• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第1號
• 【發(fā)布日期】2004-04-22
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省排污費征收使用管理辦法

黑龍江省排污費征收使用管理辦法
 
（2004年4月22日黑龍江省人民政府第11次常務會議審議通過 2004年4月22日黑龍江省人民政府令第1號公布 自2004年6月1日起施行）






第一條 為加強排污費征收、使用的管理,，促進污染防治,，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務院《
排污費征收使用管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污費的征收、使用和管理適用本辦法,。




第三條 縣以上環(huán)境保護行政主管部門,、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責,，加強對排污費的征收,、使用工作的指導,、管理和監(jiān)督,。



 縣以上環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排污費的征收，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具體負責排污費的核定和收繳,。省環(huán)境保護行政主管部門負責裝機容量三十萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費的征收,。



 農(nóng)墾墾區(qū)內(nèi)的排污費由省環(huán)境保護行政主管部門負責征收。




第四條 排污費的征收,、使用必須嚴格實行“收支兩條線”,，征收的排污費一律上繳財政。環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算,，由本級財政予以保障,。




第五條 排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留,、擠占或者挪作他用,。



 任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為,，有權(quán)檢舉和控告,。




第六條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）應當于每年一月十五日前，按照國家環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,，向縣以上環(huán)境保護行政主管部門如實申報上一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等情況,，并提供有關(guān)資料,。



 排污者應當在新建、改建,、擴建項目試生產(chǎn)或者營業(yè)前三個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù),。城市市區(qū)范圍建筑施工企業(yè)使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應當在工程開工十五日前辦理排污申報手續(xù),。



 排污者排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等情況需要作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的,，應當分別在改變前或者改變后的三日內(nèi)履行變更申報手續(xù),。




第七條 環(huán)境保護行政主管部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對排污申報和變更申報及時進行審核。




第八條 環(huán)境保護行政主管部門應當在每月或者每季度終結(jié)后十日內(nèi),，根據(jù)審核后的排污申報數(shù)據(jù)并結(jié)合實際情況,，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量,。



 排污者排放污染物的種類,、數(shù)量具有規(guī)律性、穩(wěn)定性的,，可以按照前次申報核定的數(shù)據(jù)進行核定,。



 排污者拒報排污申報有關(guān)事項或者不按照規(guī)定進行變更申報的，根據(jù)本辦法第九條和第十條的規(guī)定直接核定排放污染物的種類,、數(shù)量,。




第九條 環(huán)境保護行政主管部門按照下列數(shù)據(jù)的優(yōu)先順序，對排污者排放污染物的種類,、數(shù)量進行核定：



 （一）排污者正常使用國家強制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動監(jiān)控儀器取得的監(jiān)測數(shù)據(jù),；



 （二）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督性監(jiān)測取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)；



 （三）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)委托監(jiān)測取得的監(jiān)測數(shù)據(jù),，以及對煙塵黑度及噪聲等現(xiàn)場監(jiān)測取得的監(jiān)測數(shù)據(jù),；



 （四）按照國家規(guī)定和省環(huán)境保護行政主管部門補充規(guī)定的物料衡算方法計算所得的數(shù)據(jù)。




第十條 環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)實際情況,，對餐飲,、娛樂等服務行業(yè)的小型排污者采用抽樣測算方法核定排污量。抽樣測算核定排污量的方法由省環(huán)境保護行政主管部門制定,，并向社會公布,。




第十一條 污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后,，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污核定通知書,。



 排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的,，自接到通知之日起七日內(nèi),，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核；環(huán)境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起十日內(nèi),，作出復核決定,。排污者對復核結(jié)果仍有異議的，應當先按照復核結(jié)果繳納排污費,，然后可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第十二條 排污者應當按照下列規(guī)定繳納排污費：



 （一）依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納污水排污費,；超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標準的，按照超標排放污染物的種類,、數(shù)量及國家和省規(guī)定的收費標準計征的收費額加一倍繳納超標準排污費,。



 （二）依照大氣污染防治法的規(guī)定，向大氣排放污染物的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納廢氣排污費。



 （三）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,，對沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施,、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存,、處置的設(shè)施,、場所不符合環(huán)境保護標準的,，按照排放污染物的種類,、數(shù)量繳納固體廢物排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家或者省有關(guān)規(guī)定的,，按照危險廢物的種類,、數(shù)量繳納危險廢物排污費。



 （四）依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,，排放噪聲超過國家或者省環(huán)境噪聲排放標準,，且干擾他人正常生活、工作和學習的,，按照噪聲的超標分貝數(shù)繳納噪聲超標準排污費,。



 對機動車、飛機,、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費和噪聲超標準排污費,。




第十三條 排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并按照規(guī)定繳納污水處理費的，不再繳納污水排污費,；超過國家或者省規(guī)定的水污染物排放標準的,，繳納超標準排污費。



 對城市污水集中處理設(shè)施運營單位排污費的征收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 排污費按月或者按季屬地化征收,。



 環(huán)境保護行政主管部門應當按照國家和省制定的排污費征收標準，根據(jù)排污者排放污染物的種類,、數(shù)量,，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，在指定地點或者指定媒體公告,，向排污者送達排污費繳納通知單,。




第十五條 排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起七日內(nèi),，填寫財政部門監(jiān)制的一般繳款書，到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費,。



 有下列情形之一的,，環(huán)境保護行政主管部門可以直接收繳排污費：



 （一）未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的；



 （二）不當場收繳事后難以收繳的,；



 （三）邊遠,、交通不便地區(qū)排污者到指定銀行繳納排污費確有困難，經(jīng)排污者提出申請的,。



 直接收繳的排污費,，由環(huán)境保護行政主管部門使用省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù)收取，并填寫一般繳款書,，當日將收取的款項繳至指定的商業(yè)銀行,。




第十六條 排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費的，由環(huán)境保護行政主管部門從逾期未繳納之日起七日內(nèi)向排污者下達排污費限期繳納通知書,，并自逾期之日起每日按照欠繳排污費數(shù)額的千分之二加收滯納金,。




第十七條 下級環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責令其限期改正,，或者直接責令排污者補繳排污費,。



 環(huán)境保護行政主管部門對部分排污者未依法征收排污費情節(jié)嚴重的，上級環(huán)境保護行政主管部門可以撤銷其相應的排污費征收權(quán),，并直接向排污者征收排污費,。




第十八條 商業(yè)銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金繳入國庫。國庫部門將其中百分之十繳入中央國庫,、百分之二十繳入省級國庫,、百分之七十繳入本級國庫。



 省環(huán)境保護行政主管部門直接征收的排污費和農(nóng)墾墾區(qū)排污費,，國庫部門將其中百分之十繳入中央國庫,、百分之九十繳入省級國庫。




第十九條 環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)一般繳款書回聯(lián)核對排污費繳庫數(shù)額,，并將一般繳款書回聯(lián)與對應的排污費繳納通知單存根一并立卷歸檔,。




第二十條 排污者具備國家財政部門、價格主管部門,、環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的減繳,、免繳或者緩繳排污費情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十一條 排污費資金納入財政預算,，列入環(huán)境保護專項資金，按照?？顚Ｓ眠M行管理,。具體辦法和申報程序由省財政部門會同省環(huán)境保護行政主管部門制定,。




第二十二條 省財政部門、環(huán)境保護行政主管部門每年應當根據(jù)國家和省環(huán)境保護宏觀政策和污染防治工作重點,，編制下一年度環(huán)境保護專項資金申請指南,。



 省、市級環(huán)境保護行政主管部門,、財政部門每年應當按照環(huán)境保護專項資金申請指南,，會同下級人民政府確定年度環(huán)境保護專項資金重點污染治理投入項目。




第二十三條 環(huán)境保護專項資金應當優(yōu)先用于污染物削減量大,、科技含量高,、經(jīng)濟效益好、具有重要示范作用的項目以及清潔生產(chǎn)示范項目,。



 未按照規(guī)定繳納排污費的,，財政部門和環(huán)境保護行政主管部門不予受理環(huán)境保護專項資金申請。




第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門對申請環(huán)境保護專項資金的項目進行初審,，財政部門,、環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)合組織專家進行項目評審，入選項目按照輕重緩急以及專家評審結(jié)果進行排序,，統(tǒng)一納入項目庫管理,，并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達項目計劃，由財政部門下達項目預算,。



 環(huán)境保護專項資金的撥付方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)污染防治項目進度,，檢查治理技術(shù)方案的實施和污染物總量削減措施的執(zhí)行,。財政部門應當對環(huán)境保護專項資金的專款專用以及其他配套資金的到位情況進行監(jiān)督檢查,。



 使用環(huán)境保護專項資金的項目完成后,，項目單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門、財政部門提出驗收申請,。環(huán)境保護行政主管部門,、財政部門應當自收到驗收申請之日起三十日內(nèi)完成驗收。




第二十六條 審計機關(guān)應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督,。




第二十七條 排污者違反本辦法規(guī)定,，接到排污費限期繳納通知書后逾期未足額繳納排污費的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門處以應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,。情節(jié)嚴重的,，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,。




第二十八條 排污者以欺騙手段騙取批準減繳,、免繳或者緩繳排污費的,，縣以上環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期補繳應當繳納的排污費，并處以所騙取批準減繳,、免繳或者緩繳排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,。




第二十九條 環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正,；逾期不改正的,，十年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處以挪用資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,。




第三十條 縣以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分：



 （一）違反規(guī)定批準減繳,、免繳、緩繳排污費的,；



 （二）截留,、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的；



 （三）不依法履行監(jiān)督管理職責,，對違法行為不予查處,，造成嚴重后果的。




第三十一條 環(huán)境保護行政主管部門擅自設(shè)立排污費項目,、制定或者提高收費標準,、改變收費范圍而多收取排污費的，同級財政部門和價格主管部門應當責令改正,，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 因擅自設(shè)立排污費項目、制定或者提高收費標準,、改變收費范圍而多收取排污費的,，應當予以返還。




第三十二條 本辦法自二○○四年六月一日起施行,。



 一九八二年九月三日黑龍江省人民政府發(fā)布的《
黑龍江省征收排污費實施辦法》同時廢止,。