• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京勞社監(jiān)發(fā)[2003]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-09
• 【生效日期】2003-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于在全市組織實(shí)施“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工程的通知

北京市關(guān)于在全市組織實(shí)施“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工程的通知

(京勞社監(jiān)發(fā)[2003]58號(hào))





各區(qū),、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：



 為適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸的新形勢(shì),，加大在地域范圍內(nèi)從整體上規(guī)范用人單位用工行為的工作力度,，探索街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)2003年全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的有關(guān)要求,，經(jīng)研究決定,，在全市組織實(shí)施“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工程（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范一條街”工程），現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：



 一,、關(guān)于組織實(shí)施“規(guī)范一條街”工程的指導(dǎo)思想



 這次從地域范圍上組織實(shí)施“規(guī)范一條街”工程總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”報(bào)告中提出的“依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益”的有關(guān)精神，適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸的客觀形勢(shì),，從地域切入,、從規(guī)范一條街抓起，依法加大從整體上規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為的治本力度,。通過(guò)組織開(kāi)展“規(guī)范一條街”,，創(chuàng)造出規(guī)范有序的勞動(dòng)用工環(huán)境，為保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和勞動(dòng)保障領(lǐng)域中心工作,、重點(diǎn)任務(wù)的全面落實(shí)創(chuàng)造條件,，探索和總結(jié)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在組織實(shí)施“規(guī)范一條街”工程中要全面貫徹市委,、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)精神,，把規(guī)范管理與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相統(tǒng)一。



 二,、關(guān)于選擇“規(guī)范一條街”區(qū)域的基本原則



 各區(qū)縣在組織實(shí)施“規(guī)范一條街”工程中,，要根據(jù)市勞動(dòng)保障局的總體部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況,，做好開(kāi)展“規(guī)范一條街”的區(qū)域選擇工作,。在選擇區(qū)域時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：



 ㈠堅(jiān)持點(diǎn),、線,、面相結(jié)合；



 ㈡用人單位數(shù)量較多且相對(duì)集中的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域,；



 ㈢勞動(dòng)用工管理相對(duì)薄弱的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域,；



 ㈣對(duì)推動(dòng)地區(qū)“規(guī)范一條街”工程能起到帶頭示范作用的重點(diǎn)地區(qū)。



 根據(jù)上述基本原則,，有關(guān)區(qū)縣要完成以下任務(wù)：東城,、西城、崇文、宣武,、朝陽(yáng),、海淀、豐臺(tái)等7個(gè)主要城區(qū)要選擇3個(gè)街道作為開(kāi)展“規(guī)范一條街”工程的重點(diǎn)區(qū)域,。石景山,、門頭溝、房山,、通州,、平谷、昌平,、懷柔,、順義、延慶,、密云,、大興等11個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）要選擇2個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為開(kāi)展“規(guī)范一條街”工程的重點(diǎn)區(qū)域。



 三,、關(guān)于從整體上規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工秩序的重點(diǎn)內(nèi)容



 這次在全市范圍組織實(shí)施“規(guī)范一條街”工程,，不同于往年開(kāi)展的專項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大檢查，它是從治本入手,，從整體上規(guī)范用工秩序,，優(yōu)化勞動(dòng)用工環(huán)境的重要舉措，因此要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：



 ㈠用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同規(guī)定情況,；



 ㈡用人單位辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)情況,；



 ㈢用人單位工資支付情況；



 ㈣用人單位落實(shí)規(guī)定工種持證上崗情況,；



 ㈤用人單位建立勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度情況,。



 四、關(guān)于“規(guī)范一條街”工程要達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)：



 ㈠區(qū)域內(nèi)的用人單位基本上實(shí)行了勞動(dòng)合同制度,；



 ㈡區(qū)域內(nèi)的用人單位基本上都參加社會(huì)保險(xiǎn),；



 ㈢區(qū)域內(nèi)的用人單位基本上做到了按月支付工資；



 ㈣根據(jù)“規(guī)范一條街”范圍內(nèi)用人單位的特點(diǎn),，按照實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的要求,，區(qū)域內(nèi)用人單位有關(guān)美容美發(fā)、保健按摩,、中式烹調(diào),、汽車修理以及家用電器維修等主要職業(yè)（工種）達(dá)到了持證上崗；



 ㈤區(qū)域內(nèi)的用人單位基本建立健全了勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度,；



 ㈥在本年度,，區(qū)域內(nèi)的用人單位基本不發(fā)生勞動(dòng)保障違法案件,；



 ㈦?yún)^(qū)域內(nèi)的用人單位參加和通過(guò)勞動(dòng)保障年檢。



 五,、關(guān)于組織實(shí)施的步驟



 開(kāi)展“規(guī)范一條街”工程是2003年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)工作,，已經(jīng)列入了市局對(duì)各區(qū)縣局工作目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容。全市“規(guī)范一條街”工程從4月15日起正式啟動(dòng),，至10月底結(jié)束。各區(qū)縣要根據(jù)組織實(shí)施“規(guī)范一條街”工程的總體要求,，按照動(dòng)員部署,、組織實(shí)施、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收幾個(gè)工作環(huán)節(jié),，認(rèn)真抓好相應(yīng)的組織實(shí)施工作：



 4月15日至25日為動(dòng)員部署階段,。各區(qū)縣勞動(dòng)保障局要在市局召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)基礎(chǔ)上，積極做好開(kāi)展這項(xiàng)工作的選點(diǎn)準(zhǔn)備工作,，統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)縣組織實(shí)施工作的整體工作計(jì)劃,，在此基礎(chǔ)上也要召開(kāi)本區(qū)縣的動(dòng)員部署大會(huì)；同時(shí)各區(qū)縣要與有關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),，明確有關(guān)考核驗(yàn)收的具體事宜,。



 4月26日至9月底為全面組織實(shí)施階段。為保障這項(xiàng)工作的順利完成,，根據(jù)工作需要,，各區(qū)縣勞動(dòng)保障局要成立推動(dòng)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；在實(shí)施階段要認(rèn)真抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織實(shí)施相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,；要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,，注意抓好樹(shù)立典型的工作；要注重抓好推動(dòng)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)工作,；要大力抓好相應(yīng)的宣傳造勢(shì)工作,；要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)運(yùn)作,，把“規(guī)范一條街”工作與建立“一街一冊(cè),、一戶一卡”分類管理制度、勞動(dòng)保障年檢工作相結(jié)合,。



 10月為驗(yàn)收評(píng)比階段,。各區(qū)縣要組織開(kāi)展好“規(guī)范一條街”工程推進(jìn)情況的評(píng)比驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收情況和結(jié)果書(shū)面上報(bào)市局,；在各區(qū)縣組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,，市局將根據(jù)全市工作整體進(jìn)展情況，組織力量對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展“規(guī)范一條街”的地區(qū)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,，并將驗(yàn)收情況列入對(duì)各區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容,。



 各區(qū)縣勞動(dòng)保障局可對(duì)“規(guī)范一條街”區(qū)域內(nèi)用工管理基本達(dá)到規(guī)范要求的單位頒發(fā)“勞動(dòng)用工規(guī)范單位”證牌或證書(shū),。在這項(xiàng)工作告一段落后，市局要對(duì)組織推動(dòng)這項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的區(qū)縣,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）予以通報(bào)表彰,。



 六、工作要求



 ㈠提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開(kāi)展“規(guī)范一條街”工程是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶有治本性質(zhì)的重要工作，是從整體上規(guī)范勞動(dòng)用工行為的重要舉措,，是在新形勢(shì)下組織開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新形式,，是強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要載體，是建立一套基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要內(nèi)容,。因此,，各區(qū)縣勞動(dòng)保障局及所屬各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要予以高度重視，要成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，精心組織,，周密實(shí)施，把“規(guī)范一條街”工程搞的既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí),。



 ㈡把加強(qiáng)管理與優(yōu)化服務(wù)相統(tǒng)一,。今年是市委、市政府確定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年,，各區(qū)縣勞動(dòng)保障局要全面的理解規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)的辨證關(guān)系,，開(kāi)展“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工程是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的組成部分。在推進(jìn)工作上不能片面的就規(guī)范而規(guī)范,，要把“規(guī)范一條街”的過(guò)程變成對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)宣傳教育的過(guò)程，要使企業(yè)認(rèn)清保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義,；要通過(guò)實(shí)施“規(guī)范一條街”工程,，及時(shí)的向勞動(dòng)用工管理狀況存在問(wèn)題的用人單位提供政策咨詢，同時(shí)在其辦理有關(guān)勞動(dòng)用工,、社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)提供便捷的具體服務(wù),，要通過(guò)我們規(guī)范辦事行為和良好的服務(wù)意識(shí)，展示出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境過(guò)程中勞動(dòng)保障行政部門良好的精神面貌,。



 ㈢把工作做扎實(shí),，確保取得顯著成效。各區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著推動(dòng)“規(guī)范一條街”工程的具體實(shí)施工作,。根據(jù)市局的統(tǒng)一要求,，各區(qū)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合本區(qū)縣具體情況，把動(dòng)員部署,、具體實(shí)施,、組織協(xié)調(diào)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作抓緊,、抓實(shí)。要充分考慮到推動(dòng)工作中可能遇到的困難和問(wèn)題,，制訂相應(yīng)對(duì)策,，確保本區(qū)縣開(kāi)展的“規(guī)范一條街”工程取得突出成效。



 ㈣加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力,。實(shí)施“規(guī)范一條街”工程的工作由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)，是充分利用其行政執(zhí)法的綜合管理手段,，從推動(dòng)這項(xiàng)工作上形成一定的社會(huì)聲勢(shì),。但這項(xiàng)工作涉及勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面，是一項(xiàng)整體的系統(tǒng)工程,，單靠勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各區(qū)縣在推動(dòng)這項(xiàng)工作中,，一定要把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,。在組織實(shí)施的具體工作中，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在本區(qū)縣局的領(lǐng)導(dǎo)下,，與勞動(dòng)關(guān)系,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)等科室共同組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，使這項(xiàng)工作形成合力,，發(fā)揮勞動(dòng)保障管理職能的整體運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，使這項(xiàng)帶有全局性的工作抓出明顯成效,。



 ㈤進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,。開(kāi)展“規(guī)范一條街”工程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是主戰(zhàn)場(chǎng),。各區(qū)縣勞動(dòng)保障局及其所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程中,，始終注意加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察組織的積極性,；要明確他們的工作責(zé)任,，使他們充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展這項(xiàng)工作是從街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）地域范圍上做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的具體要求,。通過(guò)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施“規(guī)范一條街”工程,，總結(jié)和探索出一套新時(shí)期基層開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)得硬的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍,。



 ㈥做好宣傳和信息反饋工作,。開(kāi)展“規(guī)范一條街”工程是一項(xiàng)新探索，因此各區(qū)縣,、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在開(kāi)展工作中,，應(yīng)嚴(yán)密組織,，全力保障，同時(shí)要根據(jù)這次活動(dòng)進(jìn)展情況,，利用各種宣傳手段,，營(yíng)造出社會(huì)輿論氛圍，擴(kuò)大這項(xiàng)工作的影響,。通過(guò)社會(huì)新聞媒體的輿論配合,，增強(qiáng)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障政策的自覺(jué)性。其次在推動(dòng)這項(xiàng)工作的各個(gè)階段,，各區(qū),、縣勞動(dòng)保障局要及時(shí)向市局勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)察處報(bào)送工作進(jìn)展情況，對(duì)好的做法,、典型事例和突出的工作效果要及時(shí)報(bào)送專題文字信息,；市局將定期向全市通報(bào)各區(qū)縣的進(jìn)展情況和好的做法。



附：開(kāi)展“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工作階段推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表（基層表,、匯總表）,。



北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○○三年四月九日