• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]61號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省發(fā)展和改革委員會 主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省發(fā)展和改革委員會
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

(閩政辦[2004]61號)





各設區(qū)的市人民政府, 省政府各組成部門,、各直屬機構：



 《福建省發(fā)展和改革委員會主要職責,、內設機構和人員編制規(guī)定》經省委機構編制委員會審核，并已報省人民政府批準,，現予印發(fā),。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月七日





福建省發(fā)展和改革委員會

主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定





 根據中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于印發(fā)〈福建省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2003〕40號）和中共福建省委,、省人民政府《關于福建省人民政府機構改革的實施意見》（閩委〔2004〕8號），原福建省發(fā)展計劃委員會改組為福建省發(fā)展和改革委員會,，為省政府組成部門,正廳級,。福建省發(fā)展和改革委員會是綜合研究擬訂經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、政策，進行總量平衡,，綜合協調,，結構調整,，指導全省經濟體制改革的宏觀調控部門,。



 一,、職責調整



 （一）劃入的職責,。



 原省經濟體制改革與對外開放委員會辦公室有關經濟體制改革的職能。



 （二）轉變的職責,。



 1.貫徹實施國家投融資體制改革的政策。在國家宏觀調控下更好地發(fā)揮市場機制對經濟活動的調節(jié)作用,，確立企業(yè)的投資主體地位,，規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策,、銀行獨立審貸,、融資方式多樣,、中介服務規(guī)范,、政府宏觀調控有效的新型投融資體制,。把投資宏觀管理的重點轉到優(yōu)化投資結構和產業(yè)結構,、搞好重大項目布局,、防止重復建設、提高投資效益上來,。進一步縮小投資審批范圍,，對企業(yè)使用非政府投資建設的符合國家產業(yè)政策,、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制,。對必須經行政審批的投資項目，要減少審批環(huán)節(jié),，規(guī)范審批程序，設定審批時限,，提高審批效率和透明度,。建立政府投資項目的后評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責任制,。



 2.強化宏觀調控中的總體指導和綜合協調,，切實減少微觀管理事務,。加強對經濟社會發(fā)展,、改革和穩(wěn)定的重大問題的研究，綜合協調經濟社會發(fā)展和改革的全局性工作,。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導和重大問題協調,，促進經濟與資源,、環(huán)境的協調發(fā)展,。



 3.切實減少行政審批和對經濟活動的直接行政干預,，強化研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展計劃、規(guī)劃和宏觀政策的職責,。



 二、主要職責



 （一）貫徹執(zhí)行國家的國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針,、政策,，擬訂并組織實施我省國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃和年度計劃,，研究提出總量平衡,、發(fā)展速度和結構調整的調節(jié)目標及調節(jié)政策建議,，受省政府委托向省人大作國民經濟和社會發(fā)展計劃報告,。



 （二）研究分析國內外,、省內外經濟形勢和發(fā)展情況,，進行宏觀經濟的預測、跟蹤分析,，提出經濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展的政策建議,，綜合協調經濟社會發(fā)展,。



 （三）研究經濟體制改革重大問題,，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,，協調有關專項經濟體制改革方案,，對改革方案實施過程進行跟蹤,、調查,，協調方案實施中的有關問題,，指導和推進經濟體制改革,。



 （四）提出本省全社會固定資產投資總規(guī)模與投資方向,，規(guī)劃重大項目和生產力布局；編制全省固定資產投資計劃及重點項目計劃,；指導和協調全省招投標工作,，監(jiān)督省重大建設項目的招投標活動,；安排省級預算內基本建設資金,；指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產投資的方向,；負責安排或轉報重大建設項目和按管理權限審批建設項目，負責轉報地方工商領域國家管理權限的投資項目和國債項目,，負責全省重大建設項目的立項,、可研,、開工報告,、后評價等的管理和協調,；會同有關主管部門審查項目初步設計，并按國家有關規(guī)定審批或上報項目,；組織和管理重大項目稽察工作,。



 （五）推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和升級,；提出國民經濟重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,；研究并協調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的有關重大問題,，銜接農村專項規(guī)劃和政策,；推進工業(yè)化和信息化,；推動高技術產業(yè)發(fā)展,，實施技術進步和產業(yè)現代化的宏觀指導,。



 （六）研究分析區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況,，提出區(qū)域經濟協調發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策措施,；推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，協調生態(tài)建設,；參與研究擬訂環(huán)境保護規(guī)劃,。



 （七）研究提出全省利用外資的戰(zhàn)略,、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策,；負責全省外債總量控制,、結構優(yōu)化與監(jiān)測工作,，參與全省國際收支平衡工作,；開展對外招商引資項目的篩選、儲備,、推介工作,，安排重大利用外資項目和境外投資項目,。



 （八）研究分析國內、國外兩個市場與本省有關重要商品的供求情況,，做好糧食等重要商品省內供求,、進出口的總量平衡及重要商品進出口計劃，負責省級部分重要商品,、物資儲備和戰(zhàn)略儲備；參與研究價格政策,。



 （九）做好人口,、科學技術、教育,、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)與國民經濟發(fā)展的銜接平衡，推進重大科技成果產業(yè)化,；研究提出經濟和社會協調發(fā)展,、相互促進的政策，協調各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題,。



 （十）起草國民經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革,、對外開放的有關行政法規(guī)和規(guī)章，參與有關法律,、行政法規(guī)的起草和實施,。



 （十一）做好國民經濟動員工作；負責協調經濟建設與國防建設之間的關系,；組織協調國民經濟動員、國防交通保障工作,。



 （十二）歸口管理福建省工程咨詢中心,、福建省經濟信息中心；承擔數字福建領導小組辦公室日常工作,。



 （十三）承辦省政府交辦的其他事項,。



 三、內設機構



 根據上述主要職責,，福建省發(fā)展和改革委員會設17個職能處室,。



 （一）辦公室



 負責文電秘書、會議組織,、保密,、機要檔案、政務信息,、督辦協調等日常政務工作,；負責機關財務,、資產管理、保衛(wèi)和接待等行政事務工作,；負責機關電子政務的組織實施,；辦理人大、政協建議,、提案答復工作,。



 （二）綜合處（省實施項目帶動戰(zhàn)略領導小組辦公室）



 組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放和國民經濟的重大問題,；分析研究國內外,、省內外經濟形勢，進行宏觀經濟的預測,、預警,，提出對策建議；負責重要政策文件起草,；組織研究并提出全省國民經濟和社會發(fā)展的年度計劃,，包括年度的總量平衡、發(fā)展速度,、結構調整的目標,、改革措施；提出運用各種經濟手段和政策建議,；開展經濟運行的重大問題調研,；負責綜合性報告的起草；做好信息發(fā)布工作,，承擔委“新聞發(fā)言人”職責,。貫徹執(zhí)行省實施項目帶動戰(zhàn)略領導小組有關項目帶動戰(zhàn)略的決定和工作部署；擬訂,、提出實施項目帶動戰(zhàn)略的年度工作計劃,；督促、檢查,、匯總各市,、各部門執(zhí)行項目帶動戰(zhàn)略工作情況。



 （三）政策法規(guī)處



 組織,、參與起草有關政策,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,；負責機關規(guī)范性文件的合法性審核,；負責有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調查研究,；負責行政復議,、行政應訴,、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰,、聽證和法規(guī)協調工作,；指導協調和監(jiān)督招投標工作。



 （四）規(guī)劃處



 研究提出全省國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、生產力布局,、總量平衡和結構調整的目標及政策建議；提出推進全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,、配套措施及主要設施建設意見,；編制全省國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制和協調經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,；監(jiān)督檢查全省國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃的執(zhí)行情況,，提出規(guī)劃的調整意見,。



 （五）經濟體制改革處



 研究制定經濟體制改革的重大政策、規(guī)劃,，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,，協調推進經濟社會專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的意見和建議,，督促,、檢查經濟體制改革落實。



 （六）投資綜合處



 監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況,，研究提出固定資產投資的總規(guī)模,、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策,；組織編制全省固定資產投資的中長期規(guī)劃和年度計劃,；安排省級財政性建設資金投資和重點項目計劃，指導監(jiān)督政策性資金的使用方向,；負責安排政法系統(tǒng),、省直機關等重大項目。



 （七）農業(yè)發(fā)展處



 研究提出全省農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略,、目標與政策,，銜接平衡農業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象、水產,、畜牧等的發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)政策,；監(jiān)測和分析農業(yè)和農村經濟運行情況,，提出農業(yè)發(fā)展方向與農村經濟結構調整的政策；組織編制全省農業(yè)的生產,、建設的中長期規(guī)劃和年度計劃,；負責安排農業(yè)、水利,、林業(yè),、圍墾等重大項目。



 （八）交通能源處



 研究提出全省交通,、能源發(fā)展戰(zhàn)略,、布局和政策措施及相關體制改革建議；組織編制交通,、能源中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，銜接平衡交通、能源行業(yè)規(guī)劃與行業(yè)政策,，做好能源儲備,、新能源和可再生能源開發(fā)、節(jié)能工作,；監(jiān)測和分析交通能源的建設發(fā)展形勢,；負責審核、轉報,、安排交通,、能源等重大項目；協調交通,、能源重大項目建設和前期工作,。



 （九）高技術產業(yè)發(fā)展處



 提出高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡科技行業(yè)規(guī)劃及政策,；會同有關部門組織實施重大產業(yè)化技術研究開發(fā),、成套裝備的研制開發(fā)、產業(yè)化示范工程,、工業(yè)性試驗,、創(chuàng)新能力與其它高技術產業(yè)重點項目；組織上報高技術產業(yè)發(fā)展計劃項目,；優(yōu)化配置科技成果產業(yè)化資金,，推動技術創(chuàng)新和產學研聯合，促進新產業(yè)的形成,；會同有關部門組織實施推進數字福建建設暨信息化規(guī)劃,，推動重點領域的信息化建設。



 （十）工業(yè)發(fā)展處



 分析工業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢,，研究新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,，對工業(yè)現代化實施宏觀指導,；會同有關部門研究全省工業(yè)生產布局，推動產業(yè)結構調整,，銜接平衡各工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，匯總編制主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策；組織編制重要工業(yè)產品的專項發(fā)展規(guī)劃,；審核安排重大工業(yè)建設項目,；轉報地方工業(yè)領域國家管理權限的投資項目；推動工業(yè)產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設,。



 （十一）服務業(yè)發(fā)展處



 提出全省服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策措施，編制服務業(yè)發(fā)展年度計劃,，組織安排服務業(yè)發(fā)展引導資金,；參與研究價格總水平的調控目標和調控政策；參與糧食等重要農產品,、農資等總量平衡和協調工作,；參與研究外貿發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；負責糧食,、棉花等重要農產品配額管理工作,；參與編制現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；轉報地方商業(yè)領域國家管理權限的投資項目,；承擔省級重要商品物資儲備工作。



 （十二）對外經濟處



 研究提出利用外資和境外投資的發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)模與投向及政策,；組織編制利用外資和境外投資中長期規(guī)劃；研究提出利用國外貸款的總量控制計劃,，負責全省外債的結構優(yōu)化工作,；負責全省對外招商引資項目的征集、篩選與儲備,、推介工作,；依據國家有關規(guī)定審批或轉報限額以上外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目,；負責全省重大利用外資項目的協調,、服務；參與全省開發(fā)區(qū)招商引資政策研究和扶持,；參與同國外,、境外經貿合作、交流及外事接待工作,。



 （十三）區(qū)域經濟發(fā)展處



 組織擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃,，提出區(qū)域經濟發(fā)展政策,；協調重點區(qū)域國土綜合開發(fā)與整治目標及政策建議；組織全省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，組織編制土地利用,、環(huán)境整治年度計劃和生態(tài)省建設規(guī)劃，研究提出解決我省經濟,、社會與環(huán)境資源協調發(fā)展重大問題的建議,；組織實施扶持經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的項目計劃，包括扶貧海建,、以工代賑建設計劃,；承辦福建省生態(tài)省建設領導小組辦公室、省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領導小組辦公室,、國家西部開發(fā)辦公室和國家氣候變化協調對策小組的有關工作事項,。



 （十四）社會事業(yè)發(fā)展處



 研究提出全省社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，協調人口,、就業(yè),、勞動工資、文化,、教育,、衛(wèi)生、體育,、廣播影視,、旅游、新聞出版,、民政,、社會保障等發(fā)展政策；會同有關部門提出促進就業(yè)和調整收入分配,，完善社會保障與經濟協調發(fā)展,；組織編制社會事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃；負責安排社會事業(yè)重大建設項目,。



 （十五）股份制改革與證券管理處



 指導和推動全省產權制度改革,，發(fā)展混合所有制經濟；研究提出我省資本市場健康發(fā)展,，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模的政策和措施,；推動上市公司資產重組；研究證券,、期貨市場發(fā)展問題并提出有關政策建議,。



 （十六）項目成果推進處



 研究提出全省項目成果轉化的發(fā)展思路；負責征集國內外高校、科研機構的最新項目成果和省內企業(yè)的技術難題及技術需求,；牽頭組織承辦每年“6.18”中國?福建項目成果交易會,；研究提出項目成果轉化的相關扶持政策，推動項目成果滾動發(fā)展,；跟蹤項目成果轉化落實情況,。



 （十七）人事教育處



 按干部管理權限，負責機關及直屬單位機構編制,、人事管理,、勞動工資、教育,、計劃生育,、職稱評定等工作；負責辦理委機關及直屬單位工作人員出國出境手續(xù),。



 機關黨委



 負責委機關和直屬單位的黨群工作,。



 紀檢監(jiān)察機構



 根據有關規(guī)定派駐的紀檢組與監(jiān)察室合署辦公，按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》履行職責,。



 四,、人員編制和領導職數



 省發(fā)展和改革委員會機關編制為107名，其中行政編制104名,，機關事業(yè)編制3名,。



 領導職數為主任1名，副主任7名,，紀檢組長1名,；處級領導職數38名（含機關黨委專職副書記1名），其中正處級18名,，副處級20名,。



 紀檢,、監(jiān)察人員編制和處級領導職數單列另行下達,。



 機關工勤人員按有關規(guī)定核定事業(yè)編制19名。



 離退休干部工作機構和人員編制按省委,、省政府有關規(guī)定另行核定,。



 五、掛靠單位



 （一）省國防動員委員會經濟動員辦公室



 組織編制全省國民經濟動員中長期規(guī)劃和年度計劃,，起草全省國民經濟動員的政策規(guī)定,；組織國民經濟平戰(zhàn)結合、軍民通用技術的研究,、推廣應用,；安排國民經濟動員建設項目，參與項目前期工作，組織項目實施和驗收,，負責國民經濟動員建設項目資金管理,；負責國民經濟動員潛力調查工作；負責經濟,、物資,、技術儲備動員工作；承擔省國防動員委員會交辦的有關工作,。省國防動員委員會經濟動員辦公室行政編制3名,，其中正處級領導職數1名。



 （二）省國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室（副廳級）



 起草國防交通工作的法規(guī)政策,，規(guī)劃全省國防交通網布局,，受理審核軍事部門及有關單位提出的國防要求，參與交通戰(zhàn)備建設項目管理,，負責交通戰(zhàn)備建設資金的使用管理,；制定全省交通保障計劃和重點目標保障方案，負責本轄區(qū)民用運力國防動員工作,，組織訓練專業(yè)保障隊伍,，負責調用交通戰(zhàn)備物資儲備，為本轄區(qū)軍事行動和搶險救災等其他緊急任務提供交通保障,；組織開展國防交通科學技術研究及其成果推廣,、應用；指導,、檢查,、監(jiān)督本省國防交通工作，協調處理有關問題,。省國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室行政編制7名,，其中主任1名（副廳級），副主任2名（處級）,。



 （三）省重點項目建設領導小組辦公室（副廳級）



 組織編制全省重點項目中長期規(guī)劃,。組織編制重點項目的前期工作計劃、在建項目形象進度計劃,；跟蹤檢查前期項目進展情況,，對重點項目進行指導、檢查,；組織研究提出重點項目的資金籌集和年度資金平衡方案,；協調重點項目的前期、建設和籌資工作,；負責重點項目立功競賽評選工作,。按照《招標投標法》及國家有關規(guī)定，協助做好招標投標活動中的相關工作。省重點項目建設領導小組辦公室機關事業(yè)編制8名,，其中主任1名（副廳級）,，副主任2名（處級）。



 （四）省重大建設項目稽察特派員辦公室



 負責對省級出資和受國家委托的重大項目建設過程中的工程招投標,、建設進度,、工程質量、資金使用以及投資概算控制等進行監(jiān)督檢查,。重大項目稽察特派員由省計委負責具體組織和管理,。省重大建設項目稽察特派員辦公室機關事業(yè)編制22名，其中主任1名（由省發(fā)展和改革委員會副主任兼任）,，副主任2名（處級）,，稽察特派員5名（處級）。



 （五）省政府駐北京辦事處項目處



 加強與中央和國務院各部,、委,、辦的聯系，為我省爭取重大項目,、資金并及時跟蹤,、反饋、協調,、落實,。協調省計委與中央有關部委的聯系，為我省重點經濟建設項目服務,。省政府駐北京辦事處項目處機關事業(yè)編制5名,，其中處長1名，副處長1名,。