• 【發(fā)布單位】新聞出版總署
• 【發(fā)布文號】新聞出版總署令第22號
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

音像制品出版管理規(guī)定

音像制品出版管理規(guī)定

(新聞出版總署令第22號)





 《音像制品出版管理規(guī)定》已經(jīng)2004年5月8日新聞出版總署第1次署務(wù)會通過,，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行,。



 新聞出版總署署長 石宗源

 二OO四年六月十七日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)音像制品出版的管理,，促進(jìn)我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《
出版管理條例》,、 《
音像制品管理條例》,，制定本規(guī)定。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動,，適用本規(guī)定,。



本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT),、激光唱盤(CD),、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。




第三條 任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品,。




第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作,?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理 工作。



 音像出版單位的主管機(jī)關(guān),、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律,、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責(zé),。




第五條 國家對出版音像制品,，實行許可制度；未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得從事音像制品的出版活動,。



音像制品出版的許可證件和批準(zhǔn)文件，不得出租,、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。




第六條 音像出版行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程,，在出版行政部門的指導(dǎo)下,，實行自律管理。




第二章 出版單位的設(shè)立




第七條 設(shè)立音像出版單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)有音像出版單位的名稱,、章程；



 (二)有符合新聞出版總署認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān),；



 (三)有確定的業(yè)務(wù)范圍,；



 (四)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和取得國家出版專業(yè)技術(shù)人員資格的編輯人員，其人數(shù)不得少于10人,，其中從事音像出版業(yè)務(wù)2年以上并具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的不得少于5人,；



 (五)有30萬元以上的注冊資本；



 (六)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所,，其固定工作場所面積不得低于200平方米,；



 (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



審批設(shè)立音像出版單位,，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于音像出版單位總量,、布局和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,。




第八條 申請設(shè)立音像出版單位，由主辦單位向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請；省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見,，連同申請材料報新聞出版總署審批。




第九條 設(shè)立音像出版單位的申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 (一)音像出版單位的名稱,、地址,；



 (二)音像出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)的名稱、地址,；



 (三)音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及音像出版專業(yè)人員的姓名,、住址、資格證明文件,；



 (四)音像出版單位的資金來源,、數(shù)額及其信用證明；



 (五)音像出版單位工作場所使用證明文件,。



 申請書應(yīng)當(dāng)附具出版單位的章程和設(shè)立出版單位的主辦單位及主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料,。




第十條 新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門書面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十一條 音像出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門登記,，領(lǐng)取《音像制品出版許可證》(以下簡稱出版許可證),。音像出版單位經(jīng)登記后，持出版許可證到工商行政管理部門登記,，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 音像出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動的，由原登記的出版行政部門注銷登記,，并報新聞出版總署備案,。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，向出版行政部門申請延期,。




第十二條 音像出版單位變更名稱,、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍,，或者兼并其他音像出版單位,，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像出版單位的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七條至第十條的規(guī)定辦理審批手續(xù),，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù),。




第十三條 音像出版單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,，或者終止音像出版經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記或者注銷登記，并在30日內(nèi)向新聞出版總署備案,。




第十四條 音像出版單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格,，具有從事音像出版業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)歷，并應(yīng)通過新聞出版總署或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)，獲得《崗位培訓(xùn)合格證書》,。




第十五條 音像出版單位中從事編輯,、出版、校對等專業(yè)技術(shù)工作的人員,，必須通過國家出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,，取得規(guī)定級別的出版專業(yè)職業(yè)資格，持相應(yīng)的《中華人民共和國出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書》上崗,。




第三章 出版活動的管理




第十六條 音像出版單位不得超出出版許可證確定的業(yè)務(wù)范圍從事音像制品的出版活動,。




第十七條 音像出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定標(biāo)識、使用《中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼》(以下簡稱版號),。版號由新聞出版總署負(fù)責(zé)管理和調(diào)控,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門發(fā)放,。




第十八條 音像出版單位實行編輯責(zé)任制度，保障音像制品刊載的內(nèi)容合法,。




第十九條 音像出版單位實行年度出版計劃備案制度,，出版計劃的內(nèi)容應(yīng)包括選題名稱、制作單位,、主創(chuàng)人員,、類別、載體,、內(nèi)容提要,、節(jié)目長度、計劃出版時間,。出版計劃報送的程序為：



 (一)本年度上一年的12月20日以前報送本年度出版計劃,；本年度3月1日一20日、9月1日一20日報送本年度出版調(diào)整計劃。



 (二)出版計劃及出版調(diào)整計劃,，須經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核,。



 (三)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理出版計劃報送申請之日起20日內(nèi),，向音像出版單位回復(fù)審核意見,，并報新聞出版總署備案。




第二十條 音像出版單位出版涉及國家安全,、社會安定等方面的重大選題,，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的有關(guān)規(guī)定報新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題,，不得出版,。




第二十一條 圖書出版社、報社,、期刊社,、電子出版物出版社，出版配合本版出版物的音像制品,，須向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提交中請書和樣本,。




第二十二條 出版配合本版出版物的音像制品申請書,，須寫明本版出版物的名稱、制作單位,；左創(chuàng)人員,、主要內(nèi)容、出版時間,、節(jié)目長度,；復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容。




第二十三條 出版單位所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對其申請書和樣本進(jìn)行審核,。審核同意的，配發(fā)版號,，發(fā)放復(fù)制委托書,，并報新聞出版總署備案；審核不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)出版的配合本版出版物音像制品,，其名稱須與本版出版物一致，并須與本版出版物統(tǒng)一配套銷售,，不得單獨定價銷售,。




第二十五條 音像出版單位及經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的其他出版單位，應(yīng)在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置,，標(biāo)明出版單位的名稱,、地址和音像制品的版號；出版時間,、責(zé)任編輯,、著作權(quán)人和條形碼。出版進(jìn)口的音像制品,，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進(jìn)口批準(zhǔn)文號,。




第二十六條 音像出版單位不得向任何單位或者個人出租、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱,，不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式出售或轉(zhuǎn)讓本單位版號。




第二十七條 任何單位和個人不得以購買,、租用,、借用、擅自使用音像出版單位的名稱或者以購買,、偽造版號等形式從事音像制品出版活動,。




第二十八條 音像出版單位不得委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品。




第二十九條 音像出版單位,、經(jīng)批準(zhǔn)出版配合本版出版物音像制品的出版單位,，應(yīng)自音像制品出版之日起30日內(nèi)，分別向國家圖書館,、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣本,。




第四章 非賣品的管理




第三十條 用于無償贈送、發(fā)放及業(yè)務(wù)交流的音像制品屬于音像非賣品,，不得定價,，不得銷售或變相銷售，不得收取任何費用,。




第三十一條 委托復(fù)制音像非賣品,，須向委托方或者受托方所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門提出申請,，其申請書應(yīng)寫明非賣品使用目的,、名稱、制作單位,、主要內(nèi)容,、發(fā)送對象、復(fù)制數(shù)量,、節(jié)目長度和載體形式等內(nèi)容,，并附樣本。



省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門，應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制音像非賣品申請之日起20日內(nèi)予以審查,，對符合本規(guī)定的,，向委托復(fù)制單位核發(fā)音像制品復(fù)制委托書。




第三十二條 音像非賣品須統(tǒng)一編號,。編號為四段：第一段為各省,、自治區(qū)、直轄市簡稱,，第二段為“音像非賣品”字樣,，第三段為年度，第四段為數(shù)字編號,。音像非賣品應(yīng)當(dāng)在其包裝和盤(帶)顯著位置注明其音像非賣品編號,。




第五章 委托復(fù)制的管理




第三十三條 委托復(fù)制音像制品，須使用復(fù)制委托書,。



音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，必須遵守國家關(guān)于復(fù)制委托書的管理規(guī)定。



復(fù)制委托書由新聞出版總署統(tǒng)一印制,。




第三十四條 復(fù)制委托書由音像出版單位及其他委托復(fù)制單位向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門領(lǐng)取,。




第三十五條 出版單位及其他委托復(fù)制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具或填寫復(fù)制委托書,，并將復(fù)制委托書直接交送復(fù)制單位。



出版單位及其他委托復(fù)制單位須保證復(fù)制委托書內(nèi)容真實,、準(zhǔn)確,、完整。



出版單位及其他委托復(fù)制單位不得以任何形式向任何單位或者個人出售或者轉(zhuǎn)讓復(fù)制委托書,。




第三十六條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，須確定專人管理復(fù)制委托書并建立使用記錄。復(fù)制委托書使用記錄的內(nèi)容包括開具時間,、音像制品及具體節(jié)目名稱,、相對應(yīng)的版號、管理人員簽名,。



復(fù)制委托書使用記錄保存期為兩年,。




第三十七條 音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，自音像制品完成復(fù)制之日起30日內(nèi),，向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門上交由本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書第二聯(lián)及音像制品樣品,。




第三十八條 申請出版配合本版出版物音像制品或音像非賣晶的單位,，自獲得批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)未能出版的，須向所在地省,、自冶區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門交回復(fù)制委托書。




第三十九條 音像出版單位出版的音像制品,、其他出版單位出版的配合本版出版物音像制品,、音像非賣品須委托依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制。




第六章 審核登記




第四十條 音像出版單位實行審核登記制度,，審核登記每兩年進(jìn)行一次,。




第四十一條 申請審核登記的音像出版單位應(yīng)提交以下材料：



 (一) 《音像出版單位審核登記表》；



 (二)音像制品出版業(yè)務(wù)情況報告,，應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)行出版管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況，出版經(jīng)營情況,，人員,、場所、設(shè)施情況,；



 (三)兩年內(nèi)出版的音像制品登記表,；



 (四)出版許可證的復(fù)印件。




第四十二條 音像出版單位應(yīng)于審核登記年度1月15日前向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門申請年度審核登記并提交相應(yīng)材料。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)申請登記的音像出版單位進(jìn)行審核，并于同年2月底前完成審核登記工作,。




第四十三條 對符合下列條件的音像出版單位,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門予以登記：



 (一)符合本規(guī)定第七條的規(guī)定,；



 (二)兩年內(nèi)無違反出版管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的情形；



 (三)兩年內(nèi)出版音像制品不少于10種,。




第四十四條 對不符合前條所列條件之一的音像出版單位,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門予以暫緩登記,。



 暫緩登記的期限為3個月。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫緩登記的出版單位在此期限內(nèi)進(jìn)行整頓，達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件,。



 在暫緩登記的期限屆滿前,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)對暫緩登記的出版單位進(jìn)行審查,，對于達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的，予以登記,。對于未達(dá)到本規(guī)定第七條的規(guī)定條件的,，提出注銷登記意見報新聞出版總署批準(zhǔn)。對注銷登記的出版單位,，由所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門繳回其出版許可證,。




第四十五條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)于同年3月20日前將審核登記情況及有關(guān)材料復(fù)印件匯總后報新聞出版總署備案,。




第七章 罰 則




第四十六條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立音像制品出版單位，擅自從事音像制品出版業(yè)務(wù)的,，依照《音像制品管理條例》第三十九條處罰,。




第四十七條 出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品，依照《音像制品管理條例》第四十條處罰,。




第四十八條 出版音像制品的單位有下列行為之一的,，依照《音像制品管理條例》第四十二條處罰：



 (一)向其他單位、個人出租,、出借,、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、音像制品出版的許可證件或者批準(zhǔn)文件,，出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號或者復(fù)制委托書的,；



 (二)委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品,，或者委托非依法設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制音像制品的。




第四十九條 出版音像制品的單位有下列行為之一的,，依照《音像制品管理條例》第四十四條處罰：



 (一)未按規(guī)定將年度出版計劃和涉及國家安全,、社會安定等方面的重大選題報新聞出版總署備案的,；



 (二)變更名稱,、主辦單位或者主管機(jī)關(guān)、地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、業(yè)務(wù)范圍等，未依照本規(guī)定第十二條,、第十三條辦理審批,、備案手續(xù)的；



 (三)未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明本規(guī)定所規(guī)定的項目的,；



 (四)末依照規(guī)定期限送交音像制品樣本的,。




第五十條 有下列行為之一的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為,，給予警告,，并處3萬元以下的罰款：



 (―)其他出版單位配合本版出版物出版音像制品，其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的,；



 (二)音像出版單位及其他委托復(fù)制單位,，未按照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的內(nèi)容、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?


 (三)委托復(fù)制非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的,；



 (四)委托復(fù)制非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置注明非賣品編號的,。




第八章 附則




第五十一條 音像制品的出版許可證由新聞出版總署統(tǒng)一印制。




第五十二條 本規(guī)定有關(guān)行政許可的期限以工作日計算,，不含法定節(jié)假日,。




第五十三條 本辦法自2004年8月1日起施行，新聞出版署1996年2月1日發(fā)布的《
音像制品出版管理辦法》同時廢止,。