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安徽省省級開發(fā)區(qū)條例

（1997年1月30日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過根據(jù)2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈安徽省省級開發(fā)區(qū)條例〉的決定》修正根據(jù) 2004年4月23日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈安徽省省級開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第二次修正）

（安徽省人大常委會公告第十三號）

第一章總則

第一條為促進省級開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設和發(fā)展,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。
第二條本條例所稱開發(fā)區(qū)是指經(jīng)省人民政府批準，由所在地人民政府領導,，有明確的地域界限,，實行特殊政策的各類開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)的建設與管理,，均須遵守本條例,。
第三條開發(fā)區(qū)以興辦高新技術企業(yè)、先進技術企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主,，鼓勵發(fā)展資金,、技術密集型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結構調整和企業(yè)技術改造,，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,。
鼓勵國內外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦項目,，開發(fā)基礎設施，開展各種經(jīng)濟技術合作和貿(mào)易活動,。
第四條開發(fā)區(qū)在抓好開發(fā)建設的同時,，應切實加強社會主義精神文明建設,。做到物質文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。
第五條省人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導,。
省計劃行政主管部門負責全省開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一管理工作,，省科學技術行政主管部門負責全省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的歸口管理工作，省人民政府其他有關部門按照職責分工對開發(fā)區(qū)的有關工作進行指導,。
開發(fā)區(qū)所在地人民政府具體負責開發(fā)區(qū)的開發(fā),、建設等領導和管理工作。

第二章開發(fā)區(qū)的設立和審批

第六條設立開發(fā)區(qū)應具備下列條件：
（一）有一定的區(qū)位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟社會環(huán)境,，并能對周圍地區(qū)產(chǎn)生較強的輻射作用,；
（二）有利于交通、能源,、通訊,、供水、環(huán)境保護以及其他基礎設施的建設,；
（三）依托的城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力強,，工業(yè)基礎好，并有較好的科技,、教育和文化基礎,，經(jīng)濟發(fā)展綜合服務功能較強；
（四）符合所在城市總體規(guī)劃,。
第七條申請設立開發(fā)區(qū),，由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等提出申請報告和可行性研究報告,，經(jīng)逐級審核后,，由省計劃行政主管部門會同有關部門提出審查意見，報省人民政府審批,。
申請設立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的,，按前款規(guī)定程序逐級審核后，由省科技行政主管部門會同有關部門提出審查意見,，報省人民政府審批。
第八條開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃組織編制,，經(jīng)逐級審核后，報省人民政府批準,。
因設立開發(fā)區(qū)使城市總體規(guī)劃發(fā)生重大變更的,，需經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審查同意后，報原批準機關審批,。
開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃,，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制,，報所在地人民政府批準。
第九條主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，可對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行局部調整,，并報省人民政府備案；若涉及開發(fā)區(qū)總體布局的重大變更,，須報省人民政府批準,。
第十條建立開發(fā)區(qū)定期檢查考評制度。省計劃行政主管部門應會同有關部門加強對開發(fā)區(qū)工作的監(jiān)督,、檢查,。對開發(fā)建設成績顯著的給予鼓勵，對開發(fā)建設進展緩慢的進行整頓,，經(jīng)整頓無明顯成效,、開發(fā)建設項目和資金長期不能落實的，報經(jīng)省人民政府批準后予以撤銷,，具體獎勵辦法由省人民政府規(guī)定,。

第三章管理機構和職責

第十一條開發(fā)區(qū)設立管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理,。
第十二條開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權：
（一）根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃和經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃，經(jīng)批準后組織實施,；
（二）制定開發(fā)區(qū)的各項管理制度和服務工作規(guī)定,；
（三）按規(guī)定權限審批或審核開發(fā)區(qū)內的投資項目，并報有關部門備案或審批,；
（四）統(tǒng)一規(guī)劃,、管理進區(qū)項目和開發(fā)區(qū)內的基礎設施及公共設施；
（五）負責開發(fā)區(qū)的財政,、地方稅務,、國有資產(chǎn)、工商,、物價,、勞動、人事,、環(huán)境保護以及社會治安等具體管理工作,；
（六）興辦和管理開發(fā)區(qū)的文化、教育,、科技,、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè),；
（七）管理開發(fā)區(qū)的進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術合作,，依法辦理開發(fā)區(qū)的涉外事務,；
（八）指導、協(xié)調,、監(jiān)督有關部門設在開發(fā)區(qū)的分支機構或者派出機構的工作,；
（九）主辦開發(fā)區(qū)的人民政府授予的其他職權。
第十三條按照精簡,、高效的原則,，經(jīng)所在地人民政府批準，開發(fā)區(qū)管委會應設立必要的職能機構,，具體負責開發(fā)區(qū)各項管理工作,，并接受所在地人民政府有關部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第十四條開發(fā)區(qū)內金融,、保險,、國家稅務、外匯管理,、海關,、進出口商品檢驗等業(yè)務工作，由有關部門或者其設在開發(fā)區(qū)內的分支機構,、派出機構辦理,。

第四章開發(fā)管理

第十五條開發(fā)區(qū)的建設用地依法實行有償使用制度。
第十六條經(jīng)批準設立的開發(fā)區(qū),，必須按批準的面積和范圍進行開發(fā)建設,，確需擴大范圍和面積的，必須按本條例第七條規(guī)定的程序報批,。
第十七條開發(fā)區(qū)管委會在劃定的開發(fā)區(qū)范圍內,，一次征用全部土地或者按分期開發(fā)的規(guī)劃分批征用本規(guī)劃期內的土地，應經(jīng)縣級以上人民政府審查批準,，由土地管理部門依法辦理征用手續(xù),。
第十八條開發(fā)區(qū)內的土地開發(fā)、基礎設施建設以及招商引資工作,，必須按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，做到開發(fā)一片，建成一片,，收效一片,。造成土地荒蕪的，按有關法律,、法規(guī)給予處罰。
第十九條依法取得土地使用權的投資者,，必須按法律,、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的用途,、期限、條件開發(fā)利用土地,，并在不違背開發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地使用權出讓合同規(guī)定的條件下,，可自主委托具備相應資格的設計單位進行規(guī)劃和設計，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會有關機構審核,、批準后,，辦理基建手續(xù)。
受讓的土地開發(fā)后,，其土地使用權及其建筑物,、構筑物可以依法轉讓、出租,、抵押,。
第二十條開發(fā)區(qū)因開發(fā)建設征地涉及的拆遷、補償和安置工作,，由開發(fā)區(qū)管委會按有關規(guī)定辦理,。

第五章經(jīng)營管理

第二十一條開發(fā)區(qū)的經(jīng)營管理應遵守國家有關法律、法規(guī),，維護國家利益,，維護公平競爭的經(jīng)濟秩序，維護企業(yè)和職工的合法權益,。
第二十二條鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：
（一）屬于國家或者本省重點發(fā)展的高新技術,；
（二）生產(chǎn)工藝和制造技術屬國際、國內先進水平或者國內急需的,；
（三）產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或者替代進口的,；
（四）有利于產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造的；
（五）基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施,；
（六）旅游,、商貿(mào)、金融等第三產(chǎn)業(yè),。
第二十三條禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：
（一）技術落后或者設備陳舊的,；
（二）污染環(huán)境的；
（三）有關法律,、法規(guī)禁止興辦的,。
第二十四條在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)、事業(yè)單位,，投資者必須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核同意后依法辦理各項手續(xù)。
第二十五條開發(fā)區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位依法享有經(jīng)營管理自主權,，有權自行確定生產(chǎn)經(jīng)營計劃,，依法籌措、運用資金,，自行采購生產(chǎn)資料,，組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品,。
第二十六條開發(fā)區(qū)內的企業(yè),，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，確定機構設置,、人員編制,。按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,，招聘職工,。
開發(fā)區(qū)內的企業(yè)，可以根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益,，依法確定工資分配方式和工資水平,。
第二十七條開發(fā)區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行國家和本省有關勞動保護的法律,、法規(guī),，保障職工合法權益，依法參加社會保險,，支持工會組織的工作,。
第二十八條開發(fā)區(qū)內的企業(yè)應當執(zhí)行國家財務制度，按規(guī)定向有關部門報送會計報表和統(tǒng)計報表,，并接受開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督,。
開發(fā)區(qū)內企業(yè)的年度會計報表，應經(jīng)在中國注冊的會計師驗證并出具證明,。
第二十九條開發(fā)區(qū)內的企業(yè)終止經(jīng)營的,，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定清理債權,、債務,，提出清算報告，注銷稅務登記和營業(yè)執(zhí)照后,，其資產(chǎn)可以轉讓,，資金可以按規(guī)定匯出。

第六章優(yōu)惠待遇

第三十條開發(fā)區(qū)自批準之日起收取的土地使用權出讓金,，全部用于開發(fā)區(qū)的基礎設施建設和土地開發(fā),。
第三十一條開發(fā)區(qū)內的外商投資企業(yè),，按下列規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇：
（一）生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。
（二）先進技術企業(yè)，按本條第（一）項規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,，仍為先進技術企業(yè)的,，可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅；減半后的稅率低于10％的,，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。
（三）產(chǎn)品出口企業(yè)，按本條第（一）項規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，可按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅，減半后的企業(yè)所得稅稅率低于10％的,，按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅,。
（四）免征地方所得稅。
第三十二條開發(fā)區(qū)內有權經(jīng)營進料加工的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料,、零部件,、元器件、配套件,，免繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。產(chǎn)品轉為內銷的，應按有關規(guī)定補繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。
第三十三條開發(fā)區(qū)內有出口經(jīng)營權的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品,，除國家另有規(guī)定外，免繳出口關稅,。
第三十四條有關部門對開發(fā)區(qū)內各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務的人員,，應當簡化出入境審批手續(xù)。
第三十五條開發(fā)區(qū)內的國內外投資者,，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外,，同時享受國家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

第七章附則

第三十六條香港,、澳門和臺灣地區(qū)的投資者以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè),，參照本條例有關外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條省級開發(fā)區(qū)的建設規(guī)劃,、土地管理以及勞動,、財政、外貿(mào)等具體管理辦法，由省人民政府根據(jù)本條例制定,。
第三十八條本條例具體應用中的問題,，由省人民政府負責解釋。
第三十九條本條例自1997年5月1日起施行,。

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