• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-27
• 【生效日期】1990-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于辦理人大 代表建議和政協(xié)委員提案暫行規(guī)定

 河南省人民政府關(guān)于辦理人大
 代表建議和政協(xié)委員提案暫行規(guī)定
 
（1990年4月27日）

 第一條 辦理人大代表建議,、批評(píng),、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案，是各級(jí)人民政府及其職能部門的一項(xiàng)重要工作,。為使這項(xiàng)工作規(guī)范化,、制度化，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商,、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于辦理省人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我們多年來的實(shí)踐,，制定本暫行規(guī)定,。



 第二條 人大代表對國家各方面工作提出建議是法律賦予的職權(quán),，也是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)的重要形式之一,。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)發(fā)揮“政治協(xié)商,、民主監(jiān)督”職能作用的一個(gè)重要方面,。認(rèn)真辦好代表建議和委員提案，對于加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),，密切政府同群眾的聯(lián)系,，改進(jìn)政府工作，都具有十分重要的意義,。各級(jí)政府及其職能部門對承辦的代表建議和委員提案,，必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真辦理,，及時(shí)答復(fù),。



 第三條 承辦部門的主要職責(zé)。各級(jí)政府及其職能部門都有承辦代表建議和委員提案的責(zé)任,。其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)辦理上級(jí)和本級(jí)人大代表,、政協(xié)委員提出的建議和提案；

 （二）負(fù)責(zé)辦理上級(jí)和本級(jí)人大代表,、政協(xié)委員提出的考察意見,、舉報(bào)和來信；

 （三）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和檢查督促下級(jí)機(jī)關(guān),、單位的辦理工作,。



 第四條 辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其職能部門要把辦理代表建議和委員提案工作列入議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自參與一些重大問題的研究處理,，要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)部署,、交辦和審查把關(guān),。要確定一位秘書長或辦公廳（室）主任加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)。辦公廳（室）應(yīng)指定人員切實(shí)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)做好管理工作,。

 上級(jí)政府要加強(qiáng)對下級(jí)政府辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立起系統(tǒng)的工作體系和網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)上下級(jí)政府之間,、政府與部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)政府與人大,、政協(xié)之間的聯(lián)系,，搞好組織協(xié)調(diào),。



 第五條 辦理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本原則。

 基本標(biāo)準(zhǔn)是：積極解決建議,、提案所提問題,，認(rèn)真做好答復(fù)，達(dá)到代表,、委員滿意或諒解,。

 基本原則是：

 （一）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地解決問題,。在調(diào)查研究弄清情況的基礎(chǔ)上,，凡是應(yīng)該而且有條件解決的，要抓緊解決,；因條件限制暫時(shí)不能解決的,，要納入規(guī)劃創(chuàng)造條件逐步解決；需要請示上級(jí)或與其他部門研究解決的,，要積極請示,、抓緊協(xié)商解決；需要由下級(jí)部門具體辦理的,，要通知下級(jí)部門辦理,，并直接同代表、委員聯(lián)系,；確實(shí)不便采納或不宜解決的問題,，要實(shí)事求是地解釋清楚。

 （二）認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策,。這是辦理建議,、提案的依據(jù)。凡是符合方針政策的問題要堅(jiān)決落實(shí),，不符合的不能違反政策,。對超出現(xiàn)行政策規(guī)定，但確有道理和實(shí)際意義的意見,，應(yīng)積極向上級(jí)主管部門反映,。在辦理中要注意宣傳黨和國家的政策。

 （三）注重實(shí)際效果,。凡是答復(fù)辦的事情要狠抓落實(shí),，一定要實(shí)實(shí)在在地解決問題，千方百計(jì)保證兌現(xiàn),。同時(shí)要注重舉一反三,，使同樣的問題都能得到解決，收到更大的效果,。



 第六條 辦理工作程序,。

 一,、交辦。各級(jí)政府及其職能部門承辦的代表建議和委員提案,，由辦公廳（室）按照分級(jí)負(fù)責(zé),、業(yè)務(wù)歸口的原則交有關(guān)部門辦理?？梢哉匍_會(huì)議交辦,，也可以發(fā)文交辦,，力求做到及時(shí),、準(zhǔn)確。

 二,、承辦,。承辦部門接到建議、提案后,，要認(rèn)真清點(diǎn),、登記。應(yīng)由本部門承辦的,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,，明確專人辦理。若有不屬本部門業(yè)務(wù)范圍的,，要及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)說明情況,，經(jīng)同意后退回。未經(jīng)同意不得自行退回或轉(zhuǎn)送其他部門,。退回的時(shí)間,，自收到之日起，不得超過十五天,。

 人大,、政協(xié)開會(huì)期間，由議案組,、提案組直接交辦的時(shí)限性強(qiáng)的建議,、提案，承辦部門要作為急件辦理,，并作出答復(fù),。

 三、催辦,。為了按期完成承辦任務(wù),，交辦機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與承辦部門的聯(lián)系，采取電話詢問,、重點(diǎn)檢查,、小型座談,、個(gè)別匯報(bào)、通報(bào)辦理進(jìn)度等方式,，進(jìn)行查辦催辦,，督促落實(shí)。

 四,、審查,。承辦部門對建議、提案的辦理結(jié)果和答復(fù)函,，要層層認(rèn)真審查,，保證質(zhì)量。部門主管領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格把關(guān),，署名簽發(fā),。

 五、答復(fù),。省政府交由各部門及各市,、地承辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案（包括舉報(bào)和來信），承辦部門要將辦理結(jié)果寫出答復(fù)意見報(bào)省政府辦公廳,，由省政府辦公廳行文答復(fù)代表,、委員和抄報(bào)國務(wù)院辦公廳，全國人大常委會(huì)辦公廳或全國政協(xié)辦公廳,；省政府各部門和市,、地承辦的省人大代表建議（包括視察建議、來信）和省政協(xié)委員提案（包括舉報(bào)和來信）,，辦理結(jié)果,，由省政府各部門、市政府,、地區(qū)行署行文答復(fù)代表,、委員和抄報(bào)省政府辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳或省政協(xié)辦公廳,。市,、縣（區(qū)）政府答復(fù)本級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的行文,，可參照上述精神辦理,。

 兩個(gè)以上部門共同辦理的建議、提案,，辦理結(jié)果由主辦部門和協(xié)辦部門共同答復(fù),，或商定意見后由主辦部門答復(fù)；分別辦理的，由各承辦部門分別答復(fù),。內(nèi)容相同的建議,、提案可以并案答復(fù)，但只限于同級(jí)的建議與建議（包括建議處理的議案）,、提案與提案的合并,。聯(lián)名提出的建議、提案,，要逐人答復(fù),，并寫全代表、委員姓名,。對所提問題要逐條答復(fù)清楚,，不得遺漏或回避。需要向上級(jí)請示或反映的問題,，要在請示,、反映后再行文答復(fù)，不得未辦先復(fù)或以請示代替答復(fù),。辦理建議、提案的時(shí)限,，一般規(guī)定為三個(gè)月,，承辦部門要堅(jiān)持辦完一件，答復(fù)一件,，務(wù)于限期內(nèi)全部辦完,。個(gè)別情況復(fù)雜限期內(nèi)無法辦理結(jié)束的，應(yīng)先作簡復(fù),，待有結(jié)果后再正式答復(fù),。

 向代表、委員答復(fù)辦理結(jié)果要嚴(yán)肅認(rèn)真,，做到內(nèi)容真實(shí),、明確、具體,，文字樸實(shí),、精練、易懂,，用語恭謹(jǐn),、誠懇，書寫格式符合規(guī)定,，并編號(hào)打印,、加蓋公章。

 承辦部門要在答復(fù)件首頁的右上角標(biāo)明辦理結(jié)果,，所提問題已解決或基本解決的,，用“甲”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,，用“乙”標(biāo)明,；因條件限制暫不能解決的，用“丙”標(biāo)明,；不宜解決或留作參考的用“丁”標(biāo)明,。

 六、復(fù)查和檢查,。承辦部門在年度辦理工作完成后,，要進(jìn)行一次復(fù)查。對問題尚未落實(shí)的要抓緊落實(shí),；發(fā)現(xiàn)原辦理答復(fù)欠妥的要主動(dòng)再辦,、再復(fù)；由于情況發(fā)生較大變化原答復(fù)意見難以兌現(xiàn)的,，要向代表,、委員說明情況。

 政府辦公廳（室）要負(fù)責(zé)檢查承辦部門的辦理結(jié)果,，除隨時(shí)檢查外,，還要會(huì)同本級(jí)人大常委會(huì)辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）有選擇地對一些建議,、提案的辦理結(jié)果或部門的辦理工作進(jìn)行檢查,，亦可征詢部分代表、委員對辦理結(jié)果的意見,。發(fā)現(xiàn)辦理不符合要求或代表,、委員不滿意的，要查明原因,，通知原承辦部門重辦或補(bǔ)辦,，并再行答復(fù)。

 七,、總結(jié),。承辦部門在搞好復(fù)查的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),。承辦建議,、提案分別在十件以上的，在辦完的一個(gè)月內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)寫出總結(jié)報(bào)告,。各級(jí)政府對本級(jí)人大代表建議的辦理情況,，向人大常委會(huì)做書面報(bào)告,。



 第七條 辦理工作中的協(xié)調(diào)與協(xié)商。兩個(gè)以上部門共同承辦的建議,、提案,，主辦部門要主動(dòng)與協(xié)辦部門聯(lián)系，協(xié)辦部門要積極參與辦理,。如果雙方意見不一致,，辦理工作難以進(jìn)展時(shí)，主辦部門可請有關(guān)綜合部門出面協(xié)調(diào),；綜合部門要積極予以幫助,，必要時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)同志出面協(xié)調(diào)解決。承辦部門遇有涉及其他部門的問題,，要主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系,，有關(guān)部門要積極給予支持。

 承辦部門在辦理工作中要加強(qiáng)與代表,、委員的聯(lián)系,，特別對內(nèi)容重要或意見不明確的建議、提案,，要采取信函往來,、登門走訪、座談等形式,，征求意見,，協(xié)商解決辦法。



 第八條 各級(jí)政府及其職能部門,，要結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，制定辦理工作的交辦、催辦,、審查,、答復(fù)、總結(jié)等各項(xiàng)制度,，并在執(zhí)行中不斷改進(jìn)完善,，使辦理工作逐步走向制度化、規(guī)范化,。



 第九條 各級(jí)政府對辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，辦理質(zhì)量高、效果好,，代表、委員滿意的部門,，應(yīng)予表彰,、鼓勵(lì),；對辦理工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任,，甚至推諉搪塞,，敷衍應(yīng)付，代表,、委員不滿意的,，要提出批評(píng)，限期改進(jìn),。



 第十條 本暫行規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。