省企業(yè)信息源上網(wǎng)；“教育和科研信息網(wǎng)”（金智工程） 成效顯著,，廈門(mén)大學(xué)和福州大學(xué)建成CERNET在福建的兩個(gè)省級(jí)主節(jié)點(diǎn),，并分別通過(guò)155M帶寬光纜與上海交通大學(xué)直接高速互聯(lián),。省內(nèi)各主要高等院校和部分中小學(xué)的校園網(wǎng)已初步建成并通過(guò)多種方式接入了這兩個(gè)主節(jié)點(diǎn)。廈門(mén)大學(xué)校園網(wǎng)的性能和規(guī)模已躍居全國(guó)領(lǐng)先水平,；“科技信息網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)與各地市科技信息網(wǎng)絡(luò)中心互聯(lián),；“福建旅游之窗”的開(kāi)通，有力地推動(dòng)了全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；電信部門(mén)利用自身的優(yōu)勢(shì),，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)加快內(nèi)部信息化建設(shè)，已經(jīng)有金融,、證券,、保險(xiǎn)、公安,、稅務(wù),、民航、氣象,、外貿(mào),、旅游等十幾個(gè)部門(mén)利用 公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建立了自己內(nèi)部的專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。同時(shí),，在我省多媒體通信網(wǎng)上開(kāi)辦了多媒體信息檢索,、視頻點(diǎn)播、電子商務(wù),、遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、賓館網(wǎng)絡(luò)訂房等業(yè)務(wù),。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面成績(jī)顯著,。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造在企業(yè)中逐漸 得到推廣應(yīng)用,。在商貿(mào)流通業(yè)中,，電子收款機(jī)、條形碼技術(shù),、信用卡技術(shù),、銷(xiāo)售終端機(jī)等得到廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)在科研,、教育,、新聞出版、文化藝術(shù),、廣告咨詢(xún),、輔助治療等科教文衛(wèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用也日益普遍。在交通運(yùn)輸業(yè),，普遍推廣計(jì)算機(jī)訂票系統(tǒng)和售票系統(tǒng),。全省600個(gè)郵政營(yíng)業(yè)窗口實(shí)現(xiàn)電子化,，內(nèi)部生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)電子信息化，初步建立福建郵政電子商務(wù)系統(tǒng),。電子信息技術(shù)在社會(huì)公共管理中得到推廣應(yīng)用,，正在逐步實(shí)施政府上網(wǎng)工程。



 （二）存在問(wèn)題



 1．管理體制不健全,。主要表現(xiàn)在：多頭管理,，宏觀調(diào)控不力，信息化整體意識(shí)不強(qiáng),，部門(mén)之間,、地區(qū)之間相互分割、自成體系,，信息和網(wǎng)絡(luò)資源不能共享,。信息化建設(shè)存在著比較嚴(yán)重的分散、浪費(fèi)和效率低下,、低水平重復(fù)的現(xiàn)象,。



 2．信息資源開(kāi)發(fā)、整合,、利用滯后,。信息資源的數(shù)字化和共享程度低，信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，具有權(quán)威性,、規(guī)?；?、規(guī)范化的綜合信息或數(shù)據(jù)庫(kù)不多；相當(dāng)多的信息資源單調(diào),、重復(fù),、陳舊，尚未數(shù)字化,；滿(mǎn)足計(jì)算機(jī)處理的信息資源短缺,；沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和共享機(jī)制,，制約了信息資源的綜合應(yīng)用,。



 3．信息市場(chǎng)化程度低。主要表現(xiàn)在法制不健全,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡薄,，信息市場(chǎng)秩序混亂。信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成,，互聯(lián)互通的機(jī)制不健全,，信息技術(shù)評(píng)估,、中介、認(rèn)證制度不完善,。



 4．信息化技術(shù)人才不足,。我省高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)信息化發(fā)展的人才培養(yǎng)需要，人才浪費(fèi)和人才缺乏現(xiàn)象并存,，符合信息化需求的高級(jí)復(fù)合型人才少,。計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及教育滯后于信息化發(fā)展的需要，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,。



 5．網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低。目前,，我省電信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,，綜合能力接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但是,，實(shí)際完成的年度通信流量與電信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有規(guī)模不成比例,，有路無(wú)車(chē)的現(xiàn)象普遍。網(wǎng)絡(luò)特別是大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)未能綜合利用,，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，造成新的資源浪費(fèi)。



 6．信息和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出,。由于對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)不足,，以及資金、人員素質(zhì)等諸多因素,，許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài),，信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱；國(guó)內(nèi)的信息安全產(chǎn)品制造水平較低,，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中大量采用了國(guó)外廠商提供的成套設(shè)備和軟件系統(tǒng),，網(wǎng)絡(luò)及信息安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)；國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)犯罪也呈上升趨勢(shì),，年增長(zhǎng)速度超過(guò)30％,。



 7．信息化基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足。由于經(jīng)費(fèi)不足,，基礎(chǔ)建設(shè)跟不上信息化發(fā)展要求，信息化基礎(chǔ)也沒(méi)有固定的資金來(lái)源及相關(guān)政策,，建設(shè)和應(yīng)用難以有計(jì)劃進(jìn)行,。



 （三）發(fā)展需求



 1．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需求。隨著信息資源的開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)的發(fā)展,、信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的需求問(wèn)題更加突出,?！熬盼濉逼陂g，我省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善,，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比人均網(wǎng)絡(luò)資源占有率還有一定差距,，尤其是帶寬不足已成為制約信息化發(fā)展的“瓶頸”,。省級(jí)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施特別是部門(mén)間的網(wǎng)絡(luò)連接及部門(mén)縱向網(wǎng)的需求非常迫切,，有關(guān)部門(mén)正在規(guī)劃部門(mén)縱向網(wǎng)的建設(shè)。



 2．宏觀決策需求,。為了提高行政效率和政府決策的科學(xué)性,，需要利用大量的綜合信息,。當(dāng)前，需要對(duì)我省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù),、資源和環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)和人文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè),，加快以“三網(wǎng)一庫(kù)”為主體的“電子政務(wù)”系統(tǒng)的建設(shè),，完善縣級(jí)以上各級(jí)政府辦公自動(dòng)化,。在此基礎(chǔ)之上開(kāi)發(fā)綜合性決策系統(tǒng),，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。



 3．信息資源共享需求,。我省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，難以達(dá)到數(shù)據(jù)交流和資源共享,。為此，必須對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和空間化改造,，建立省政務(wù)信息共享平臺(tái),，包括分布式的空間信息共享平臺(tái)和各類(lèi)政務(wù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù),，建設(shè)“數(shù)字福建”信息網(wǎng)絡(luò)中心以及相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)分中心,，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部間的信息共享,。建設(shè)覆蓋全省的大比例尺公共數(shù)據(jù)庫(kù),，包括1∶10,，000基礎(chǔ)空間地理信息，1∶10,，000土地利用數(shù)據(jù)庫(kù),，1∶50,，000地名數(shù)據(jù)庫(kù)和各種類(lèi)型的遙感影象庫(kù)等,，避免各部門(mén)的低水平重復(fù)建設(shè)。



 4．信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用需求,。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn),，信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用日益普及,。當(dāng)前急需加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，建立和發(fā)展“數(shù)字福建”的技術(shù)支撐體系,；組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),，集中解決“數(shù)字福建”建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；進(jìn)行公共軟件工具的開(kāi)發(fā)與集成并提供各部門(mén)使用,，培養(yǎng)高級(jí)信息化人才,。建立信息保障體系，研究信息共享的政策,、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，研究投融資政策，建設(shè)信息安全防護(hù)與監(jiān)控體系等,。



 二,、數(shù)字福建總體發(fā)展構(gòu)想



 （一）指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,；應(yīng)用主導(dǎo),，市場(chǎng)運(yùn)作,；互聯(lián)互通，資源共享 ,；技術(shù)創(chuàng)新,，保障安全”為指導(dǎo)思想,，加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐,，全面推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。



 （二）發(fā)展戰(zhàn)略



 利用和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，開(kāi)發(fā)信息資源和信息應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息資源共享,；完善信息化建設(shè)軟環(huán)境，建立健全適應(yīng)“數(shù)字福建”建設(shè)發(fā)展的法律法規(guī),、管理體制,、人才培養(yǎng)、安全保障體制,；推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新；以“數(shù)字福建”統(tǒng)攬全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè),，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 “十五”期間,，以“數(shù)字福建”建設(shè)全面推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化,，信息化綜合指標(biāo)達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。



 ――建成布局合理,、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系,，光纜鋪設(shè)總長(zhǎng)度達(dá)13萬(wàn)公里。



 ――建成全省統(tǒng)一的以互聯(lián)網(wǎng)連通為主的公用信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各互聯(lián)單位骨干網(wǎng)絡(luò)的互連,。



 ――建成全省政務(wù)寬帶傳送網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)橫向網(wǎng),、省,、市,、縣（區(qū)）縱向網(wǎng)的互聯(lián)；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與中央,、國(guó)務(wù)院,、國(guó)家部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),；三網(wǎng)一庫(kù)基本建成,。



 ――建設(shè)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和各部門(mén)信息資源管理,、信息應(yīng)用系統(tǒng),，通過(guò)建設(shè)全省基礎(chǔ)信息資源庫(kù),，對(duì)現(xiàn)有信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、空間化改造和更新,，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息資源共享，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公,。



 ――初步建立一支高素質(zhì)的信息化研究,、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn),、應(yīng)用的人才隊(duì)伍,。擴(kuò)大全社會(huì)普及信息化知識(shí)教育面，公務(wù)員和大中型企業(yè)干部基本掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能,。



 ――建成省信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心,，健全信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。



 ――建設(shè)數(shù)字城市,、數(shù)字行業(yè)、數(shù)字地域等領(lǐng)域的示范工程,，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加快推廣應(yīng)用,。



 ――促進(jìn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。建成省密鑰管理中心和CA認(rèn)證中心,，實(shí)施電子商務(wù)工程,，并達(dá)到一定規(guī)模；基本建成以“金稅”,、“金卡”,、“金關(guān)”,、“金盾”等金字系列工程為代表的重點(diǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)，使之成為具有相當(dāng)規(guī)模和服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng),；萬(wàn)家企業(yè)上網(wǎng),，大中型企業(yè)普遍建成與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、服務(wù),、研究開(kāi)發(fā)、管理緊密結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用信息技術(shù),。



 ――建設(shè)公眾信息網(wǎng)和社區(qū)信息化,，用戶(hù)通過(guò)多媒體終端可享受由大量公用和專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的商務(wù),、科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、政府機(jī)關(guān)公開(kāi)發(fā)布的信息及其它廣泛,、便捷的信息服務(wù),。



 到2005年底，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上,；實(shí)現(xiàn)通信業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)17%以上,，通信業(yè)增加值占我省GDP增加值比重將達(dá)5%以上；全省城鄉(xiāng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)1000萬(wàn)戶(hù),，電話(huà)普及率達(dá)38%以上,；移動(dòng)電話(huà)達(dá)到1000萬(wàn)部，數(shù)據(jù)及多媒體業(yè)務(wù)用戶(hù)400萬(wàn)戶(hù),；廣播電視的有效覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大,，實(shí)現(xiàn)90%行政村通光纜，有線(xiàn)電視終端用戶(hù)達(dá)500萬(wàn)戶(hù),，（有線(xiàn)電視入戶(hù)率80%）雙向交互式有線(xiàn)電視終端用戶(hù)達(dá)150―200萬(wàn)戶(hù),；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率11%以上，接入國(guó)際計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（Internet）達(dá)400萬(wàn)戶(hù)以上,。



 （四）主要任務(wù)



 圍繞上述發(fā)展目標(biāo),，“十五”期間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：



 1．完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌和加強(qiáng)各類(lèi)信息基礎(chǔ)骨干傳送網(wǎng)建設(shè),，加大長(zhǎng)途傳送網(wǎng)建設(shè)力度,。根據(jù)“數(shù)字福建”對(duì)傳輸帶寬的需求，進(jìn)一步發(fā)展和完善以光纜為主,，數(shù)字微波和衛(wèi)星為輔的傳送網(wǎng),，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源,，適時(shí)運(yùn)用光節(jié)點(diǎn)設(shè)備，逐步向光網(wǎng)演進(jìn),，力爭(zhēng)建成大容量,、高速率、高質(zhì)量,、安全可靠的公眾骨干傳送網(wǎng),。



 加快建設(shè)電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程。發(fā)展IP技術(shù)為平臺(tái)的寬帶多媒體通信網(wǎng),，大力建設(shè)能夠提供綜合業(yè)務(wù)能力的光纖用戶(hù)干線(xiàn)網(wǎng),。充分利用固定電話(huà)網(wǎng)和公用通信網(wǎng)發(fā)展增值服務(wù)和數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù),。



 建設(shè)福建省互聯(lián)網(wǎng)交互中心,，建立連通省內(nèi)所有互聯(lián)單位的快速通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源共享,，改善我省互聯(lián)網(wǎng)使用環(huán)境,。



 建設(shè)集數(shù)字視頻廣播、數(shù)字音頻廣播,、數(shù)字廣播及雙向數(shù)據(jù)傳輸?shù)木C合廣播信息網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋率。



 充分利用電力通信資源優(yōu)勢(shì),，建設(shè)與現(xiàn)代電網(wǎng)相適應(yīng),，能為社會(huì)提供信息服務(wù)、傳送多種信息,，具有高速傳輸能力的綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng),。



 因地制宜地發(fā)展多種接入方式，推動(dòng)和改進(jìn)寬帶接入建設(shè),，促進(jìn)通信,、廣電業(yè)務(wù)等多種綜合接入。推進(jìn)信息化小區(qū)及智能化大樓建設(shè),。



 2．強(qiáng)化信息資源的開(kāi)發(fā)利用,。積極創(chuàng)造信息資源開(kāi)發(fā)利用的軟環(huán)境，運(yùn)用高技術(shù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)挖掘,，開(kāi)發(fā)信息增值產(chǎn)品,。對(duì)各類(lèi)現(xiàn)有的信息資源，運(yùn)用高技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、空間化的整合、改造,、更新,；盤(pán)活存量信息資源；建設(shè)各具特色,、高質(zhì)量,、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、可更新的分布式信息資源庫(kù)群,，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)信息源的需求；規(guī)范信息資源的采集和更新,，不斷提高信息資源的質(zhì)量,，推進(jìn)信息資源共享,；引入市場(chǎng)機(jī)制,，發(fā)展信息服務(wù)業(yè),，提高信息資源的商業(yè)化程度。



 3．建設(shè)開(kāi)發(fā)各類(lèi)信息應(yīng)用系統(tǒng),。重點(diǎn)建設(shè)以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本構(gòu)架的政務(wù)信息系統(tǒng),，建成全省辦公信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。利用以3S技術(shù)為核心的空間技術(shù),，加速推進(jìn)國(guó)土資源、環(huán)保,、測(cè)繪,、農(nóng)、林,、水,、海洋、旅游等行業(yè)信息化進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。把“金稅”、“金卡”,、“金關(guān)”,、“金盾”等“金”字工程等建設(shè)成一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模和服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)省電子商務(wù)平臺(tái),，建立商業(yè)流通與金融機(jī)構(gòu),、交通運(yùn) 輸企業(yè)、稅務(wù),、工商行政管理部門(mén)等連接的橫向信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，利用郵政物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商家對(duì)客戶(hù)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,。通過(guò)信息技術(shù)在設(shè)計(jì),、制造、營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)管理方面的應(yīng)用,，提高企業(yè)信息化水平,。抓緊實(shí)施公共領(lǐng)域重大信息化工程，積極推進(jìn)公共領(lǐng)域信息化建設(shè),，與家庭信息化結(jié)合,，全面提升全民素質(zhì)，提高生活質(zhì)量,。建成一個(gè)集數(shù)字,、聲音、圖像,、數(shù)據(jù)為一體的多媒體的商用信息網(wǎng)絡(luò),，為公眾提供電子郵件、遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、電子購(gòu)物、電子廣告,、家庭娛樂(lè),、視頻點(diǎn)播、旅游推介,、科技,、海洋、水利,、氣象等服務(wù)信息,。



 4．初步建立“數(shù)字福建”技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。加快建設(shè)福建省空間信息工程研究中心,，以研究中心為基地,，按照“不求所有，但求所用”的原則,，積極引進(jìn)各類(lèi)高層次人才,，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；積極開(kāi)展我省與中科院的省院合作,，加大對(duì)“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)的研究力度,；開(kāi)發(fā)適合“數(shù)字福建”建設(shè)的新技術(shù)和硬軟件產(chǎn)品；提高空間信息技術(shù)應(yīng)用水平,；初步建立起“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā),，技術(shù)應(yīng)用,、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù),、人才培養(yǎng)等系列技術(shù)支撐體系,。



 5．加快軟件業(yè)的發(fā)展。加快福州,、廈門(mén)國(guó)家級(jí)軟件園區(qū)的建設(shè),，培育若干個(gè)具有一定實(shí)力的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；積極開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件以及適合省情的各種應(yīng)用套裝軟件,，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批需求量大,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的軟件產(chǎn)品或國(guó)家急需的重點(diǎn)基礎(chǔ)軟件；努力開(kāi)發(fā)“數(shù)字福建”所需要的信息軟件系統(tǒng)和應(yīng)用軟件產(chǎn)品,，提高軟件產(chǎn)品產(chǎn)值在信息產(chǎn)業(yè)中的比重,。積極發(fā)展系統(tǒng)集成，提高系統(tǒng)集成的水平,，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,。大量開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、財(cái)稅 ,、外貿(mào),、金融、辦公自動(dòng)化,、信息管理,、社會(huì)公共管理、科研,、教育,、醫(yī)療、文化等方面的 應(yīng)用軟件,，使我省在應(yīng)用軟件領(lǐng)域有較大的突破。加快研究制定我省軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并和各行業(yè)系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。



 6．加強(qiáng)信息終端產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)。以“數(shù)字福建”建設(shè)為契機(jī),，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)信息終端產(chǎn)品,，如網(wǎng)絡(luò)數(shù)字音頻、視頻廣播接收設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)等滿(mǎn)足特定用戶(hù)需求的產(chǎn)品,，拓展網(wǎng)絡(luò)信息資源的消費(fèi)群體，推進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展,。



 7．加快信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效”的方針,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的示范作用,，不斷拓展信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣度和深度,。廣泛普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)，發(fā)展,、應(yīng)用自動(dòng)化綜合控制系統(tǒng),，增加工業(yè)品信息技術(shù)附加值；通過(guò)企業(yè)間的電子商務(wù)及企業(yè)與消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用,，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo),、運(yùn)輸和服務(wù)方面的變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。



 8．提高信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控與安全保障能力。要以核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn),，加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度,，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)，基本滿(mǎn)足黨,、政,、軍和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要部門(mén)的信息安全需要。利用光纖,、微波,、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段和多路由保障信息網(wǎng)絡(luò)通信安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全監(jiān)控,。建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)信息安全的社會(huì)保障。



 9．加強(qiáng)“數(shù)字福建”軟環(huán)境建設(shè),。積極開(kāi)展“數(shù)字福建”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，銜接國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定急需的數(shù)據(jù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),，建立“數(shù)字福建”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息的共建共享,，加強(qiáng)信息資源的管理,，提高總體業(yè)務(wù)水平。加快“數(shù)字福建”建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)建設(shè),，規(guī)范“數(shù)字福建”建設(shè)市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。



 三,、政府主導(dǎo)方向與工作重點(diǎn)



 （一）統(tǒng)籌骨干傳送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)基礎(chǔ)骨干傳送網(wǎng)絡(luò)和寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)管理，避免低水平重復(fù)建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率,，推進(jìn)三網(wǎng)融合。



 （二）加強(qiáng)信息資源整合,、開(kāi)發(fā)和建設(shè),。運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的各類(lèi)數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)字化、規(guī)范化,、系統(tǒng)化,、空間化改造，充分挖掘數(shù)據(jù)資源潛力,；著力開(kāi)發(fā)信息獲取,、信息更新技術(shù)和體系；建設(shè)地面衛(wèi)星接收站,，提高地理空間信息資源的獲取能力,。建設(shè)空間信息交換網(wǎng)絡(luò)和分布式空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)群和大比例尺公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；在省政務(wù)信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，建設(shè)分布式信息共享平臺(tái),，創(chuàng)造各類(lèi)數(shù)據(jù)和各類(lèi)空間信息交換、信息增值服務(wù)以及應(yīng)用運(yùn)行的信息化環(huán)境,。



 （三）組織開(kāi)展“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)技術(shù)，多源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造技術(shù),，海量數(shù)據(jù)的管理,、處理和傳輸技術(shù)，移動(dòng)數(shù)據(jù)的傳輸技術(shù),、邦聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和數(shù)據(jù)的共享與互操作技術(shù),、“數(shù)字福建”決策分析模型及其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，多維信息可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),；以及加強(qiáng)信息共享管理系統(tǒng)軟件的集成，制定信息共享政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,。建設(shè)為“數(shù)字福建”服務(wù)的信息共享平臺(tái),，為應(yīng)用部門(mén)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)用軟件技術(shù)的研究,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信,、網(wǎng)絡(luò)安全,、網(wǎng)絡(luò)翻譯、電子商務(wù),、數(shù)據(jù)庫(kù)管理以及中文信息處理等技術(shù),。加快硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)通信,、寬帶接入,、多媒體 信息終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、全球定位系統(tǒng)等設(shè)備,，促進(jìn)我省信息設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)。以建設(shè)“數(shù)字福建”為契機(jī),，爭(zhēng)取在GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù),、決策支持技術(shù)、信息安全技術(shù)應(yīng)用等方面取得突破,。



 （四）保障信息安全,。建立健全信息保密和信息安全的法規(guī)、規(guī)章,，加強(qiáng)對(duì)政府信息資源的統(tǒng)一管理,，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控；統(tǒng)一信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，組織信息安全技術(shù)攻關(guān),，完善信息安全防護(hù)體系；加強(qiáng)信息安全產(chǎn)品的監(jiān)管,。



 （五）規(guī)范市場(chǎng)秩序,。制定信息資源管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)和格式,，整頓信息市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)網(wǎng)上安全監(jiān)管,。



 （六）組織示范工程建設(shè),。開(kāi)展不同層次，不同領(lǐng)域的示范工程建設(shè),，制定示范工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè),。



 四,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目



 （一）高速寬帶傳送網(wǎng)建設(shè)



 加快建設(shè)和完善信息傳輸網(wǎng)，建立寬帶多媒體傳送網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián),。



 電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程,。繼續(xù)建設(shè)并完善ATM為主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)，加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè),，使之成為國(guó)內(nèi)重要中心之一,，其IP基礎(chǔ)信息業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)能為全國(guó)各地各類(lèi)用戶(hù)提供各種IP增值服務(wù)和應(yīng)用；應(yīng)用密集波分復(fù)用（DWDM）等新技術(shù)承載互聯(lián)網(wǎng),，進(jìn)一步建設(shè)多媒體網(wǎng),，互聯(lián)網(wǎng)省匯接節(jié)點(diǎn)間傳輸帶寬提升到10GbPPs以上，建立寬帶基礎(chǔ)傳輸和交換平臺(tái),。2001年內(nèi)建設(shè)百兆接入端口2萬(wàn)個(gè),，滿(mǎn)足10萬(wàn)個(gè)寬帶接入用戶(hù)需求；2 001年底前為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)80％以上綜合辦公樓,、商務(wù)大廈,，70％以上中高檔住宅小區(qū)的用戶(hù)提供寬帶接入能力。建設(shè)IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程,，進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng),。力爭(zhēng)2001年上半年各地市到福廈中心節(jié)點(diǎn)速率提高15倍達(dá)到2.5Gbps。積極建設(shè)增值服務(wù)網(wǎng),，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，計(jì)費(fèi)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)容到400萬(wàn)戶(hù)，電子郵件系統(tǒng)擴(kuò)容到支持400萬(wàn)用戶(hù),。建成投產(chǎn)電子商務(wù)一期工程,，并積極推廣網(wǎng)上銀行、證券,、訂購(gòu),、醫(yī)療等業(yè)務(wù)。



 新建省內(nèi)長(zhǎng)途光纜干線(xiàn)1000皮長(zhǎng)公里,，本地網(wǎng)光纜1000皮長(zhǎng)公里,，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷提升骨干網(wǎng)傳輸速度。



 省廣播電視綜合信息傳輸網(wǎng)工程,，建設(shè)連通全省68個(gè)市,、縣及連接江西、浙江,、廣東三個(gè)出省通道的寬帶光纖主干網(wǎng)絡(luò),，包括分布在全省68個(gè)市、縣的基站設(shè)施建設(shè)和首期100萬(wàn)有線(xiàn)電視用戶(hù)接入網(wǎng)改造,。一期工程建設(shè)連接全省9個(gè)設(shè)區(qū)市及沿線(xiàn)24個(gè)市,、縣；二期工程建設(shè)連通除一期工程之外的35個(gè)縣（市）的寬帶光纖主干線(xiàn)網(wǎng)；三期工程首期100萬(wàn)戶(hù)有線(xiàn)電視用戶(hù)的接入網(wǎng)改造,。



 電力通信網(wǎng)在現(xiàn)有線(xiàn)路、管道和光纖等基礎(chǔ)上,，全面建設(shè)省,、市、縣三級(jí)光纖網(wǎng),，逐步實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)的全省覆蓋,。省內(nèi)出口經(jīng)由福州接入國(guó)家電力公司的干線(xiàn)網(wǎng)，分別通往廣州和上海,。2001年底建成我省一級(jí)主干環(huán)網(wǎng),，2002年建成各設(shè)區(qū)市的本地(二級(jí))環(huán)網(wǎng)，2003年完成縣網(wǎng)與設(shè)區(qū)市二級(jí)網(wǎng)的連接,，力爭(zhēng)完成縣級(jí)(三級(jí))環(huán)網(wǎng),。



 大力推進(jìn)用戶(hù)寬帶網(wǎng)建設(shè)和接入改造，積極發(fā)展ATM綜合業(yè)務(wù)以及寬帶城域網(wǎng),、固定電話(huà)網(wǎng),、雙向有線(xiàn)電視網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)等多種方式的接入網(wǎng),，因地制宜采用多種接入方式,，推動(dòng)話(huà)音、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接入層面上的融合,。



 （二）骨干工程?



 1．省公用信息平臺(tái),。以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交互中心為主，在省內(nèi)建立一個(gè)連通省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)單位網(wǎng)絡(luò)的快速通道,，使省內(nèi)用戶(hù)之間可以快速互訪,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和省內(nèi)信息本地交換。



 2．全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程,。建立省級(jí)機(jī)關(guān)并連接各市,、縣（區(qū)）的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，提供寬帶,、高速,、安全、便捷的多媒體信息交換,、共享服務(wù),。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括省級(jí)機(jī)關(guān)寬帶橫向網(wǎng)、省市縣（區(qū)）縱向網(wǎng)及市縣級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)網(wǎng),、“三網(wǎng)一庫(kù)”,、數(shù)據(jù)庫(kù)資源整合及其共享信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)橫向網(wǎng),、縱向網(wǎng)的互聯(lián)及多媒體應(yīng)用,。



 省級(jí)機(jī)關(guān)寬帶網(wǎng)光纖線(xiàn)路連接180個(gè)節(jié)點(diǎn),，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)、視頻,、語(yǔ)音多媒體網(wǎng)絡(luò)通信要求和安全保密要求,。縱向網(wǎng)建立省與各設(shè)區(qū)市及縣的寬帶主線(xiàn)路,。各設(shè)區(qū)市及各縣也要建設(shè)聯(lián)接本級(jí)各部門(mén)的環(huán)網(wǎng),。



 “三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)內(nèi)容包括政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),；政府公眾信息網(wǎng)和政府辦公業(yè)務(wù)信息資源庫(kù),。



 政務(wù)信息共享平臺(tái)。建設(shè)綜合的省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心和分中心,；對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有的信息資源 進(jìn)行數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,，組織建立各類(lèi)空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),、資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù),、社會(huì)和歷史數(shù)據(jù)庫(kù)等,；在骨干網(wǎng)上控制和協(xié)調(diào)各分中心的工作，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的集成與管理,，形成全省范圍內(nèi)的信息共享體系,。



 3．電子商務(wù)證書(shū)認(rèn)證中心與密鑰管理中心。一期工程形成發(fā)證10萬(wàn)張能力,，建成能容納100萬(wàn)密鑰量的密鑰管理中心,。制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保密鑰管理的安全可靠,。



 4．福建省空間信息工程研究中心,。建設(shè)省空間信息工程研究中心，以中心為依托,，重點(diǎn)組織研究開(kāi)發(fā)“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù),，并在技術(shù)工程化應(yīng)用與系統(tǒng)軟件集成開(kāi)發(fā)使用方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)空間信息技術(shù)基礎(chǔ)研究,，開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的研究，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供技術(shù)支持,；開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),，促進(jìn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；為“數(shù)字福建”培養(yǎng)信息領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。



 5．信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心,。建設(shè)“數(shù)字福建”的網(wǎng)絡(luò)安全,、信息安全、系統(tǒng)安全,、運(yùn)行安全等監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，對(duì)組成“數(shù)字福建”的各類(lèi)信息應(yīng)用系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)控。?



 （三）示范工程建設(shè)



 為保證“數(shù)字福建”建設(shè)沿著科學(xué),、健康、有序的道路前進(jìn),，必須選擇若干領(lǐng)域和專(zhuān)題,，開(kāi)展“數(shù)字福建”示范工程建設(shè)，以求重點(diǎn)突破,，取得經(jīng)驗(yàn),、總結(jié)推廣。示范工程：



 1．信息資源整合改造及分布式數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)示范工程



 2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀決策信息系統(tǒng)示范工程



 3．?dāng)?shù)字福建鼓樓示范區(qū)工程



 4．電子商務(wù)示范工程



 5．企業(yè)信息化示范工程



 6．空間信息技術(shù)應(yīng)用示范工程



 7．?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)示范工程



 8．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)教育示范工程



 9．遠(yuǎn)程醫(yī)療示范工程



 10．社會(huì)征信系統(tǒng)示范工程



 11．防災(zāi),、減災(zāi)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)示范工程



 12．?dāng)?shù)字海洋示范工程



 13．科技信息應(yīng)用系統(tǒng)示范工程



 14．環(huán)境保護(hù)信息應(yīng)用系統(tǒng)示范工程



 15．旅游管理信息系統(tǒng)示范工程



 16．國(guó)防動(dòng)員管理信息系統(tǒng)示范工程



 17．文化信息系統(tǒng)示范工程



 (四)政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)



 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，開(kāi)發(fā)一系列綜合性決策信息應(yīng)用系統(tǒng)；重點(diǎn)是地理空間信息,、國(guó)土資源,、教育、衛(wèi)生,、海洋,、氣象、水利,、人力,、林業(yè)、交通,、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)、國(guó)民經(jīng) 濟(jì)管理,、信息產(chǎn)業(yè)管理,、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì),、社會(huì)保障,、文化、工商管理,、政法,、郵政以及金稅、金關(guān)、金盾,、金卡等綜合信息應(yīng)用系統(tǒng),；加快完善各級(jí)政府辦公自動(dòng)化，推進(jìn)網(wǎng)上辦公,。政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施”的方針，從爭(zhēng)一流著眼,，從實(shí)際應(yīng)用著手,，認(rèn)真論證籌劃，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè),，避免出現(xiàn)無(wú)序,、重復(fù)建設(shè)和一哄而上的現(xiàn)象。



 五,、保障措施?



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌“數(shù)字福建”建設(shè) 重大方針政策，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室在省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織、協(xié)調(diào)“數(shù)字福建 ”建設(shè)的具體事項(xiàng),，切實(shí)保證規(guī)劃的實(shí)施,；研究制訂“數(shù)字福建”建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)國(guó)家有關(guān)加快信息化的政策措施,。



 （二）市場(chǎng)化運(yùn)作,，多渠道籌措建設(shè)資金。通過(guò)多種形式的資產(chǎn)重組,，集中資金用于“數(shù)字福建”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,；引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體投資,，培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,；積極引入新的投融資機(jī)制，開(kāi)辟新的投融資渠道,；通過(guò)發(fā)行股票,、債券等直接融資，拓寬投融資渠道,。制定合理的價(jià)格政策,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入民間資金投入“數(shù)字福建”建設(shè)，在信息增值產(chǎn)品,、信息終端設(shè)備,、電子商務(wù),、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、社區(qū)信息化等方面，鼓勵(lì)以股份制形式吸引民間資金投資建設(shè),。?



 （三）加大政府投資力度,。調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，改革政府投資方式,，變無(wú)償投資為股權(quán)投資,，增強(qiáng)政府投資的導(dǎo)向功能。政府以集中財(cái)力辦大年原則,，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)性,、公益性的“數(shù)字福建”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及電子政務(wù)信息安全、信息資源整合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,；扶持“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。



 （四）信息共享政策與標(biāo)準(zhǔn),。結(jié)合我省實(shí)際，研究分析國(guó)內(nèi)外,、省內(nèi) 外有關(guān)信息共享的歷史 ,、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出適合我省的具體對(duì)策和措施,，建立信息共享的協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定“數(shù)字福建”信息共享管理辦法及相關(guān)的法律、法規(guī)體系,，建立統(tǒng)一規(guī)范的“數(shù)字福建”信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供政策法律保障。



 （五）技術(shù)合作與交流,。依托福建省高校和科研院所的科技力量,，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，開(kāi)展“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系技術(shù),、多源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造技術(shù)、海量數(shù)據(jù)管理,、處理和傳輸技術(shù),、科學(xué)決策分析模型及其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息多維可視化和虛擬,、仿真技術(shù),、信息共享管理系統(tǒng)軟件集成,、信息轉(zhuǎn)換格式標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)以及空間信息3S技術(shù)等；研究開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)軟件及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品,。積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)合作與交流,，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供 強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和服務(wù),。



 （六）人才培養(yǎng),。人才隊(duì)伍是“數(shù)字福建”建設(shè)的決定因素，在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)普及信息化和信息技術(shù)教育,，調(diào)整高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置,，重點(diǎn)加強(qiáng)和加快信息技術(shù)領(lǐng)域碩士生和博士生的培養(yǎng)。加快福建省空間信息工程研究中心建設(shè),，以中心為基地,，為信息化建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才；在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能,，有計(jì)劃地對(duì)在職人員進(jìn)行信息化相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和再教育,，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系,。重視引進(jìn)高級(jí)人才,，提倡競(jìng)爭(zhēng)，在使用中培養(yǎng)各種人才,。



 六,、組織實(shí)施



 “數(shù)字福建”建設(shè)規(guī)劃是“十五”期間全省開(kāi)展“數(shù)字福建”建設(shè)和信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施,。



 （一）“數(shù)字福建”是信息化福建,，要充分利用各種媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界,，特別是企業(yè)界的積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)主動(dòng)關(guān)心和投入“數(shù)字福建”建設(shè),，創(chuàng)造福建信息化建設(shè)的良好氛圍,。



 （二）“數(shù)字福建”建設(shè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)“數(shù)字福建”規(guī)劃內(nèi)容,，從實(shí)際出發(fā),，結(jié)合本區(qū)域、本部門(mén)的實(shí)際情況,，提出具體的信息化工作計(jì)劃目標(biāo),、任務(wù)與措施；本著適度超前的原則,，積極開(kāi)展信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，做好與省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)銜接工作,。省“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省信息化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查。



 （三）根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的集中力量辦大事的原則,，“數(shù)字福建”建設(shè)要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下,，集中資金和力量，每年辦成幾件事,。



 “十五”前三年,，建設(shè)完善“數(shù)字福建”的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)一“數(shù)字福建”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，制定信息共享政策開(kāi)展關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和開(kāi)發(fā)數(shù)字福建應(yīng)用軟件產(chǎn)品,；進(jìn)行信息資源的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化,、網(wǎng)絡(luò)化和空間化改造,；開(kāi)發(fā)不同領(lǐng)域、不同層次的“數(shù)字福建”示范工程和各種信息應(yīng)用系統(tǒng),?！笆濉焙髢赡辏谇叭晔痉豆こ探ㄔO(shè)成果的基礎(chǔ)上,，向各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)全面推廣應(yīng)用“數(shù)字福建”示范工程和應(yīng)用項(xiàng)目的成果,，推廣使用我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“數(shù)字福建”軟硬件技術(shù)和產(chǎn)品,。



 （四）完善項(xiàng)目審核制，所有信息化項(xiàng)目建設(shè)須經(jīng)省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,；專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)審核信息化建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案和投資規(guī)模,，并以此作為審計(jì)依據(jù)。