• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水資文[1999]245號
• 【發(fā)布日期】1999-05-13
• 【生效日期】1999-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于全面加強節(jié)約用水工作的通知

 關(guān)于全面加強節(jié)約用水工作的通知
 
（水資文〔1999〕245號）
各流域機構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局），計劃單列市水利（水電）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

 水資源緊缺已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素,。節(jié)約和保護水資源是我國必須長期堅持的一切重大國策。組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督全社會的節(jié)約用水工作是國家賦予水行政主管部門的重要職責(zé)。各級水行政主管部門要從戰(zhàn)略高度充分認識做好這項工作的重要性,，務(wù)求實效,，努力開創(chuàng)節(jié)水工作的新局面。

 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、切實加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)

 江澤民總書記在中央人口資源環(huán)境座談會上指出：“我國水資源緊缺的情況極為嚴(yán)重,。解決這個問題，關(guān)鍵是開源與節(jié)流并舉,，減少浪費,、防治污染和加強管理。要把節(jié)水作為一項長期的硬性措施,，落實到各行各業(yè),、家家戶戶?！骷夵h委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，動員全社會的力量，搞好這項系統(tǒng)工程,。中央多次強調(diào),，對這三項工作（人口、資源,、環(huán)境）,，各級黨政一把手要負總責(zé)、親自抓,。這三項工作搞得如何,，成效怎樣，要拿一把手是問,，任期內(nèi)要逐年考核,，離任時要作出交代，工作失職的要追究責(zé)任,?！碑?dāng)前，首先要落實江澤民總書記提出的“三到位”即責(zé)任到位,、措施到位,、投入到位。水行政主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認真履行水資源統(tǒng)一管理的職責(zé),，提出節(jié)水的目標(biāo)、要求,、措施,，實行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，全國節(jié)約用水辦公室已在水利部成立，負責(zé)組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督全國的節(jié)約用水工作。各地要抓緊落實國務(wù)院規(guī)定,，盡快明確負責(zé)全面節(jié)水的管理機構(gòu),，報全國節(jié)水辦公室（辦事機構(gòu)設(shè)在水利部水資源水文司）備案。



 二,、突出重點,，全面節(jié)水，積極開展“節(jié)水型”創(chuàng)建活動

 要在農(nóng)業(yè),、工業(yè),、社會生活等各個領(lǐng)域全面節(jié)水,。

 農(nóng)業(yè)節(jié)水是節(jié)水的重點，各地要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓,，大幅度提高水的利用率,。水行政主管部門要對各類農(nóng)作物制訂灌溉定額，因地制宜推行節(jié)水灌溉制度和技術(shù),，一定要盡快消滅大水漫灌等粗放,、落后的灌溉方式。農(nóng)業(yè)灌溉用水要逐步完善計量措施,，安裝計量設(shè)備,。灌區(qū)要大力進行節(jié)水技術(shù)改造和灌溉方式的調(diào)整，對于新建和配套改造的灌溉項目一律按節(jié)水灌溉要求設(shè)計,、實施,。各地要高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)示范縣的建設(shè)任務(wù)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,，發(fā)揮示范作用,。

 工業(yè)節(jié)水的重點是結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代提高節(jié)水水平。各級水利部門要會同有關(guān)部門組織耗水大的行業(yè)企業(yè)開展水平衡測試工作,，擬定行業(yè)用水定額,、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)節(jié)水實行目標(biāo)管理,。要依靠科技進步對現(xiàn)有企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造,，對新工業(yè)項目要求采用節(jié)水技術(shù)，逐步淘汰耗水大,、技術(shù)落后的工藝,、設(shè)備。促進廢,、污水的處理,、回用，提高水的重復(fù)利用率,。

 各級水利部門要會同有關(guān)部門積極開展城市節(jié)水工作,，城鎮(zhèn)生活節(jié)水要在實行戶表計量、徹底取消包費制的基礎(chǔ)上,，著力推廣安裝使用節(jié)水器具,。各地可根據(jù)情況選擇用量大、節(jié)水效果好的器具全面推廣使用,。必須堅決執(zhí)行國家對各類建筑使用節(jié)水器具的有關(guān)規(guī)定,。各地要對城市供水企業(yè)提出要求，減少供水環(huán)節(jié)的跑冒滴漏,。

 為促進水資源的開發(fā)利用由粗放向集約轉(zhuǎn)變,，鼓勵各地將節(jié)水事業(yè)推向深入,，我部將會同有關(guān)部門開展節(jié)水型社會的創(chuàng)建活動，分別在全國部署開展以縣（市）為單元的“節(jié)水型農(nóng)業(yè)”和以城市為單元的“節(jié)水型城市”創(chuàng)建活動,。希望各地積極培植典型,，做好前期工作。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,，強化監(jiān)督管理

 各地要在實施取水許可制度的全過程中強化對節(jié)水的監(jiān)督管理。缺水地區(qū)生產(chǎn)力布局,，要做到以水定產(chǎn),、以水定發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格控制高耗水項目的建設(shè),。實行節(jié)約用水“三同時”,、“四到位”，即在取水許可審批和年審時,，要求建設(shè)項目的主體工程與節(jié)水措施同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn),；要求取用水戶做到用水計劃到位,、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位,、管水制度到位,。各地要在科學(xué)制訂用水定額的基礎(chǔ)上下達用水計劃，實行計劃用水,，對超計劃用水的取用水戶實行超計劃累進加價收取水資源費,。各地要對重點行業(yè)、用水大戶的取水,、耗水,、節(jié)水情況予以公布。對采取節(jié)水措施并成效顯著的用水戶給予表彰和獎勵,；對不采取節(jié)水措施,、用水浪費的用水戶給予批評,、警告和曝光,；對造成水資源嚴(yán)重浪費的用水戶，要依法給予行政處罰或核減取水量,。全國節(jié)水辦將組織對重點地區(qū),、行業(yè)、用水大戶的節(jié)水工作進行檢查并公布檢查結(jié)果,。



 四,、抓緊節(jié)水政策,、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,，促進節(jié)約用水

 各地要根據(jù)實際,，抓緊對本地區(qū)已有的節(jié)水政策、標(biāo)準(zhǔn)進行清理,，研究制定完善符合當(dāng)?shù)厍闆r的政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)，提高依法節(jié)水的水平,。節(jié)水政策要有可操作性,，獎懲措施要具體；節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)既要考慮現(xiàn)狀用水水平,，也要體現(xiàn)先進性和控制性,。各地必須高度重視節(jié)水規(guī)劃的編制工作，把全面節(jié)流作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要措施在規(guī)劃中加以體現(xiàn),。各地要十分重視水價的改革,，改變目前水價過低的狀況，促進節(jié)約用水,。要把節(jié)水列入重點科研計劃,，積極組織對節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的研究開發(fā)。加強引進,、吸收國外先進節(jié)水技術(shù)的工作,。要建立多種類型的節(jié)水示范工程，發(fā)展技術(shù)市場,，搞好技術(shù)服務(wù),，推動節(jié)水科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。



 五,、廣泛深入開展節(jié)約用水的社會宣傳,，鼓勵公眾參與

 各地要把每年“世界水日”、“中國水周”等集中宣傳活動與日常宣傳結(jié)合起來,，采取多種形式開展工作,。要通過媒體公布本地區(qū)水資源狀況和浪費水的情況，宣傳水的憂患意識和節(jié)水對我國可持續(xù)發(fā)展的重要意義,，普及節(jié)水的科學(xué)知識,，使全社會樹立起節(jié)約水資源光榮，浪費水資源可恥,，破壞水資源犯罪的社會公德,。水利部已部署開展“跨世紀(jì)節(jié)水行動”，各地都要制定宣傳計劃，務(wù)求實效,，推動節(jié)水工作的開展,。為鼓勵社會公眾參與監(jiān)督節(jié)約用水工作，全國和各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）節(jié)約用水監(jiān)督電話已經(jīng)公布。各地要按要求抓緊設(shè)立省內(nèi)各級節(jié)水監(jiān)督電話,，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布,。



 水利部

 一九九九年五月十三日