• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-18
• 【生效日期】1998-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí) 中紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議精神的意見(jiàn)

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)
 中紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議精神的意見(jiàn)
 
（1998年2月18日）
各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局，國(guó)家工商行政管理局各司（局,、室）,、直屬事業(yè)單位：

 中紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議相繼召開(kāi)。這兩個(gè)會(huì)議是黨中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)的進(jìn)一步部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要會(huì)議,?！皟蓵?huì)”分別對(duì)各級(jí)黨委、政府和中央直屬機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院所屬各部門(mén),、企事業(yè)單位繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了具體要求。為了使“兩會(huì)”精神和所提出的要求在工商行政管理系統(tǒng)切實(shí)得到貫徹落實(shí),，取得新的進(jìn)展和成效,，現(xiàn)結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際,，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：



 一、用黨的十五大精神統(tǒng)一思想,，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，把它作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到重要位置,，結(jié)合實(shí)際狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),，一年來(lái)又有了新的進(jìn)展，取得了新的階段性成果,。但我們也必須清醒地看到，反腐敗各項(xiàng)工作的成果還不夠鞏固,，工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,，形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。

 黨的十五大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度,，深刻闡述了反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義,，提出了新的更高的要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和貫徹十五大精神,，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性,、緊迫性和艱巨性，要按照十五大確定的關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想,、基本原則,、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，緊密結(jié)合實(shí)際把中紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第六次反腐敗工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處,，抓出新的成效,。首先，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá),、學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神和江澤民,、李鵬同志的重要講話以及尉健行同志的報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),。其次,，在傳達(dá)、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，提出切實(shí)可行的貫徹意見(jiàn),，突出貫徹重點(diǎn)，在抓落實(shí),、見(jiàn)實(shí)效上狠下功夫,。第三，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)要切實(shí)落實(shí)黨政齊抓共管,，部門(mén)各司其責(zé)的要求，把反腐敗工作納入重要工作議程,，作為一項(xiàng)重要任務(wù)與工商行政管理業(yè)務(wù)工作一起部署,、一起檢查、一起考核,。



 二,、結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，抓好反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí),，取得廉政勤政建設(shè)的新進(jìn)展

 （一）以狠抓制止奢侈浪費(fèi)“八條規(guī)定”的落實(shí)為重點(diǎn),，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展。在全面落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)“八條規(guī)定”的基礎(chǔ)上,，今年要突出抓好三項(xiàng)工作：1．繼續(xù)清理通訊工具,，進(jìn)一步建立健全用公款安裝住宅電話及配備移動(dòng)電話的制度，嚴(yán)格執(zhí)行電話費(fèi)實(shí)行對(duì)個(gè)人規(guī)定限額,、超額自負(fù)的原則,。2．嚴(yán)格控制各級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，堅(jiān)決執(zhí)行不準(zhǔn)贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品的規(guī)定,。3．要切實(shí)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)接待標(biāo)準(zhǔn),，上級(jí)機(jī)關(guān)到下級(jí)機(jī)關(guān)所在地出差，不準(zhǔn)住高檔賓館,。不準(zhǔn)到上級(jí)機(jī)關(guān)所在地宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員和贈(zèng)送禮品,。不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話,，吃透精神,，身體力行江總書(shū)記提出的三條具體要求，不僅自己要清正廉潔,，還要管好親屬,、子女和身邊的工作人員，管好自己分管的部門(mén)和單位,，對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （二）加大查處違法違紀(jì)案件的力度，嚴(yán)肅黨紀(jì),、政紀(jì),。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極發(fā)現(xiàn)案件線索、增加自查自辦案件,，特別是大案要案的數(shù)量,。要改變坐等辦案、民不舉官不糾的習(xí)慣做法,，主動(dòng)出擊通過(guò)對(duì)一些容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的工作部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，發(fā)掘和擴(kuò)大違法違紀(jì)案件線索,，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，抓住不放,，一查到底,。著重查處領(lǐng)導(dǎo)干部和窗口崗位執(zhí)法人員不秉公執(zhí)法，不依法辦事,，以至貪贓枉法,、侵犯群眾利益的案件。要從嚴(yán)治黨,、治政,，堅(jiān)決糾正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象。在查處案件中,，對(duì)有一般性錯(cuò)誤的干部,，要批評(píng)教育，做好思想政治工作,，幫助他們提高認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤,。對(duì)錯(cuò)誤比較嚴(yán)重的干部,，本人能在民主生活會(huì)上或通過(guò)其他方式主動(dòng)向組織檢討錯(cuò)誤并認(rèn)真糾正的，可以從輕處分或免予處分,；拒不自查自糾,、批評(píng)教育后仍不改正的，必須給予紀(jì)律處分,。

 （三）堅(jiān)持糾建并舉和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，繼續(xù)下大力氣糾正部門(mén)不正之風(fēng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),，努力取得新的成效,。關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)糾正部門(mén)不正之風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作，今年和今后一個(gè)階段抓什么,、怎么抓,，在去年12月深圳召開(kāi)的全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)糾風(fēng)工作會(huì)議上已作了全面的部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)會(huì)議精神和會(huì)議提出的各種具體工作要求的基礎(chǔ)上,，今年著重抓好職業(yè)道德教育和建設(shè),；積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明工商所”、“文明單位”,、“文明系統(tǒng)”和爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng),；要對(duì)全系統(tǒng)的作風(fēng)進(jìn)行新一輪的整頓，以執(zhí)法,、服務(wù),、廉政和儀表四個(gè)形象為主要內(nèi)容開(kāi)展一次民主評(píng)議,。以上三項(xiàng)工作國(guó)家工商局屆時(shí)將制定具體實(shí)施方案，以確保這幾項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工商行政管理局機(jī)關(guān)自身的廉政勤政建設(shè)，充分發(fā)揮表率作用

 國(guó)家工商局機(jī)關(guān)是全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，肩負(fù)著重要職責(zé),，在各項(xiàng)工作中起著重要的樞紐作用，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮表率作用至關(guān)重要,，對(duì)地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有著很強(qiáng)的示范和導(dǎo)向作用,。國(guó)家工商局機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，帶頭廉政勤政,，堅(jiān)持自重,、自省、自警,、自勵(lì),，模范遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受基層和廣大群眾的監(jiān)督,。局機(jī)關(guān)要繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)一滿意”活動(dòng),，在全系統(tǒng)做廉政勤政、務(wù)實(shí)高效的表率,；做文明執(zhí)法,、依法行政的表率；做甘為公仆,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率,；做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率,；做顧全大局,、遵紀(jì)守法的表率；做嚴(yán)肅認(rèn)真,、謙虛謹(jǐn)慎的表率,。國(guó)家工商局的干部職工應(yīng)在全系統(tǒng)面前表現(xiàn)出較高的整體素質(zhì)，樹(shù)立起良好的形象,。要嚴(yán)格遵守黨中央,、國(guó)務(wù)院和國(guó)家工商局制定的廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，決不允許官僚主義,，以權(quán)謀私,、徇私舞弊，奢侈浪費(fèi)、吃拿卡要,，不給好處不辦事,，給了好處亂辦事。不僅在機(jī)關(guān)要做好,，到地方和基層辦事更要謙虛謹(jǐn)慎,，注意自身形象。要嚴(yán)格約束自己,，自覺(jué)維護(hù)大局,，在利益上不伸手。國(guó)家工商局機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受地方在京的宴請(qǐng),，不準(zhǔn)接受地方和基層贈(zèng)送的禮金,、有價(jià)證券和禮品。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改變文風(fēng)會(huì)風(fēng),，大力精減和壓縮各種會(huì)議，今年各司局召開(kāi)的會(huì)議要報(bào)局辦公室統(tǒng)一審核,，由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審批,，力爭(zhēng)會(huì)議費(fèi)比上一年壓縮15％。提倡少發(fā)文件,，多深入基層調(diào)查研究,，辦實(shí)事、講實(shí)效,，對(duì)基層指導(dǎo)要及時(shí)、具體,、準(zhǔn)確,，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。



 四,、加大治本力度,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件

 十五大報(bào)告提出,，加大反腐敗工作力度,，必須標(biāo)本兼治，綜合治理,，從源頭上抓起,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ),，法制是保證,，監(jiān)督是關(guān)鍵。在反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持上述方針和原則,。

 （一）要把加強(qiáng)教育作為反腐敗的經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,，加強(qiáng)法制教育和深入開(kāi)展以講學(xué)習(xí)、講政治,、講正氣為主要內(nèi)容的黨性,、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,，各級(jí)要有計(jì)劃地組織廣大黨員,、干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī),，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,、《
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《
關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》等,。各級(jí)干部培訓(xùn)要把黨性,、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和廉政教育作為必修課,。要充分發(fā)揮正反兩方面典型的教育作用,。通過(guò)教育，樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀，經(jīng)受住權(quán)力,、金錢(qián),、美色的考驗(yàn)，在思想上牢固筑起拒腐防變的防線,。

 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)和制度建設(shè),，保證反腐敗斗爭(zhēng)深入有效地開(kāi)展。一是各級(jí)要認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),，制定防范措施和規(guī)定,。今年國(guó)家工商局針對(duì)預(yù)防和治理職務(wù)違紀(jì)違法問(wèn)題，將制定《工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法行為處罰的暫行辦法》,。二是要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政法規(guī)和制度的執(zhí)行工作,。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《
中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》,、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》和即將出臺(tái)的《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》等法規(guī)和制度,，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究的現(xiàn)象,。

 （三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,，加大監(jiān)督力度。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在重點(diǎn)落實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度及其實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際,，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把黨內(nèi)監(jiān)督,、職能部門(mén)監(jiān)督,、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，充分發(fā)揮監(jiān)督的綜合效能。

 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的互相監(jiān)督。

 對(duì)掌管人,、財(cái),、物等部門(mén)以及辦理證、照,、案,、費(fèi)等窗口部位，要繼續(xù)進(jìn)行權(quán)力分解,、崗位輪換,，加強(qiáng)內(nèi)部管理、制約和監(jiān)督,。

 在進(jìn)一步推行沈陽(yáng)市工商行政管理局“公示制”的基礎(chǔ)上,，不斷加強(qiáng)和完善政務(wù)公開(kāi)制度，凡辦事內(nèi)容,、辦事依據(jù)、辦事程序,、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律都要向社會(huì)公開(kāi),，便于群眾知情和監(jiān)督。

 在反腐敗斗爭(zhēng)中要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
行政監(jiān)察法》,，圍繞工商行政管理中心工作和國(guó)家、政府法律,、法規(guī),、決定、命令執(zhí)行情況，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,，充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察等手段,，積極開(kāi)展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè),，保證政令暢通,。今年各級(jí)要結(jié)合自己的實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)收支兩條線,、市場(chǎng)辦管脫鉤和制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定等方面,，選題立項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，以保證黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家工商局的有關(guān)決定和規(guī)定的認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 （四）深化改革,，從解決體制、法制,、政策和管理中存在的問(wèn)題入手,，消除導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的因素。一是積極促進(jìn)工商行政管理體制的改革,，按照誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把反腐敗工作納入業(yè)務(wù)管理之中,，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)在全系統(tǒng)反腐糾風(fēng)中的作用,。二是加快解決市場(chǎng)辦管脫鉤工作中遺留問(wèn)題的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤,，以保證工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)督管理職能作用的有效發(fā)揮,，加大執(zhí)法力度，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。三是按照國(guó)務(wù)院要求，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好“收支兩條線”工作,，搞好自查自糾,，改革收費(fèi)辦法，實(shí)行票銀分開(kāi),，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁任何單位將行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入轉(zhuǎn)化為“小金庫(kù)”,。



 五,、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用

 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要當(dāng)好參謀和助手,，積極協(xié)助各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，形成反腐敗的整體合力,，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),。要強(qiáng)化國(guó)家局和省級(jí)局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，要開(kāi)闊視野,，總攬全局,，深入實(shí)際，調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。既要協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，又要結(jié)合本機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)主管的業(yè)務(wù),，針對(duì)存在的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，就加強(qiáng)標(biāo)本兼治,、從源頭上治理和預(yù)防腐敗,，提出政策、制度,、管理等方面的對(duì)策和建議,。

 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高自身全面素質(zhì)作為重要任務(wù)抓緊抓好,。要嚴(yán)格要求自己,，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié),，自覺(jué)遵守職業(yè)道德,，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì),，公正嚴(yán)明,，不徇私情，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,。

 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,，要按照江澤民同志在1996年中紀(jì)委六次全會(huì)上提出的“在地方各級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能加強(qiáng),，不能削弱”的要求，進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，配備得力人員,，充分發(fā)揮其職能作用,。要建立健全國(guó)家局和省局機(jī)關(guān)紀(jì)委，配備專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們提供必要的工作條件,，解決他們的實(shí)際困難,，切實(shí)保證他們依法依紀(jì)行使職責(zé)，不受干擾以至打擊,、報(bào)復(fù),。