• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】京常字[1987]15號
• 【發(fā)布日期】1987-07-07
• 【生效日期】1987-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市文物保護管理條例

北京市文物保護管理條例
 
（1987年6月23日北京市第八屆人民代表大會
 常務委員會第37次會議通過
 7月7日京常字〔1987〕15號文印發(fā)）
第一章 總則



第一條 為了實施《
中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《
文物保護法》），加強對文物的保護和管理,，結合本市實際情況,，制定本條例。



第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，下列具有歷史,、藝術、科學價值的文物,，受國家保護：

 （一）具有歷史,、藝術、科學價值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑、石窟寺和石刻,；

 （二）與重大歷史事件,、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義,、教育意義和史料價值的建筑物,、遺址、紀念物,；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術品,、工藝美術品；

 （四）重要的革命文獻資料以及具有歷史,、藝術,、科學價值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時代,、各民族社會制度、社會生產(chǎn),、社會生活的代表性實物,。

 具有科學價值的古脊椎動物化石,、古人類化石和具有歷史價值、紀念意義的古樹名木同文物一樣受國家保護,。



第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下,、水域中遺存的一切文物，屬于國家所有,。

 古文化遺址,、古墓葬、石窟寺屬于國家所有,。國家指定保護的紀念建筑物,、古建筑、石刻等,，除國家另有規(guī)定的以外,，屬于國家所有。

 國家機關,、部隊,、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物,，屬于國家所有,。



第四條 屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物,，其所有權受國家法律的保護,。文物的所有者必須遵守國家有關保護管理文物的規(guī)定。

 集體所有和私人所有的紀念建筑物,、古建筑所有權變更時,，須向文物行政管理機關登記。



第五條 本市各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物,。

 任何組織和個人都有保護國家文物的義務,。


第二章 文物管理機構



第六條 北京市文物事業(yè)管理局（以下簡稱市文物局）是本市文物行政管理機關，主管全市文物保護管理工作,。

 區(qū),、縣文物行政管理機關，在市文物局的指導下,，負責本區(qū),、縣的文物保護管理工作。



第七條 園林,、宗教,、房管、教育以及其他行政管理機關,，在文物行政管理機關的監(jiān)督和指導下,，對其所屬的使用文物的單位加強管理，依法做好文物保護工作,。



第八條 依照《
文物保護法》核定的文物保護單位,，應當區(qū)別情況設立專門機構或者配備專職、兼職人員,，在文物行政管理機關的指導下,，負責該文物保護單位的保護管理工作。



第九條 市人民政府遴選專家,、學者和有關部門的負責人成立市文物古跡保護委員會,，協(xié)助市人民政府研究和審議文物保護管理工作中的重大問題。


第三章 文物保護管理經(jīng)費



第十條 文物保護管理經(jīng)費分別列入市,、區(qū),、縣財政預算。



第十一條 各級人民政府和文物行政管理機關,，應當多渠道籌措資金,，用于文物保護和修繕。



第十二條 建立文物保護基金,，具體辦法由市人民政府制定,。



第十三條 鼓勵國內(nèi)外團體和個人自愿捐資發(fā)展文物事業(yè)。



第十四條 文物保護管理經(jīng)費不得挪作他用,。


第四章 文物保護單位



第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位分為：全國重點文物保護單位,，市級文物保護單位，區(qū),、縣級文物保護單位,。

 市級文物保護單位，由市文物局提出,，市人民政府核定公布,，報國務院備案。

 區(qū),、縣級文物保護單位,，由區(qū)、縣文物行政管理機關提出,，經(jīng)市文物局同意,，區(qū)、縣人民政府核定公布,，報市人民政府備案,。



第十六條 區(qū)、縣級文物保護單位的撤銷,，必須征得市文物局的同意,，經(jīng)原核定公布的人民政府批準,。



第十七條 保護價值待定的文物古跡，區(qū),、縣人民政府可以公布為文物暫保單位,，視同區(qū)、縣級文物保護單位予以保護,。

 文物暫保單位公布后兩年內(nèi),，必須完成對它的鑒定工作。根據(jù)鑒定結果,，公布為區(qū),、縣級文物保護單位或者公布撤銷。逾期不公布,，暫保單位自然撤銷,。



第十八條 未核定為文物保護單位或者文物暫保單位的文物古跡，市文物局在必要時可要求有關單位采取措施予以保護,，并及時會同市有關部門作出處理決定,。



第十九條 各級文物保護單位，應當依法劃定必要的保護范圍,，并根據(jù)實際需要劃出一定的建設控制地帶,。

 全國重點文物保護單位、市級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶,，由市文物局會同市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定,，市人民政府核定公布。

 區(qū),、縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶,，由區(qū)、縣文物行政管理機關會同區(qū),、縣規(guī)劃管理機關劃定,，經(jīng)市文物局和市規(guī)劃局同意，由區(qū),、縣人民政府核定公布,。



第二十條 各級文物保護單位分別由市、區(qū),、縣文物行政管理機關作出保護標志說明,，建立記錄檔案。

 任何組織或者個人不得擅自移動,、拆除,、污損、破壞文物保護標志。



第二十一條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi),，不得改變文物原狀,，不得損毀、改建,、拆除文物建筑及其附屬物,，不得進行其他建設工程,，不得在建筑物內(nèi)及其附近存放易燃,、易爆及其他危及文物安全的物品。

 保護范圍內(nèi)已有的非文物建筑,，應當區(qū)別情況予以整治或者逐步拆除,。



第二十二條 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)興建新建筑和構筑物，必須符合建設控制要求,，建筑高度,、體量、色調,、風格都不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌,。對不符合建設控制要求的建筑，由城市規(guī)劃管理機關和文物行政管理機關責令整治,、改建或者拆除,。



第二十三條 在市、區(qū),、縣級文物保護單位的保護范圍內(nèi),，因特殊需要進行建設工程以及在控制地帶內(nèi)的建設工程，必須經(jīng)相應級別的文物行政管理機關同意后,，報城市規(guī)劃管理機關批準,。重大建設工程還需由文物行政管理機關和城市規(guī)劃管理機關報同級人民政府和上級文物行政管理機關同意。

 全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)的建筑工程,，必須經(jīng)市人民政府和國家文化行政管理機關同意,。

 經(jīng)批準的建設工程的建設單位，應當根據(jù)文物行政管理機關提出的文物保護要求制定保護措施,，列入設計任務書,。



第二十四條 因建設工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應當依照《
文物保護法》履行報批手續(xù),。

 經(jīng)批準遷移或者拆除的文物保護單位,，應當由文物行政管理機關進行照像、測繪,，保留必要的圖紙,、資料之后，始得施工,。拆除的構件和材料屬于國家所有的,，由文物行政管理機關統(tǒng)一調配使用,。

 遷移和拆除所需費用和勞動力，由建設單位列入投資計劃和勞動計劃,。



第二十五條 文物保護單位的文物建筑,，在進行修繕、保養(yǎng)時,，必須嚴格按照國家有關規(guī)定施工,，不得改變文物原狀。屬于搶修,、加固工程,，必須經(jīng)相應級別的文物行政管理機關批準。市,、區(qū),、縣級文物保護單位的重點修繕、復原工程還須經(jīng)上級文物行政管理機關同意,。



第二十六條 核定為文物保護單位的屬于國家所有的文物建筑,，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外,，在不改變原狀,、不危害文物安全的原則下，分級分類,，合理利用,。

 文物保護單位的使用性質及使用權的變更，必須經(jīng)文物行政管理機關同意,。



第二十七條 使用文物建筑的單位,，應當負責文物建筑的保養(yǎng)和維修。



第二十八條 使用文物建筑的單位,，應當嚴格按照古建筑消防管理的規(guī)定,，加強一切火源、電源的管理,，配備必要的滅火設備,。在重點要害部位，根據(jù)實際需要,，安裝自動報警和滅火裝置,。



第二十九條 使用文物建筑的單位，應當嚴格遵守文物保護管理的有關規(guī)定,，接受文物行政管理機關的監(jiān)督檢查和指導,。對有損文物建筑安全或者有礙開放的，由文物行政管理機關責令整治或者搬遷。整治,、搬遷所需費用由使用單位及其上級主管部門承擔,。


第五章 考古發(fā)掘



第三十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行考古發(fā)掘，必須依照《
文物保護法》履行報批手續(xù),。

 本市的考古調查和發(fā)掘,，由市文物局指定的專業(yè)考古隊進行。



第三十一條 任何組織或者個人都不得私自挖掘地下埋藏的文物,。



第三十二條 進行大型基本建設工程或者在文物較密集地區(qū)內(nèi)進行建設工程,，建設單位應當事先會同市文物局在工程范圍有可能埋藏文物的地方進行文物的調查或者勘探工作。調查勘探中發(fā)現(xiàn)文物,，應當共同商定處理辦法,。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由市文物局報告國家文化行政管理機關,。

 在發(fā)現(xiàn)重要文物的地區(qū)，市文物局可會同市規(guī)劃局劃定禁止建設區(qū),。



第三十三條 需要配合建設工程進行的考古發(fā)掘,，應當事先履行報批手續(xù)。確因建設工期緊迫或者有自然破壞的危險,，急需對古文化遺址,、古墓葬進行搶救的，可由市文物局組織專業(yè)考古隊進行發(fā)掘,，并同時補辦批準手續(xù),。



第三十四條 凡因進行基本建設和生產(chǎn)建設需要文物勘探、考古發(fā)掘的,，所需費用和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃,，或者報上級計劃部門解決。



第三十五條 在基本建設工程和其他活動中,，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)古墓葬,、古遺址和其他文物，必須對現(xiàn)場加以保護,，并立即報告所在區(qū),、縣文物行政管理機關。遇有重要發(fā)現(xiàn),，區(qū),、縣文物行政管理機關應當及時報市文物局。



第三十六條 考古發(fā)掘工作必須嚴格按照有關規(guī)程進行,，并接受市文物局監(jiān)督檢查,。發(fā)掘結束后，發(fā)掘單位應當及時向市文物局提出工作報告。



第三十七條 發(fā)現(xiàn)出土文物不得隱匿不報,，不得據(jù)為己有,。

 出土文物不得買賣和私相授受。

 在考古發(fā)掘和隨工清理中出土的文物,，除由市文物局批準交給科研單位進行研究的以外,，由發(fā)掘出土地點所在區(qū)、縣文物行政管理機關指定單位保管,。對于出土的珍貴文物,，當?shù)夭痪邆浔９軛l件的，由市文物局指定單位妥善予以保管,。

 市文物局在必要時可經(jīng)市人民政府批準,，調用本市的出土文物。


第六章 館藏文物



第三十八條 全民所有的博物館,、圖書館和其他單位對收藏的文物應當向文物行政管理機關登記注冊,，并應當區(qū)分文物等級，建立藏品檔案,，設立專門的保管機構或者配備專職保管人員,。文物庫房及保管設備要符合保護文物的要求。

 市文物局負責建立全市館藏文物的一,、二級藏品檔案,。



第三十九條 市文物局應當成立由有關專家組成的文物鑒定委員會，負責館藏文物的鑒定工作,。



第四十條 全民所有的博物館,、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。

 本市所屬單位保管的國家二,、三級文物藏品的調撥,、交換須經(jīng)市文物局批準。國家一級文物藏品的調撥,、交換,，由市文物局報國家文化行政管理機關批準。

 無館藏價值文物的處理須報請市文物局批準,。



第四十一條 本市所屬單位保管的國家二,、三級文物藏品到外省、市,、自治區(qū)展覽,，必須經(jīng)市文物局批準；國家一級文物藏品,，必須經(jīng)市人民政府批準,。


第七章 流散文物



第四十二條 私人收藏的文物出售時,，由市文物局指定的單位收購，嚴禁倒賣牟利,，嚴禁私自賣給外國人,。



第四十三條 除經(jīng)市文物局批準、工商行政管理機關核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的單位外,，其他任何單位或者個人都不得經(jīng)營文物,。



第四十四條 司法、公安,、海關,、工商行政管理機關依法沒收的文物，應當妥善保管,，并在結案后6個月內(nèi)全部移交給市文物局,。



第四十五條 銀行、冶煉廠,、造紙廠以及廢品回收部門應當與市文物局指定的文物部門共同負責揀選出摻雜在金屬器皿和廢舊物資中的文物,。揀選出的文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可由銀行留用外，其余移交市文物局處理,。移交的文物應當合理作價,。

 任何單位或者個人不得將揀選出的文物據(jù)為己有或者私相贈送。


第八章 文物出境



第四十六條 只允許在國內(nèi)銷售的文物和珍貴文物不得出口,。文物出口和個人攜帶文物出境，必須經(jīng)市文物局的專門文物鑒定機構進行鑒定,，向海關申報,。



第四十七條 館藏文物出國展覽，必須經(jīng)市文物局審核并報市人民政府和國家文化行政管理機關同意,。


第九章 文物拓印,、復制、拍攝



第四十八條 文物的拓印,、復制,、拍攝，按國家文化行政管理機關的規(guī)定執(zhí)行,，市文物局可根據(jù)實際情況制定具體管理辦法,。



第四十九條 利用文物保護單位拍攝電影、電視,，必須遵守國家和本市的有關規(guī)定,，履行報批手續(xù)，嚴格按照批準的拍攝計劃和拍攝要求進行,，保證文物安全,，并服從文物行政管理機關和公安消防機關的管理和監(jiān)督,。


第十章 獎勵與懲罰



第五十條 對保護文物成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府或者文物行政管理機關依照《
文物保護法》第二十九條的規(guī)定給予表彰或者獎勵,。



第五十一條 有下列行為的,，給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準在文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶內(nèi)進行建設工程的，由文物行政管理機關或者城市規(guī)劃管理機關責令停工,，并由城市規(guī)劃管理機關按《北京市城市建設規(guī)劃管理暫行辦法》予以處罰,。

 （二）擅自拆除、改建,、遷移文物建筑的,，由文物行政管理機關責令恢復原狀，并處以罰款,。

 （三）擅自進行修繕工程,，改變文物原狀的，由文物行政管理機關責令按原狀修復,，并可處以罰款,。

 （四）擅自變更文物建筑使用性質或者使用權的，由文物行政管理機關責令停止使用,，使用不當造成文物損壞的,，責令賠償，并處以罰款,。

 （五）擅自移動,、拆除、污損,、破壞文物保護標志的,，由文物行政管理機關提出警告，責令恢復原狀或者賠償,，情節(jié)嚴重的,，可處以罰款。

 （六）對所使用的文物建筑不進行保養(yǎng)或者維修的,，由文物行政管理機關提出警告,，限期維修；逾期不維修造成文物建筑嚴重損壞的,，責令賠償,、處以罰款，并可責令停止使用,、限期搬遷,。

 （七）未經(jīng)批準進行考古勘探或者發(fā)掘的，由文物行政管理機關責令停止勘探,、發(fā)掘,，并追究直接責任人員的行政責任,。

 （八）發(fā)現(xiàn)出土文物隱匿不報、不上交國家的或者故意污損國家保護的文物的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,。

 （九）沒有合法批準手續(xù)并取得營業(yè)執(zhí)照私自進行文物經(jīng)營活動的，由公安,、工商行政管理機關會同文物行政管理機關予以取締,，處以罰款，并沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物,。

 （十）將私人收藏的文物私自賣給外國人的,，由公安、工商行政管理機關會同文物行政管理機關處以罰款,，并沒收其文物或者非法所得,。

 （十一）擅自拓印、復制,、拍攝文物的,，由文物行政管理機關處以罰款；造成文物損壞的,，并責令賠償,。

 （十二）未經(jīng)批準利用文物保護單位拍攝電影、電視的,，由文物行政管理機關責令停止拍攝,、沒收膠片（像帶）；處以罰款,；造成文物損壞的,，并責令賠償。

 （十三）因其他行為造成文物損壞或者丟失的,，由文物行政管理機關責令賠償，并可處以罰款,。

 本條罰款的具體辦法,，由市人民政府制定。



第五十二條 違反《
文物保護法》和本條例情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



第五十三條 各級文物行政管理機關的工作人員，必須忠于職守,，嚴格執(zhí)法,。徇私舞弊、玩忽職守,、監(jiān)守自盜的,，依法嚴肅處理,。



第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,，但對文物行政管理機關作出的保護文物的決定應當立即執(zhí)行,。期滿不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



第五十五條 司法機關和行政管理機關對違反《
文物保護法》和本條例的行為進行處罰,，需要對文物進行鑒定時，可以委托專門的鑒定機構承擔,。


第十一章 附則

第五十六條 本條例執(zhí)行中的具體問題,，由市文物局負責解釋。



第五十七條 本條例自公布之日起施行,。1981年11月10日公布施行的《北京市文物保護管理辦法》即行廢止,。