• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人大常委會(huì)第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-08
• 【生效日期】1999-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十四號(hào)）
 《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》已于1999年9月8日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)公布施行,。



 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年9月8日



 陜西省村民委員會(huì)選舉辦法

 （1999年9月8日陜西省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)的直接選舉，保障村民依法行使民主權(quán)利,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)選舉堅(jiān)持公平,、公正、公開和直接選舉,、差額選舉的原則,。



 第三條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成,。具體職數(shù)按照《陜西省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第六條的規(guī)定,，由村民會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。



 第四條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員,，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民委員會(huì)成員,。

 村民委員會(huì)每屆任期三年，任期屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任,。



 第五條 村民委員會(huì)的換屆選舉由省人民政府統(tǒng)一部署,，各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作,。



 第六條 各級(jí)人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需的經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政解決。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 村民委員會(huì)換屆時(shí),，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組,，成員由同級(jí)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成,。其主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī),；

 （二）制定村民委員會(huì)選舉工作方案,，確定選舉日期；

 （三）培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （四）指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)的推選工作,；

 （五）指導(dǎo)村民委員會(huì)、村民小組長(zhǎng),、村民代表的選舉和推選工作,；

 （六）受理選舉工作的有關(guān)申訴、檢舉和控告,；

 （七）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn),；

 （八）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。



 第八條 村成立村民選舉委員會(huì),。村民選舉委員會(huì)主持本村村民委員會(huì)的選舉工作,。

 村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共五至九人組成,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由有威望、有能力,、熟悉情況,、熱心為村民服務(wù)的村民擔(dān)任。村民選舉委員會(huì)成員構(gòu)成要合理,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組對(duì)村民選舉委員會(huì)成員構(gòu)成可以提出建議,。

 村民選舉委員會(huì)成員，由上屆村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組召集主持村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,，并向村民公告,。

 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)主任、副主任或者委員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員職務(wù),。



 第九條 村民選舉委員會(huì)的職責(zé)：

 （一）宣傳選舉的目的,、意義和有關(guān)法律、法規(guī),，為村民提供選舉咨詢,；

 （二）制訂選舉辦法，并經(jīng)村民會(huì)議通過(guò),；

 （三）確定和培訓(xùn)選舉工作人員,；

 （四）進(jìn)行選民登記和資格審查，公布選民名單,，聽取和辦理對(duì)選民名單的意見,；

 （五）組織選民醞釀、提名候選人,，確定和公布候選人名單,；

 （六）印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時(shí)間,、地點(diǎn),；

 （七）主持投票選舉，確認(rèn)選舉是否有效,，公布和上報(bào)選舉結(jié)果,；

 （八）總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案,。

 村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議時(shí)止,。



 第十條 因故不能按規(guī)定的選舉日進(jìn)行投票選舉的村，由村民選舉委員會(huì)提出意見,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組同意,，可以推遲投票選舉，推遲選舉日的時(shí)間不得超過(guò)三十日,。




 第三章 選民登記





 第十一條 年滿十八周歲的村民,，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外,。

 選民的年齡計(jì)算到本村選舉日為止,。



 第十二條 具有選民資格的村民在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。有下列情形之一的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，在取得戶籍所在地選民資格的證明后，可以在居住地進(jìn)行選民登記：

 （一）結(jié)婚后居住在配偶所在地的村,，戶口未遷移的,；

 （二）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的,；

 （三）因受聘在居住地工作,，不能在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記的。

 在居住地進(jìn)行選民登記后,，不得在戶籍所在地再行登記,。



 第十三條 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，不列入選民名單,。

 外出兩年以上的選民，經(jīng)通知在選舉日未回村參加選舉,、又未委托其他選民代行其選舉權(quán)的,，不計(jì)算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。



 第十四條 經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效,。每次選舉前應(yīng)對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲,、新遷入本村具有選民資格和恢復(fù)政治權(quán)利的村民，予以補(bǔ)充登記,；對(duì)遷出本村,、死亡和依法被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷或者除名,。



 第十五條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布,。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以在選舉日十日前向村民選舉委員會(huì)提出,，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前依法作出解釋或者糾正,。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 選舉村民委員會(huì)，由選民直接提名候選人,。選民可以單獨(dú)提名候選人，也可以聯(lián)名提名候選人,。

 候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件：

 （一）遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策；

 （二）公正廉潔,，作風(fēng)正派,；

 （三）辦事公道，熱心為村民服務(wù),；

 （四）有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理,，能帶領(lǐng)村民共同致富,；

 （五）身體健康，能勝任工作,。

 對(duì)候選人的具體要求,，村民會(huì)議根據(jù)本村情況可以在選舉辦法中作出規(guī)定。



 第十七條 提名候選人應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議進(jìn)行,。提名時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫村民委員會(huì)主任,、副主任、委員候選人提名表,，每一提名表填寫的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù),。



 第十八條 村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉。村民委員會(huì)主任,、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人,，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一人至二人。

 所提名的候選人人數(shù)多于規(guī)定的正式候選人人數(shù)時(shí),，由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議,，以無(wú)記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行預(yù)選,，按得票多少確定正式候選人,。



 第十九條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員正式候選人確定后,，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前分別按得票數(shù)多少的順序張榜公布,。

 依法確定的正式候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更,。




 第五章 選舉程序





 第二十條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前公布投票選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn),。



 第二十一條 投票選舉時(shí)，由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì),。

 選舉大會(huì)通過(guò)選舉辦法,，推選監(jiān)票人、計(jì)票人,。候選人及其配偶,、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人,、計(jì)票人。

 投票選舉前,，應(yīng)當(dāng)組織候選人向村民表態(tài),、發(fā)表治村演說(shuō)，回答村民的提問(wèn),。

 人口較多或者居住分散和村,，可設(shè)分會(huì)場(chǎng)和投票站。對(duì)不便于參加選舉大會(huì)的選民可以設(shè)立流動(dòng)投票箱,，在其住所進(jìn)行投票,。每個(gè)投票站、流動(dòng)投票箱應(yīng)當(dāng)有三名以上監(jiān)票人員,。



 第二十二條 選舉村民委員會(huì)可以分次投票選舉主任,、副主任和委員；也可以一次投票選舉主任,、副主任和委員,。具體選舉形式，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民意愿在選舉辦法中確定,。



 第二十三條 選舉采取無(wú)記名投票的方式,。選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和代填處。自己不能填寫選票的選民,，可以委托其他選民或者代填處代寫,，代寫人不得違背委托人的意愿。

 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán),。選民對(duì)候選人可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民,，也可以棄權(quán),。



 第二十四條 在選舉日不能參加投票選舉的選民，可以書面委托其他選民代為投票,。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人,。選舉工作人員應(yīng)當(dāng)在投票選舉前為其辦理委托手續(xù)，并在投票時(shí)查驗(yàn)委托書,。



 第二十五條 投票選舉采取公開計(jì)票的方法,。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人,、計(jì)票人將所有票箱集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾開箱,，公開核票，公開唱票,，公開計(jì)票,，作出記錄,，并由監(jiān)票人簽字存檔。



 第二十六條 有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票,，選舉有效。每次選舉所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的該次投票有效,；多于投票人數(shù)的該次投票無(wú)效。每一選票所選人數(shù),，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的選票有效,；多于應(yīng)選人數(shù)的選票無(wú)效。

 全部書寫模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票無(wú)效,；部分書寫模糊的選票,，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效,。



 第二十七條 候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票,，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí),，以得票多者當(dāng)選,。

 如果票數(shù)相同不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票,，得票多者當(dāng)選,。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉,。另行選舉時(shí),，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法第十八條規(guī)定的差額比例,，確定候選人,，候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選,。



 第二十八條 經(jīng)過(guò)兩次投票選舉,，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以暫缺,。若主任暫缺,，由得票多的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作；若主任,、副主任都暫缺,、由村民選舉委員會(huì)指定一名村民委員會(huì)委員臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作。所缺名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議進(jìn)行選舉,。

 當(dāng)選人數(shù)不足三人的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)就不足名額另行選舉,。



 第二十九條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,，并以書面形式予以公告,。

 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案,。



 第三十條 村民委員會(huì)成立后,，應(yīng)當(dāng)按照《陜西省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》第
十一條、第十九條的規(guī)定,，在十五日內(nèi)組織村民推選村民小組長(zhǎng),、村民代表。




 第六章 罷免,、辭職與補(bǔ)選





 第三十一條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督,。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員,。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)或者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出,，并寫明罷免理由。

 對(duì)村民提出的罷免要求,，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會(huì)議進(jìn)行投票表決,。

 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見,。罷免村民委員會(huì)成員須有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第三十二條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,，由村民會(huì)議或者村民代表議事會(huì)決定,。



 第三十三條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選,，補(bǔ)選工作由村民委員會(huì)主持,。

 補(bǔ)選的候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)選民的意見確定，候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額,，補(bǔ)選方法由村民委員會(huì)根據(jù)多數(shù)選民的意見確定,。補(bǔ)選時(shí)，過(guò)半數(shù)的選民投票,，選舉有效,；候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選,。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員,，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。



 第三十四條 村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決生效之日起,，其村民委員會(huì)成員職務(wù)自行終止,。



 第三十五條 因罷免、辭職,、補(bǔ)選或者其他原因,，村民委員會(huì)成員職務(wù)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門備案,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，調(diào)整,、變更村民委員會(huì)成員候選人，或者指定,、委派,、撤換村民委員會(huì)成員，由行為人所在單位或者上一級(jí)人民政府予以糾正,，直接責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十七條 以威脅,、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會(huì)議依法選舉，成為村民委員會(huì)成員的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門宣布其任職無(wú)效；并視情節(jié),，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法處理,。



 第三十八條 在選舉中，妨害公共安全,、威脅他人安全和傷害他人,，公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，故意損壞選舉設(shè)施,、擾亂選舉公共秩序,、破壞村民委員會(huì)選舉的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 對(duì)舉報(bào)選舉違法行為或者提出罷免要求的村民打擊報(bào)復(fù)的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止,；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)主管部門處理決定不服的,，可以向上一級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門提出復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟,。



 第四十一條 對(duì)違反本辦法的行為,，村民有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門舉報(bào),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起三十日內(nèi)負(fù)責(zé)處理。逾期不處理的,，舉報(bào)人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反映。



 第四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)選舉的有關(guān)法律,、法規(guī)的實(shí)施依法監(jiān)督,，保障村民依法行使自治權(quán)利。




 第八章 附則



 第四十三條 城市街道辦事處所轄的村,，適用本辦法,。



 第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。