• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-03-21
• 【生效日期】2013-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)定（2013修訂）

哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)定（2013修訂）
 
（2006年3月15日哈爾濱市人民政府令第142號(hào)公布 根據(jù)2013年3月21日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改<哈爾濱市信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法>等三件政府規(guī)章的決定》修訂）
 
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理,，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理,。
第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,，是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，利用財(cái)政專項(xiàng)資金,、銀行專項(xiàng)貸款以及其它配套資金（含引進(jìn)資金和各種經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人自籌資金），對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用的項(xiàng)目,。
第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難,、突出重點(diǎn),、兼顧一般、規(guī)模開發(fā),、注重效益的原則,。
第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù),，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第六條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作,。 
區(qū),、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作,。
農(nóng)業(yè)、財(cái)政,、發(fā)展和改革,、國(guó)土資源、城市規(guī)劃,、水務(wù),、畜牧等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理工作。
第二章 立項(xiàng)管理
第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的種類：
（一） 中低產(chǎn)田改造,、宜農(nóng)荒地開墾,、生態(tài)工程建設(shè)、草場(chǎng)改良等土地治理項(xiàng)目,；
（二）種植業(yè)（不含糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)）,、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,；
（三）農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目,。
第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,，一般控制在萬(wàn)畝以上,，丘陵地區(qū)不少于1000畝。
第九條 申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)條件,； 
（二）投入少,，增產(chǎn)潛力大，效益好,； 
（三）有資金配套能力和還款保證,。
第十條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，組織有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,，由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,，經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門審核、本級(jí)人民政府同意后,，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,。
第十二條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序?qū)ι蠄?bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性,、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性,、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行分析論證,。
第十三條 對(duì)經(jīng)評(píng)估論證符合要求的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)后，下達(dá)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,。
第十四條 對(duì)申報(bào)單位在上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中有下列情形之一的，不予審批本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)：
（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃未按照規(guī)定完成的,；
（二）項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（三）配套資金不落實(shí)的,；
（四）截留,、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的,；
（五）虛報(bào)項(xiàng)目效益或者任務(wù)的,。
第三章 資金管理
第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資計(jì)劃,，?？顚Ｓ茫瑢ず怂?，專人管理,，并對(duì)使用財(cái)政無(wú)償資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬。
第十六條 任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)截留,、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金。
第十七條 國(guó)家,、省,、市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政資金確定后，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金,，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年地方財(cái)政預(yù)算,，足額配套，不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂,。

第十八條 建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金,，由財(cái)政部門逐級(jí)撥付；建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政有償資金,，通過財(cái)政部門逐級(jí)承借,，統(tǒng)借統(tǒng)還。
第十九條 區(qū),、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費(fèi)，不得將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金挪作農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費(fèi),。
第二十條 區(qū),、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,，編制年度農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定,。
第二十一條 農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)使用管理的有關(guān)規(guī)定使用,，不得挪作他用。
第四章 建設(shè)管理
第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標(biāo)方式確定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位,。
第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工和工程監(jiān)理,，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備材料適宜實(shí)行政府采購(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu),。
第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確需變動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn),。
第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查,，做好隱蔽性工程驗(yàn)收和施工紀(jì)錄,，填寫質(zhì)量檢測(cè)報(bào)表。
第五章 驗(yàn)收管理
第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后,，區(qū),、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收。
第二十八條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)在區(qū),、縣（市）初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在驗(yàn)收中,，應(yīng)當(dāng)聽取項(xiàng)目建設(shè)的匯報(bào),，實(shí)地考察項(xiàng)目建設(shè)情況，檢查項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)檔案資料,。驗(yàn)收完成后,，應(yīng)當(dāng)撰寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽發(fā)竣工驗(yàn)收證書,。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家和省組織的抽查驗(yàn)收。 
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,。
第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位,，及時(shí)辦理移交手續(xù),、建立健全管護(hù)責(zé)任制。
第三十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目維護(hù)所需費(fèi)用,，由管護(hù)責(zé)任單位自籌解決,，確有困難的，由地方政府統(tǒng)籌解決,。
第三十一條 已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目不得改變用途。確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn),，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，依法收回財(cái)政資金,，存入財(cái)政專戶,。
第三十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法占用,。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 截留,、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金的，由市或者區(qū),、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門,、財(cái)政部門或者審計(jì)部門按照各自職責(zé)責(zé)令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金,，并由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分,。
第三十四條 未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理,，擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者未按照規(guī)定通過政府采購(gòu)的方式購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所需材料的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第三十五條 擅自改變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目用途的,，由市或者區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原項(xiàng)目用途,；不能恢復(fù)的,，收回原項(xiàng)目建設(shè)投資。
第三十六條 非法占用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施的,，由管護(hù)責(zé)任單位的主管部門責(zé)令其限期退還,，并處以建設(shè)設(shè)施造價(jià)1%以上3%以下的罰款；毀壞項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施的，由管護(hù)責(zé)任單位的主管部門責(zé)令其賠償損失,，并處以建設(shè)設(shè)施造價(jià)2%以上5%以下的罰款,。
第三十七條 違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)治安管理方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任單位的工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第三十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)涉及其他方面行政管理事項(xiàng)的,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。
第四十條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行,。