• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人大常委會公告第十三號
• 【發(fā)布日期】2004-04-26
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省省級開發(fā)區(qū)條例

安徽省省級開發(fā)區(qū)條例

（1997年1月30日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈安徽省省級開發(fā)區(qū)條例〉的決定》修正 根據(jù) 2004年4月23日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈安徽省省級開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第二次修正）

（安徽省人大常委會公告第十三號）






第一章 總 則




第一條 為促進省級開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。


第二條 本條例所稱開發(fā)區(qū)是指經(jīng)省人民政府批準,，由所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo),，有明確的地域界限,，實行特殊政策的各類開發(fā)區(qū)。

 開發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理,，均須遵守本條例,。


第三條 開發(fā)區(qū)以興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主，鼓勵發(fā)展資金,、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造,，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

 鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或個人,，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦項目，開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施,，開展各種經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易活動,。


第四條 開發(fā)區(qū)在抓好開發(fā)建設(shè)的同時,，應(yīng)切實加強社會主義精神文明建設(shè),。做到物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。


第五條 省人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

 省計劃行政主管部門負責(zé)全省開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一管理工作,，省科學(xué)技術(shù)行政主管部門負責(zé)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的歸口管理工作,，省人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工對開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作進行指導(dǎo),。

 開發(fā)區(qū)所在地人民政府具體負責(zé)開發(fā)區(qū)的開發(fā),、建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,。




第二章 開發(fā)區(qū)的設(shè)立和審批




第六條 設(shè)立開發(fā)區(qū)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有一定的區(qū)位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟社會環(huán)境，并能對周圍地區(qū)產(chǎn)生較強的輻射作用,；

 （二）有利于交通,、能源,、通訊、供水,、環(huán)境保護以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),；

 （三）依托的城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力強，工業(yè)基礎(chǔ)好,，并有較好的科技,、教育和文化基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)功能較強,；

 （四）符合所在城市總體規(guī)劃,。


第七條 申請設(shè)立開發(fā)區(qū)，由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等提出申請報告和可行性研究報告,，經(jīng)逐級審核后,，由省計劃行政主管部門會同有關(guān)部門提出審查意見,，報省人民政府審批。

 申請設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的,，按前款規(guī)定程序逐級審核后,，由省科技行政主管部門會同有關(guān)部門提出審查意見,，報省人民政府審批。


第八條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)逐級審核后,，報省人民政府批準。

 因設(shè)立開發(fā)區(qū)使城市總體規(guī)劃發(fā)生重大變更的,，需經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報原批準機關(guān)審批,。

 開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃,，由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制,，報所在地人民政府批準。


第九條 主辦開發(fā)區(qū)的人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，可對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,，并報省人民政府備案,；若涉及開發(fā)區(qū)總體布局的重大變更，須報省人民政府批準,。


第十條 建立開發(fā)區(qū)定期檢查考評制度,。省計劃行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對開發(fā)區(qū)工作的監(jiān)督、檢查,。對開發(fā)建設(shè)成績顯著的給予鼓勵,，對開發(fā)建設(shè)進展緩慢的進行整頓,，經(jīng)整頓無明顯成效,、開發(fā)建設(shè)項目和資金長期不能落實的,，報經(jīng)省人民政府批準后予以撤銷，具體獎勵辦法由省人民政府規(guī)定,。




第三章 管理機構(gòu)和職責(zé)




第十一條 開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）,，代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。


第十二條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán)：

 （一）根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃和經(jīng)濟,、社會發(fā)展計劃，經(jīng)批準后組織實施,；

 （二）制定開發(fā)區(qū)的各項管理制度和服務(wù)工作規(guī)定,；

 （三）按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍碎_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目，并報有關(guān)部門備案或?qū)徟?
 （四）統(tǒng)一規(guī)劃,、管理進區(qū)項目和開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施,；

 （五）負責(zé)開發(fā)區(qū)的財政、地方稅務(wù),、國有資產(chǎn),、工商、物價,、勞動,、人事、環(huán)境保護以及社會治安等具體管理工作,；

 （六）興辦和管理開發(fā)區(qū)的文化,、教育、科技,、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)；

 （七）管理開發(fā)區(qū)的進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作,，依法辦理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),；

 （八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)或者派出機構(gòu)的工作,；

 （九）主辦開發(fā)區(qū)的人民政府授予的其他職權(quán)。


第十三條 按照精簡,、高效的原則,，經(jīng)所在地人民政府批準，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)設(shè)立必要的職能機構(gòu),，具體負責(zé)開發(fā)區(qū)各項管理工作,，并接受所在地人民政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。


第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)金融,、保險,、國家稅務(wù)、外匯管理,、海關(guān),、進出口商品檢驗等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門或者其設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機構(gòu),、派出機構(gòu)辦理,。




第四章 開發(fā)管理




第十五條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地依法實行有償使用制度。


第十六條 經(jīng)批準設(shè)立的開發(fā)區(qū),，必須按批準的面積和范圍進行開發(fā)建設(shè),，確需擴大范圍和面積的，必須按本條例第七條規(guī)定的程序報批,。


第十七條 開發(fā)區(qū)管委會在劃定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),，一次征用全部土地或者按分期開發(fā)的規(guī)劃分批征用本規(guī)劃期內(nèi)的土地,，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府審查批準，由土地管理部門依法辦理征用手續(xù),。


第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資工作，必須按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，做到開發(fā)一片,，建成一片，收效一片,。造成土地荒蕪的,，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。


第十九條 依法取得土地使用權(quán)的投資者,，必須按法律、法規(guī)和出讓合同規(guī)定的用途,、期限,、條件開發(fā)利用土地，并在不違背開發(fā)區(qū)規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件下,，可自主委托具備相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行規(guī)劃和設(shè)計,，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)機構(gòu)審核、批準后,，辦理基建手續(xù),。

 受讓的土地開發(fā)后，其土地使用權(quán)及其建筑物,、構(gòu)筑物可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。


第二十條 開發(fā)區(qū)因開發(fā)建設(shè)征地涉及的拆遷,、補償和安置工作，由開發(fā)區(qū)管委會按有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五章 經(jīng)營管理




第二十一條 開發(fā)區(qū)的經(jīng)營管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)，維護國家利益,，維護公平競爭的經(jīng)濟秩序,，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。


第二十二條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）屬于國家或者本省重點發(fā)展的高新技術(shù),；

 （二）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國際,、國內(nèi)先進水平或者國內(nèi)急需的；

 （三）產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯或者替代進口的；

 （四）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造的,；

 （五）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,；

 （六）旅游、商貿(mào),、金融等第三產(chǎn)業(yè),。


第二十三條 禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的；

 （二）污染環(huán)境的,；

 （三）有關(guān)法律、法規(guī)禁止興辦的,。


第二十四條 在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè),、事業(yè)單位，投資者必須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核同意后依法辦理各項手續(xù),。


第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),，有權(quán)自行確定生產(chǎn)經(jīng)營計劃,，依法籌措、運用資金,，自行采購生產(chǎn)資料,，組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品,。


第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，確定機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，招聘職工,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可以根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益,，依法確定工資分配方式和工資水平,。


第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)勞動保護的法律,、法規(guī),，保障職工合法權(quán)益，依法參加社會保險,，支持工會組織的工作,。


第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家財務(wù)制度，按規(guī)定向有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計報表，并接受開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的年度會計報表,，應(yīng)經(jīng)在中國注冊的會計師驗證并出具證明。


第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)終止經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定清理債權(quán)、債務(wù),，提出清算報告,，注銷稅務(wù)登記和營業(yè)執(zhí)照后，其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,，資金可以按規(guī)定匯出,。




第六章 優(yōu)惠待遇




第三十條 開發(fā)區(qū)自批準之日起收取的土地使用權(quán)出讓金，全部用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。


第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè),，按下列規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇：

 （一）生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。

 （二）先進技術(shù)企業(yè),，按本條第（一）項規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進技術(shù)企業(yè)的,，可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅,；減半后的稅率低于10％的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 （三）產(chǎn)品出口企業(yè),，按本條第（一）項規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，可按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅,，減半后的企業(yè)所得稅稅率低于10％的，按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅,。

 （四）免征地方所得稅,。


第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)有權(quán)經(jīng)營進料加工的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料、零部件,、元器件,、配套件，免繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅,。產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅,。


第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定外,，免繳出口關(guān)稅,。


第三十四條 有關(guān)部門對開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù),。


第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外投資者,，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，同時享受國家和本省規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇,。




第七章 附 則




第三十六條 香港,、澳門和臺灣地區(qū)的投資者以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。


第三十七條 省級開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,、土地管理以及勞動、財政,、外貿(mào)等具體管理辦法，由省人民政府根據(jù)本條例制定,。


第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負責(zé)解釋。


第三十九條 本條例自1997年5月1日起施行,。