• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）

廣東省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）





各地級(jí)以上市黨委,、人民政府，各縣（市,、區(qū)）黨委,、人民政府，省委各部委,，省直各單位,，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：?



 《廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制》,、《廣東省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?



 近年來(lái)，全省各級(jí)黨委,、政府按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施,，在加強(qiáng)監(jiān)督檢查,、整治突出問(wèn)題、查處違法違紀(jì)案（事）件,、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面做了大量工作,，取得了明顯成效。但是,，我省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還存在區(qū)域不平衡,、基層組織工作不到位等問(wèn)題，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件仍時(shí)有發(fā)生,。實(shí)施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度,，從制度上保證減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，保護(hù)好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，具有重要意義。各地各部門要從講政治的高度,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，堅(jiān)持常抓不懈,，確保這兩項(xiàng)制度落到實(shí)處，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。?



 各地各部門在執(zhí)行中遇到的新情況,、新問(wèn)題要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,。?



中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

2004年4月16日





廣東省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）




第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,，強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，確保中央和省委,、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí),，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2002〕19號(hào)）和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。?


第二條 實(shí)行責(zé)任追究堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),，以中央和省委、省政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策法規(guī)為準(zhǔn)則,，做到實(shí)事求是,、客觀公正。?


第三條 凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的下列人員,，為責(zé)任追究對(duì)象：?

 （一）發(fā)生重大,、惡性案（事）件的市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)有自然村的街道（下同）的黨政主要負(fù)責(zé)人,，對(duì)案（事）件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；?

 （二）有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門和單位負(fù)責(zé)人,；?

 （三）有關(guān)直接責(zé)任人員,；?

 （四）對(duì)案（事）件發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的村黨組織主要負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)主任,。?


第四條 具有下列情形之一的，對(duì)擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委主要負(fù)責(zé)人和對(duì)案（事）件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分,。對(duì)擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任追究對(duì)象，情節(jié)較輕的,，給予警告,、記過(guò)、記大過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)、撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除公職處分。對(duì)同時(shí)擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的責(zé)任追究對(duì)象,，情節(jié)較重或情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。對(duì)其他直接責(zé)任人員,，視情節(jié)輕重給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)以上處分,。在行政區(qū)域內(nèi)一年內(nèi)發(fā)生三次以上（含三次）的,，對(duì)地級(jí)以上市黨政主要負(fù)責(zé)人和省行政主管部門主要負(fù)責(zé)人，給予黨內(nèi)（行政）警告以上處分,。?

 （一）違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,、工作作風(fēng)粗暴或違反規(guī)定采取措施，導(dǎo)致農(nóng)民死亡或直接造成農(nóng)民受重傷等惡性案件的,；?

 （二）違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策并且處理不力,，導(dǎo)致發(fā)生干群沖突群體性事件或影響社會(huì)穩(wěn)定的其他群體性事件的；?

 （三）違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策而造成重大影響的其他案（事）件的,；?

 （四）對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)的惡性案件,、嚴(yán)重群體性事件及造成重大影響的其他案（事）件,，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,，甚至報(bào)而不查,、阻礙和干擾案件調(diào)查、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,。?


第五條 具有下列情形之一的,，對(duì)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，情節(jié)較輕的,，給予警告,、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分,。對(duì)擔(dān)任行政職務(wù)的直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo),，情節(jié)較輕的，給予警告,、記過(guò),、記大過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí),、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除公職處分,。對(duì)同時(shí)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，情節(jié)較重或情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分。?

 （一）違反規(guī)定,，擅自制訂加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的,；

 （二）違反規(guī)定截留、挪用農(nóng)村稅費(fèi)改革各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的,；?

 （三）違反規(guī)定,，擅自設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金,、集資項(xiàng)目,，以及收費(fèi)許可已取消或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已降低，但仍按原有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；?

 （四）違反規(guī)定,，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搭車收費(fèi),，以及向農(nóng)民亂罰款,、亂攤派的；?

 （五）不執(zhí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，違反自愿原則強(qiáng)制收費(fèi)或只收費(fèi)不提供相應(yīng)服務(wù)的；?

 （六）違反國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定向農(nóng)民收取稅費(fèi)的,；?

 （七）違反“一事一議”籌資籌勞規(guī)定,，組織開展要求農(nóng)民出錢、出物,、出工的各類達(dá)標(biāo)升級(jí)和檢查評(píng)比活動(dòng)的，擅自或超限額要求農(nóng)民出資,、出勞的,，強(qiáng)行要求農(nóng)民以資代勞的；?

 （八）違反規(guī)定向農(nóng)民多征或者重復(fù)征收農(nóng)業(yè)稅的,；?

 （九）強(qiáng)行要求農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織參加除法定保險(xiǎn)外的各種保險(xiǎn),，或者違反村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額控制制度的；?

 （十）非法對(duì)農(nóng)民罰款,、提高罰款標(biāo)準(zhǔn)或者不使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)收取罰款的,；?

 （十一）擅自改變土地承包方式、提高土地承包費(fèi)的,；對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶承包土地強(qiáng)行流轉(zhuǎn)的,；?

 （十二）指使工作人員扣壓上級(jí)（或新聞單位）批評(píng)當(dāng)?shù)鼗虮締挝簧婕稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件（或新聞報(bào)道）而不作查處的；?

 （十三）其他違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策法規(guī)行為的,。?


第六條 涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的責(zé)任追究權(quán),，由各級(jí)黨委、政府依照干部管理權(quán)限行使,，并按下列程序進(jìn)行：?

 （一）對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)案（事）件進(jìn)行調(diào)查，并向本級(jí)黨委,、政府提出責(zé)任追究的建議,。經(jīng)黨委政府批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢,、監(jiān)察,、組織、人事等部門根據(jù)各自的職責(zé)具體實(shí)施,。?

 （二）對(duì)其他責(zé)任人員,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)調(diào)查結(jié)果,，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。?

 （三）對(duì)村黨組織主要負(fù)責(zé)人和黨員村民委員會(huì)主任,，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)依據(jù)調(diào)查結(jié)果給予黨紀(jì)處分；必要時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可建議召開村民大會(huì)依法罷免村民委員會(huì)主任,。?


第七條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列入目標(biāo)考核及黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容,。具體考核辦法由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室會(huì)同省紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門另行制定,。?


第八條 建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題突出的地方,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要與下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)談話,，督促限期整改；對(duì)整改不力,、敷衍塞責(zé)的,，應(yīng)采取必要的組織處理措施。?


第九條 各級(jí)組織,、人事部門要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核,、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，在研究縣（市,、區(qū)）有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)晉職,、晉級(jí)時(shí)，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序,，征求本級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見,。對(duì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,，取消其在一定時(shí)間內(nèi)晉職,、晉級(jí)的資格；對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,，引發(fā)嚴(yán)重群體性事件,、惡性案件或造成重大影響的其他案（事）件的市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，要按照有關(guān)規(guī)定和程序,，取消其在一定時(shí)間內(nèi)獲得綜合性政治榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的資格,。?


第十條 本細(xì)則由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳,、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。?


第十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。