• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1996]190號
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法
（試行）
 （國稅發(fā)〔1996〕190號,；1996年9月28日）



 第一條 為了規(guī)范稅務(wù)行政處罰聽證程序的實施,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,，制定本實施辦法。



 第二條 稅務(wù)行政處罰的聽證,，遵循合法,、公正、公開,、及時和便民的原則,。



 第三條 稅務(wù)機關(guān)對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前,，告知當事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實,、證據(jù),、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第四條 要求聽證的當事人,，應(yīng)當在《稅務(wù)行政處罰事項告知書》送達后三日內(nèi)務(wù)稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證；逾期不提出的,，視為放棄聽證權(quán)利,。

 當事人要求聽證的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當組織聽證,。



 第五條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證,，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當事人，通知當事人舉行聽證的時間,、地點,，聽證主持人的姓名及有關(guān)事項。

 當事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的,，在障礙消除后五日以內(nèi),，可以申請延長期限。申請是否準許,，由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)決定,。



 第六條 當事人提出聽證后,，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)自己擬作的行政處罰決定對事實認定有錯誤或者偏差,，應(yīng)當予以改變，并及時向當事人說明,。



 第七條 稅務(wù)行政處罰的聽證,，由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人指定的非本案調(diào)查機構(gòu)的人員主持，當事人,、本案調(diào)查人員及其他有關(guān)人員參加,。

 聽證主持人應(yīng)當依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的干涉,。



 第八條 當事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人代理。當事人委托代理人參加聽證的,，應(yīng)當向其代理人出具代理委托書,。代理委托書應(yīng)當注明有關(guān)事項，并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)或者聽證主持人審核確認,。



 第九條 當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請回避。回避申請,，應(yīng)當在舉行聽證的3日前向稅務(wù)機關(guān)提出,，并說明理由。

 聽證主持人是本案當事人的近親屬,，或者認為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽證的,，應(yīng)當自行提出回避。



 第十條 聽證主持人的回避,，由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人決定,。

 對駁回的申請回避的決定，當事人可以申請復(fù)核一次,。



 第十一條 稅務(wù)行政處罰聽證應(yīng)當公開進行,。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,，聽證不公開進行,。

 對公開聽證的案件，應(yīng)當先期公告當事人和本案調(diào)查人員的姓名,、案由和聽證的時間,、地點。

 公開進行的聽證,，應(yīng)當允許群眾旁聽,。經(jīng)聽證主持人許可，旁聽群眾可以發(fā)表意見,。

 對不公開聽證的案件,，應(yīng)當宣布不公開聽證的理由。



 第十二條 當事人或者其代理人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的通知參加聽證,，無正當理由不參加的,，視為放棄聽證權(quán)利。聽證應(yīng)當予以終止,。

 本案調(diào)查人員有前款規(guī)定情形的,，不影響聽證的進行。



 第十三條 聽證開始時,，聽證主持人應(yīng)當首先聲明并出示稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定,，然后查明當事人或者其代理人、本案調(diào)查人員,、證人及其他有關(guān)人員是否到場,，宣布案由；宣布聽證會的組成人員名單,；告知當事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù),。記錄員宣讀聽證會場紀律,。



 第十四條 聽證過程中，由本案調(diào)查人員就當事人的違法行為予以指控,，并出示事實證據(jù)材料,，提出行政處罰建議。當事人或者其代理人可以就所指控的事實及相關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證,。

 聽證主持人可以對本案所及事實進行詢問,，保障控辯雙方充分陳述事實，發(fā)表意見,，并就各自出示的證件的合法性,、真實性進行辯論。辯論先由本案調(diào)查人員發(fā)言,，再由當事人或者其代理人答辯,，然后雙方相互辯論。

 辯論終結(jié),，聽證主持人可以再就本案的事實,、證據(jù)及有關(guān)問題向當事人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見,。當事人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利,。



 第十五條 聽證主持人認為證據(jù)有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準確公正的,，可以宣布終止聽證,，由本案調(diào)查人員對證據(jù)進行調(diào)查核實后再行聽證。

 當事人或者其代理人可以申請對有關(guān)證據(jù)進行重新核實,，或者提出延期聽證,；是否準許，由聽證主持人或者稅務(wù)機關(guān)作出決定,。



 第十六條 聽證過程中,，當事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利,，聲明退出聽證會,；或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會的，聽證主持人可以宣布聽證終止,。



 第十七條 聽證過程中,，當事人或者其代理人、本案調(diào)查人員,、證人及其他人員違反聽證秩序,，聽證主持人應(yīng)當警告制止；對不聽制止的,，可以責(zé)令其退出聽證會場,。

 當事人或者其代理人有前款規(guī)定嚴重行為致使聽證無法進行的,，聽證主持人或者稅務(wù)機關(guān)可以終止聽證。



 第十八條 聽證的全部活動,，應(yīng)當由記錄員寫成筆錄,，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人審閱,。

 聽證筆錄應(yīng)當事人或者其代理人,、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀,，他們認為有遺漏或者有差錯的,，可以請求或者改正。他們在承認沒有錯誤后,，應(yīng)當簽字或者蓋章,。拒絕簽字或者蓋章的，記明情況附卷,。



 第十九條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當將聽證情況和處理意見報告稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人。



 第二十條 對應(yīng)當進行聽證的案件,，稅務(wù)機關(guān)不組織聽證,，行政處罰決定不能成立；當事人放棄聽證權(quán)利或者被正當取消聽證權(quán)利的除外,。



 第二十一條 聽證費用由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)支付,，不得由要求聽證的當事人承擔(dān)或者變相承擔(dān)。



 第二十二條 本實施辦法由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋,。



 第二十三條 本實施辦法自1996年10月1日起施行,。