• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深建市場(chǎng)〔2002〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-06-07
• 【生效日期】2002-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法規(guī)定》的通知

深圳市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法規(guī)定》的通知

(深建市場(chǎng)〔2002〕10號(hào))



 根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定,，我局制定了《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法規(guī)定》,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



2002年6月7日





深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)活動(dòng)）,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行,，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。




第三條 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門依照《條例》第五條規(guī)定的職責(zé)分工,，對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,。




第二章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)




第四條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。




第五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。



 招標(biāo)人的代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)具有工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面中級(jí)以上的職稱。




第六條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,，招標(biāo)人可以選擇組建綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)或分別組建技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。



 采用綜合評(píng)估法的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別組建技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。




第七條 綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)是七人以上的單數(shù),，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員分別不得少于三人,；技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)是五人以上的單數(shù),，分別由技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成,。




第八條 分別組建技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的,，先結(jié)束評(píng)審工作的標(biāo)評(píng)委員會(huì)將評(píng)審結(jié)果密封交建設(shè)工程交易服務(wù)中心存放,，由后結(jié)束評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)委員會(huì)將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)審結(jié)果匯總，推薦中標(biāo)候選人,，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告,。




第九條 組建綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)將綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)分成技術(shù)標(biāo),、商務(wù)標(biāo)兩個(gè)評(píng)審小組,，由評(píng)審小組提出初步意見，然后提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體會(huì)議評(píng)審,，并進(jìn)行記名表決,。



 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)代表在兩人及以上的，不得集中在同一評(píng)審小組內(nèi)且在每一評(píng)審小組內(nèi)的人數(shù)不得超過該小組成員總數(shù)的二分之一。




第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員過半數(shù)通過有效,。組建綜合評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，由于受到評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員專業(yè)限制等原因,，不能形成有效評(píng)標(biāo)結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)分別組建技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo),。




第十一條 評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供,。




第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較,。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),。



 投標(biāo)文件以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣,。



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定,。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān),。



 投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,，以單價(jià)金額為準(zhǔn),，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,，以中文文本為準(zhǔn),。




第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)《條例》規(guī)定否決無效投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo),。



 所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《條例》重新招標(biāo),。




第三章 評(píng)標(biāo)方法




第十四條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法,。




第十五條 具有通用技術(shù),、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,。




第十六條 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo),，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人,。投標(biāo)價(jià)格低于投標(biāo)人成本的除外。




第十七條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先評(píng)審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo),，后評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的前三名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序,，然后按照排序的先后對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,，并按照排序的先后從中推薦技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。



 若該三名投標(biāo)人的投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足招標(biāo)人要求的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的另三名投標(biāo)人（剩余投標(biāo)人不足三名的,，可全部選取）,，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評(píng)審,，以此類推。




第十八條 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份"標(biāo)價(jià)比較表",。"標(biāo)價(jià)比較表"應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià),。




第十九條 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)工程,，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。




第二十條 根據(jù)綜合評(píng)估法,，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo),，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。



 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，可以采取打分的方法或者其他的比較方法,，但不得額外計(jì)算各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,。




第二十一條 采用綜合評(píng)估法的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)標(biāo)，后評(píng)審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)及其他內(nèi)容,。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列公式之一對(duì)所有投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分或比較：



 （一）N=A1×J+A2×S+A3×X



 N-評(píng)標(biāo)總得分,；



 J-施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）評(píng)審得分，滿分為100分,，低于60分的為無效標(biāo),；施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容；



 S-投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）評(píng)審得分,，經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)得滿分,，其余經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分，滿分為100分,；計(jì)算方法如下：S1為最低報(bào)價(jià),，得100分,，則Sn得分為[1-（Sn-S1）/S1]×100，最低分為0分,；投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含措施費(fèi)及安全,、文明施工等所有費(fèi)用；



 X-投標(biāo)人的綜合實(shí)力,、信譽(yù),、業(yè)績(jī)（信譽(yù)標(biāo)）得分，滿分為100分,，最低分為60分,；采用資格預(yù)審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)參照資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行評(píng)分,，未采用資格預(yù)審的,，此項(xiàng)不計(jì)分；



 A1,、A2,、A3-分別為各項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重，A1+A2+A3=1,。一般取0.3≤A1≤0.6,，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05,。



 按得分從高至低的順序確定中標(biāo)候選人,。



 （二） N＇=A1×J＇+A2×S＇+A3×X＇



 N＇-評(píng)標(biāo)總得分；



 J＇-施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）評(píng)審得分排序,，從高至低排序,，J＇=1，2,，3……,；得分低于60分的為無效標(biāo)；施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包 含安全及文明施工的內(nèi)容,；



 S＇-投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）評(píng)審得分排序,，對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序，S＇=1,，2,，3……；投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含措施費(fèi)及安全,、文明施工等所有費(fèi)用,；



 X＇-投標(biāo)人的綜合實(shí)力,、信譽(yù),、業(yè)績(jī)（信譽(yù)標(biāo)）得分排序，按得分從高至低排序，X＇=1,，2,，3……；采用資格預(yù)審的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)參照資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行評(píng)分,，未采用資格預(yù)審的，此項(xiàng)不計(jì)分,；



 A1,、A2、A3-分別為各項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重,，A1+A2+A3=1,。一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7,，0≤A3≤0.05,。



按得分從低至高的順序確定中標(biāo)候選人。




第二十二條 根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份"綜合評(píng)估比較表",。"綜合評(píng)估比較表"應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正,、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整,、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果,。




第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理或者向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄,。



 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)在標(biāo)底之下另設(shè)有上限的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將報(bào)價(jià)高于此上限的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理,，并提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門查處。




第二十四條 建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有相互串通投標(biāo)或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)依照《條例》的規(guī)定,，予以行政處罰，并可提請(qǐng)監(jiān)察部門給予有關(guān)責(zé)任人行政處分,。有觸犯《刑法》第223條嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，追究刑事責(zé)任,。




第二十五條 全部評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：



 （一）基本情況和數(shù)據(jù)表；



 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單,；



 （三）開標(biāo)記錄,；



 （四）符合要求的投標(biāo)一覽表；



 （五）評(píng)定為不合格的投標(biāo)及廢標(biāo)情況和原因的說明,；



 （六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；



 （七）標(biāo)價(jià)比較表或者綜合評(píng)估比較表,；



 （八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序,；



 （九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；



 （十）澄清,、說明,、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。




第二十六條 全部評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將以下資料的原件交建設(shè)工程交易服務(wù)中心,，由建設(shè)工程交易服務(wù)中心統(tǒng)一向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門移交備案：



 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的抽簽名單、簽到表,、評(píng)分表和評(píng)分匯總表,；



 （二）所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)書、法定代表人證明書或委托書,；



 （三）評(píng)標(biāo)報(bào)告,；



 （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要提供的其他書面材料。




第二十七條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的,，建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政管理部門可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議一次,，或者要求招標(biāo)人依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)：



 （一）未依法評(píng)標(biāo)的；



 （二）評(píng)標(biāo)工作有明顯錯(cuò)誤的,；



 （三）招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大異議的,；



 （四）評(píng)標(biāo)結(jié)論可能損害社會(huì)公共利益的。




第四章 附 則




第二十八條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行,。