• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號
• 【發(fā)布日期】2004-04-15
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市土地儲備條例

包頭市土地儲備條例
 
（2003年11月21日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2004年3月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準 2004年4月15日包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號公布 自2004年6月1日起施行）






第一條 為加強對土地市場的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置和合理利用土地資源,，盤活存量土地資產(chǎn)，防止國有土地資產(chǎn)流失,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地儲備工作,。




第三條 本條例所稱土地儲備,，是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取征收,、征用,、收回及置換土地使用權(quán)的方式，將土地納入市土地儲備庫儲存并組織前期開發(fā)的行為,。




第四條 土地儲備應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃的要求。




第五條 市人民政府土地行政主管部門（以下簡稱市土地行政主管部門）負責(zé)全市土地儲備行政管理工作,。



 市人民政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu)（以下簡稱土地儲備機構(gòu)）負責(zé)土地儲備的具體實施工作,。



 市發(fā)展改革、規(guī)劃,、房產(chǎn),、建設(shè)、財政等行政主管部門按照各自的職責(zé),，做好土地儲備的相關(guān)工作,。




第六條 下列土地屬于儲備范圍：



 （一）無具體使用權(quán)人的土地；



 （二）依法沒收的土地,；



 （三）依法收回的荒蕪,、閑置的國有土地；



 （四）破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地,；



 （五）土地使用期限屆滿,，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；



 （六）因單位搬遷,、解散,、撤銷,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥的國有土地；



 （七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃,、舊城區(qū)改造需要收購,、置換的土地；



 （八）法院或者金融機構(gòu)在處置抵押財產(chǎn)時,，需轉(zhuǎn)移以劃撥土地使用權(quán)為抵押物的土地,；



 （九）以出讓方式取得土地使用權(quán)后，未按法律,、法規(guī)規(guī)定的要求投入和開發(fā),，并超過期限又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；



 （十）土地使用權(quán)人提出申請,，土地儲備機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)儲備的土地,；



 （十一）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路,、機場,、礦場等占用的國有土地；



 （十二）經(jīng)市人民政府批準其他需要儲備的土地,。




第七條 市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革,、財政、規(guī)劃等行政主管部門共同擬定本市土地儲備規(guī)劃和年度計劃,，經(jīng)市人民政府批準報自治區(qū)國土資源行政主管部門備案后實施,。其中，涉及新征用土地的,，納入土地利用年度計劃,。



 市土地儲備年度計劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。




第八條 根據(jù)市土地儲備年度計劃,，市土地儲備機構(gòu)實施土地儲備時,，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求出具城市規(guī)劃設(shè)計要點和用地紅線圖；市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市土地儲備機構(gòu)的申請,，辦理儲備土地前期開發(fā)立項審批手續(xù),；市土地行政主管部門辦理土地權(quán)屬證明；市房屋拆遷行政主管部門辦理房屋拆遷許可證手續(xù),。



 市發(fā)展改革,、規(guī)劃、土地和房屋拆遷行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)在接到市土地儲備機構(gòu)申請之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)以上審批手續(xù),。



 市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備年度計劃規(guī)定的期限內(nèi)完成土地儲備工作。




第九條 市土地儲備機構(gòu)實施土地儲備時,，應(yīng)當(dāng)會同土地使用權(quán)人擬定土地儲備方案,。土地儲備方案需經(jīng)市土地行政主管部門審核后報市人民政府批準實施,。




第十條 土地儲備方案應(yīng)當(dāng)包括：實施儲備的時間、程序和進度,；位置,、面積、四至范圍,；權(quán)屬,、現(xiàn)用途、規(guī)劃用途,；置換方式,；開發(fā)整理程度和標準、效益測算分析等,。




第十一條 市土地儲備機構(gòu)實施土地儲備方案時，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人在5個工作日之內(nèi),，協(xié)議委托有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)對擬儲備土地及地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物進行評估。



 市土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人對委托評估機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)未能達成協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人申請,，由市土地行政主管部門組織房地產(chǎn)評估專家委員會裁定委托評估機構(gòu)。



 市土地儲備機構(gòu)或者土地使用權(quán)人對評估結(jié)果有異議的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 實施土地儲備的補償標準應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）征收以出讓方式取得使用權(quán)的土地,，經(jīng)評估后,，核減土地已使用年限價值，商定補償費用,；



 （二）征收以劃撥方式取得使用權(quán)的土地,，以不高于標定地價的60％給予補償；



 （三）置換土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)評估后協(xié)商土地價格,，采取結(jié)算差價的方式給予補償；



 （四）征用土地的補償標準按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,；



 （五）征收,、置換的特殊地塊，可以根據(jù)征收合同約定,，按招標,、拍賣、掛牌方式出讓價格的一定比例給予補償,。特殊地塊的確定及補償比例由市人民政府批準,。




第十三條 土地使用權(quán)人在收到土地儲備告知書之日起15個工作日內(nèi),，與市土地儲備機構(gòu)進行協(xié)商，依法簽訂《土地使用權(quán)征收,、置換合同》,。



 《土地使用權(quán)征收、置換合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）合同雙方當(dāng)事人的名稱,、地址,；



 （二）征收、置換土地的位置,、面積,、用途及權(quán)屬證明；



 （三）土地征收,、置換的補償費用及其結(jié)算方式,、期限；



 （四）交付土地的期限,、方式,；



 （五）違約責(zé)任；



 （六）爭議解決的方式,。




第十四條 市土地行政主管部門依法收回土地使用權(quán)的國有土地,，由市土地儲備機構(gòu)直接實施儲備。




第十五條 列入土地儲備年度計劃的國有土地,，土地使用權(quán)人不得拒絕土地儲備,，不得擅自處置土地使用權(quán)以及以土地使用權(quán)為主要標的的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物,。市有關(guān)行政主管部門不得為其辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第十六條 人民法院在處置以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的案件時，對涉及的土地由市土地儲備機構(gòu)征收,。




第十七條 市人民政府設(shè)立土地儲備資金,，專戶儲存，?？顚Ｓ?。



 土地儲備凈收益全部上繳市財政。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照上年度實施土地儲備凈收益的一定比例安排土地儲備資金,，用于補充資金,。



 市土地儲備機構(gòu)可以以入庫儲備土地做為抵押，向金融機構(gòu)申請貸款,，籌集土地儲備資金,。




第十八條 土地儲備資金按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行核算、管理,。



 土地儲備資金的運作受市財政,、審計部門和自治區(qū)國土資源行政主管部門監(jiān)督,。




第十九條 土地儲備期間，對近期無法安排的建設(shè)項目用地,，可采取綠地方式予以儲存,。




第二十條 對納入儲備的土地，市人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，提出具體地塊的規(guī)劃條件,；市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計劃,。




第二十一條 納入市土地儲備庫的土地,，除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以以劃撥或者協(xié)議方式出讓的土地之外，一律采取招標,、拍賣,、掛牌方式供地。




第二十二條 市土地儲備機構(gòu),、原土地使用權(quán)人違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由市土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期未改正并造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第二十三條 原土地使用權(quán)人對土地儲備工作中的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第二十四條 從事土地儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，利用職務(wù)上的便利索取或者非法收受他人財物的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的旗縣區(qū)土地儲備工作參照本條例執(zhí)行,。




第二十六條 本條例自2004年6月1日起施行,。