• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-22
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法

黑龍江省排污費(fèi)征收使用管理辦法
 
（2004年4月22日黑龍江省人民政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年4月22日黑龍江省人民政府令第1號(hào)公布 自2004年6月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)排污費(fèi)征收、使用的管理，促進(jìn)污染防治,，改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法,。




第三條 縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)的征收,、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,。



 縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)的征收,，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)的核定和收繳。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)裝機(jī)容量三十萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)的征收,。



 農(nóng)墾墾區(qū)內(nèi)的排污費(fèi)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收,。




第四條 排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障,。




第五條 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用,。



 任何單位和個(gè)人對(duì)截留,、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為，有權(quán)檢舉和控告,。




第六條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者）應(yīng)當(dāng)于每年一月十五日前,，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)上一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量,、濃度等情況，并提供有關(guān)資料,。



 排污者應(yīng)當(dāng)在新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目試生產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)前三個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù),。城市市區(qū)范圍建筑施工企業(yè)使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工十五日前辦理排污申報(bào)手續(xù),。



 排污者排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量,、濃度等情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的,，應(yīng)當(dāng)分別在改變前或者改變后的三日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。




第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)排污申報(bào)和變更申報(bào)及時(shí)進(jìn)行審核,。




第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每月或者每季度終結(jié)后十日內(nèi)，根據(jù)審核后的排污申報(bào)數(shù)據(jù)并結(jié)合實(shí)際情況,，核定排污者排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量。



 排污者排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量具有規(guī)律性,、穩(wěn)定性的，可以按照前次申報(bào)核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定,。



 排污者拒報(bào)排污申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)或者不按照規(guī)定進(jìn)行變更申報(bào)的,，根據(jù)本辦法第九條和第十條的規(guī)定直接核定排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量,。




第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照下列數(shù)據(jù)的優(yōu)先順序,，對(duì)排污者排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量進(jìn)行核定：



 （一）排污者正常使用國(guó)家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗(yàn)的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),；



 （二）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；



 （三）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托監(jiān)測(cè)取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，以及對(duì)煙塵黑度及噪聲等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),；



 （四）按照國(guó)家規(guī)定和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)補(bǔ)充規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得的數(shù)據(jù)。




第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)餐飲,、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)的小型排污者采用抽樣測(cè)算方法核定排污量。抽樣測(cè)算核定排污量的方法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定,，并向社會(huì)公布,。




第十一條 污染物排放種類(lèi)、數(shù)量經(jīng)核定后,，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向排污者送達(dá)排污核定通知書(shū),。



 排污者對(duì)核定的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量有異議的,，自接到通知之日起七日內(nèi),，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起十日內(nèi),，作出復(fù)核決定,。排污者對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核結(jié)果繳納排污費(fèi)，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)：



 （一）依照水污染防治法的規(guī)定,，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量繳納污水排污費(fèi),；超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照超標(biāo)排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量及國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 （二）依照大氣污染防治法的規(guī)定，向大氣排放污染物的,，按照排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量繳納廢氣排污費(fèi)。



 （三）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,，對(duì)沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施,、場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存,、處置的設(shè)施,、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量繳納固體廢物排污費(fèi),；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定的，按照危險(xiǎn)廢物的種類(lèi),、數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi),。



 （四）依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，排放噪聲超過(guò)國(guó)家或者省環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),，且干擾他人正常生活,、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)繳納噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē),、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。




第十三條 排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的,，不再繳納污水排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 對(duì)城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位排污費(fèi)的征收按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 排污費(fèi)按月或者按季屬地化征收,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省制定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)排污者排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,，在指定地點(diǎn)或者指定媒體公告,，向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。




第十五條 排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起七日內(nèi),，填寫(xiě)財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的一般繳款書(shū),，到財(cái)政部門(mén)指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。



 有下列情形之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以直接收繳排污費(fèi)：



 （一）未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的,；



 （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以收繳的；



 （三）邊遠(yuǎn),、交通不便地區(qū)排污者到指定銀行繳納排污費(fèi)確有困難,，經(jīng)排污者提出申請(qǐng)的。



 直接收繳的排污費(fèi),，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)收取,，并填寫(xiě)一般繳款書(shū)，當(dāng)日將收取的款項(xiàng)繳至指定的商業(yè)銀行,。




第十六條 排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費(fèi)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)從逾期未繳納之日起七日內(nèi)向排污者下達(dá)排污費(fèi)限期繳納通知書(shū)，并自逾期之日起每日按照欠繳排污費(fèi)數(shù)額的千分之二加收滯納金,。




第十七條 下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi),。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)部分排污者未依法征收排污費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的,，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以撤銷(xiāo)其相應(yīng)的排污費(fèi)征收權(quán)，并直接向排污者征收排污費(fèi),。




第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費(fèi)的當(dāng)日將排污費(fèi)資金繳入國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)部門(mén)將其中百分之十繳入中央國(guó)庫(kù),、百分之二十繳入省級(jí)國(guó)庫(kù),、百分之七十繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)。



 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)直接征收的排污費(fèi)和農(nóng)墾墾區(qū)排污費(fèi),，國(guó)庫(kù)部門(mén)將其中百分之十繳入中央國(guó)庫(kù),、百分之九十繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。




第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般繳款書(shū)回聯(lián)核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額,，并將一般繳款書(shū)回聯(lián)與對(duì)應(yīng)的排污費(fèi)繳納通知單存根一并立卷歸檔,。




第二十條 排污者具備國(guó)家財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)情形的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十一條 排污費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算,，列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,，按照專(zhuān)款專(zhuān)用進(jìn)行管理。具體辦法和申報(bào)程序由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定,。




第二十二條 省財(cái)政部門(mén),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,。



 省,、市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南,，會(huì)同下級(jí)人民政府確定年度環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)污染治理投入項(xiàng)目,。




第二十三條 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于污染物削減量大、科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、具有重要示范作用的項(xiàng)目以及清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。



 未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,，財(cái)政部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予受理環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng),。




第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行初審，財(cái)政部門(mén),、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)合組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,，入選項(xiàng)目按照輕重緩急以及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果進(jìn)行排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理,，并根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,，由財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。



 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付方式按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治項(xiàng)目進(jìn)度,，檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施和污染物總量削減措施的執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用以及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目完成后,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成驗(yàn)收。




第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督,。




第二十七條 排污者違反本辦法規(guī)定,，接到排污費(fèi)限期繳納通知書(shū)后逾期未足額繳納排污費(fèi)的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。




第二十八條 排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)的,，縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處以所騙取批準(zhǔn)減繳,、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,。




第二十九條 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的，由縣以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，十年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并處以挪用資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,。




第三十條 縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分：



 （一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳,、免繳、緩繳排污費(fèi)的,；



 （二）截留,、擠占環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用的；



 （三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，對(duì)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果的。




第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)擅自設(shè)立排污費(fèi)項(xiàng)目,、制定或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、改變收費(fèi)范圍而多收取排污費(fèi)的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 因擅自設(shè)立排污費(fèi)項(xiàng)目、制定或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、改變收費(fèi)范圍而多收取排污費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)予以返還。




第三十二條 本辦法自二○○四年六月一日起施行,。



 一九八二年九月三日黑龍江省人民政府發(fā)布的《
黑龍江省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。