• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】民政部令第19號
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國民政部令

 中華人民共和國民政部令
 
（第19號）

 現(xiàn)發(fā)布《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,，自發(fā)布之日起施行,。



 部長：多吉才讓

 一九九九年十二月三十日

 社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱社會福利機(jī)構(gòu)是指國家,、社會組織和個(gè)人舉辦的,，為老年人,、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù),、康復(fù),、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。



 第三條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)和政策,，堅(jiān)持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益,。



 第四條 社會福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門,，對社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查,。




 第二章 審批





 第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要,，制定社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

 社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn),。



 第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請,。



 第八條 申辦人申請籌辦社會福利機(jī)構(gòu)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一）申請書、可行性研究報(bào)告,；

 （二）申辦人的資格證明文件；

 （三）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件,；

 （四）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件,。

 申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請,，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批,。

 香港、澳門,、臺灣地區(qū)的組織和個(gè)人,，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請,。并報(bào)省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。



 第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定,，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。



 第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》,。



 第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）有固定的服務(wù)場所,、必備的生活設(shè)施及室外活動場地,；

 （二）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》,；

 （三）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi),；

 （四）有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求,；

 （五）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員,，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員,、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn),。



 第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）申請《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告,；

 （二）民政部門發(fā)給的社會福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書,；

 （三）服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

 （四）建設(shè),、消防,、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見書；

 （五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評估報(bào)告,；

 （六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度,；

 （七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明,；

 （八）要求提供的其他材料,。



 第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報(bào)文件進(jìn)行審查,，并根據(jù)社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,。合格的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》,；不合格的,，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。



 第十四條 申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后,，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),。




 第三章 管理





 第十五條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。

 社會組織和個(gè)人舉辦以孤兒,、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦,；社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書,。



 第十六條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

 各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案,。



 第十七條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,，提交本年度的工作報(bào)告和下一年度的工作計(jì)劃。



 第十八條 社會福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員,、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗。



 第十九條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用,，自覺接受財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,。



 第二十條 社會福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占,。社會福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí),，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十一條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照
公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動,。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。



 第二十二條 社會福利機(jī)構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律,、規(guī)定,，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。



 第二十三條 社會福利機(jī)構(gòu)變更章程,、名稱,、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批,。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案,。



 第二十四條 社會福利機(jī)構(gòu)分立,、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請,，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料,，并由民政部門報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后,，辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 民政部門對社會福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開,，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的,，視情節(jié)輕重,，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告,、罰款,，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育,、行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

 （一）違反國家關(guān)于老年人,、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

 （二）未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的,；

 （三）年檢不合格的,，限期整改后仍不合格的；

 （四）進(jìn)行非法集資的,；

 （五）未辦理變更手續(xù),，其活動超出許可范圍的；

 （六）其他違法行為,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定,，向縣級以上民政部門提出申請,，補(bǔ)領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。